何露丹

摘 要：民族要复兴，乡村必振兴。推进乡村振兴，要充分发挥党的领导核心作用，通过基层党组织建设不断推动乡村振兴战略的实施。然而，部分基层党组织建设仍然存在经济基础薄弱、组织软弱涣散和群众参与度低等问题。为更好地发挥基层党组织的领导作用，必须强化其产业兴旺的引领力、提升统筹协调的组织力、增强团结群众的凝聚力，以全方位地汇聚党建促乡村振兴的巨大合力。

关键词：基层党建;乡村振兴;“三力”

百业农为先，农兴百业兴。粮食安全、农民增收、农业建设新发展等是建设社会主义现代化强国必须要解决的关键问题。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并将乡村振兴作为国家优先发展的战略，目的在于以乡村振兴来推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确提出“把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。基层党组织是贯彻落实乡村振兴战略的主体，抓好基层党组织建设，对推动乡村振兴战略的实施具有重要的现实意义。

一、基层党组织在引领乡村振兴中的重要作用

（一）基層党组织是推动乡村振兴战略实施的“桥头堡”

民族要复兴，乡村必振兴。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实乡村振兴战略的坚强战斗堡垒。党中央关于乡村振兴的方针政策要由基层党组织来传达贯彻，乡村振兴战略也要由基层党组织来贯彻落实。在全面开启“十四五”规划，全面迈向第二个百年奋斗目标之际，基层党组织是推动乡村振兴战略实施的“桥头堡”，建强农村地区的基层党组织对于推动乡村振兴尤为重要。因此，我们必须以党建为统领，以更高的标准、更大的力度、更实的举措来抓党建促乡村振兴，在巩固脱贫攻坚成果的基础上，全面推进乡村振兴，在加快农业农村现代化建设过程中展现新作为、新担当，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体任务，抓牢、抓实、抓出成效。

（二）基层党组织是引领乡村经济腾飞的“领头雁”

经济基础决定上层建筑。农村地区经济的发展、现代化农业体系的建设，是推动乡村振兴战略的关键一环。然而，经济发展水平较低仍然制约着农村的发展。农村基层党组织作为农村地区经济社会发展的组织者、领导者，肩负着从大局出发为本地区的整体发展制定规划、绘制发展蓝图，带领乡亲们从当地实际出发，在本地资源禀赋的基础上，积极为本地区发展创造更多机会的重要职责。为此，需要基层党组织做好引领经济腾飞的“领头雁”，带领广大农民在巩固“一村一品”的基础上，充分发挥致富能手的带领作用，为更多本地区群众对接商品市场，有效解决产供销问题，从而为壮大本村集体经济注入活力，建成乡村产业链，促进当地经济的增量提质。

（三）基层党组织是汇聚群众团结合力的“主心骨”

乡村振兴战略涉及广大农村地区政治、经济、文化、社会、生态各个领域，旨在通过相关政策的落实来建设产业兴旺、生活富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效的新农村，这与农民追求更加幸福美好生活的愿望相契合，但对于相对偏远地区的农民而言，因存在信息不对称的情况，未能全面系统了解相关政策和落实举措、将个人发展与乡村振兴战略有效结合。这就需要发挥基层党组织的作用，使其成为凝聚民心、为民谋利的“主心骨”，通过宣传党和政府关于支农惠农的最新举措和政策，激发广大农民对乡村振兴战略相关政策的认可与支持，最大限度地调动群众积极性。

二、部分农村基层党组织建设中存在的主要问题

乡村振兴战略的实施是一项宏大的系统工程，需要始终坚持党的领导，发挥基层党组织的领航掌舵作用，确保乡村振兴战略的顺利实施。然而，当前部分农村基层党组织建设仍存在一些亟待解决的困难和问题，需持之以恒抓建设，为乡村振兴提供组织保障。

（一）集体经济实力待强化，党建引领乡村振兴的“造血”能力不够强

集体经济活力不足是当前制约乡村振兴的症结之一，制约着基层党组织为民办实事的数量和质量。发展壮大集体经济是在农村坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是农村基层党组织建设的有力抓手。推动农村集体经济高质量发展，培育优势产业，拉长产业链，增加农民收入，不断满足农民对美好生活的向往，才能留住农民，留住乡愁，增强农民对基层党组织的信赖和依靠。

近年来，部分地区集体经济收入低且增长缓慢，大量农民进城务工，农村集体经济活力不足。虽然在脱贫攻坚战中，基层党组织带领各地积极探索，建立了“一村一业”，形成了“一村一品”，极大地推动了当地集体经济的发展，但由于基层党组织对集体经济的统筹规划不足，管理经验不够，加之生产技术相对缺乏，多数农产品处于粗加工阶段，加工转化增值率不高，经济效益差，在一定程度上影响农村基层党组织作用的发挥。

（二）组织凝聚力待提高，党建引领乡村振兴的内在动力仍不足

农村基层党组织是党的各项方针政策的宣传者和执行者，也是实施乡村振兴战略的践行者和推动者。然而，当前一些农村基层党组织没有充分发挥其核心作用，在引领乡村振兴方面存在动力不足的问题。如对一些惠农政策的宣传不到位，百姓对政策的理解不深不透，导致执行力不强;一些干部队伍的综合能力不能适应乡村振兴战略的要求，如部分年轻基层干部工作经验不足，工作方法不适应当地村情村务的实际需要，缺乏统筹规划大局能力，出现政策落实打折扣现象等。此外，有的基层组织工作机制不健全，村“两委”之间存在相互掣肘、凝聚力不足问题。

（三）群众参与热情待提升，党建引领乡村振兴的社会基础需更牢

人民群众是历史的创造者，是国家的主人。乡村振兴实施过程中要充分发挥人民群众的主体地位，激发广大人民群众的积极性和创造性，才能推动乡村振兴战略有效实施。乡村振兴战略是一项全面系统的民生工程，是关乎每一位农民前途命运的重要战略，只有所有人都积极投入到乡村振兴中来，才能凝聚共识，共同推动。但当前，一些农村基层党组织并未将乡村振兴战略以及各种支农惠农政策详细地向百姓进行宣传，没有达到思想上的高度统一，未能充分调动广大群众的参与积极性和建设热情。因此，部分群众还未能认识到乡村振兴战略对自身发展的重要意义、将自己的增收致富梦与乡村振兴战略同频共振，参与热情有待进一步提升。

三、抓党建促乡村振兴的路径探索

在农村，始终坚持党的领导是基层全部工作和战斗力的基础，是乡村振兴的坚实保障。需要以党建为统领，以更高的标准、更大的力度、更实的举措来抓党建，筑牢乡村振兴的战斗堡垒。

（一）提高农村基层党组织对产业兴旺的引领力

目前，制约乡村振兴的问题之一是集体经济仍然相对薄弱，使得基层党组织在很多领域有心无力，难以发挥有效领导。为此，基层党组织推动乡村振兴战略的任务之一就是想方设法壮大集体经济，引领实现产业兴旺。首先，发挥党组织的核心作用，为经济发展领航掌舵。充分发挥基层党组织对当地经济把方向、管大局、保落实的领导作用。在“一村一品”产业的基础上，科学研判产业发展前景，积极推动合作社构建集生产、仓储、物流、销售于一体的产业链，壮大当地集体经济，增强基层党组织“造血”能力。其次，发挥党组织的资源統筹优势，激活农村经济内在动力。基层党组织要充分发挥其在资源、资金、信息等方面的优势，加强农村与农业院校和农业科研机构的合作。如增强农业专家对生产过程的直接指导，结合智能技术定期对土壤成分以及生长条件、阳光、温度、湿度等进行动态监测，指导农民根据监测结果及时补充植物生长所需养分，确保农作物的高质量生产。最后，强化党组织的服务功能，开展生产技能培训。基层党组织要积极为村里农户搭建学习平台，提供资金、场地支持，开展农业技能培训，如病虫害防治、轮作耕种、种子选取等，提高农民的生产技术水平，保证生产效益总体提高。总之，要不断提高基层党组织对集体经济的领导力，夯实基层党组织的物质基础，更好地为当地民众提供更多的公共产品，增强基层党组织的治理能力，提高治理效率。

（二）提升农村基层党组织统筹协调的组织力

基层党组织在乡村振兴中发挥着统揽全局、协调各方的作用。一个坚强有力的基层党组织能够作出正确规划、有效预判形势、明确发展方向，带领本区域民众追求美好生活。因此，要建强农村基层党组织这一战斗堡垒。首先，旗帜鲜明讲政治，坚持政治引领。农村基层党组织要把政治建设放在首位，坚持党管农村的基本工作思路，及时贯彻传达党中央的决策部署，不折不扣地执行党中央关于乡村振兴的方针政策，组织本地区党员及时学习党的最新理论成果，带领村民解读重大决策部署，找准政策在乡村振兴中的落脚点。其次，完善组织结构，提高组织执行力。构建党支部—村民小组、党支部—党员联系户的组织体系，确保各项工作落到实处。实行党员联系户制度，由一名党员对接农户，配合村委做好政策宣传、社情民意等各项工作任务。最后，选好“领头雁”，压实主体责任。坚持精准选拔的原则，从基层党员干部、复员转业军人、致富能手、热爱农村事务的大学生等青年骨干中选取综合能力强、锐意进取、勇于担责、心系群众、乐于奉献的党员担任基层党支部书记，打造一支坚强有力的乡村带头人队伍。

（三）增强乡村基层党组织团结群众的凝聚力

和谐融洽的干群关系是确保乡村振兴战略有效推进的润滑剂。因此，推进乡村振兴要注重社会建设。首先，坚持农民主体地位，把群众利益放在首位。在作出决策时，要深入群众，听取群众意见，协调各方利益关系，把促进共同富裕作为出发点和落脚点，不断提升农民的获得感、幸福感和安全感。此外，基层党组织要积极做好政策宣传。带领广大农民解读最新政策，用通俗易懂的语言讲透乡村振兴战略以及各种支农惠农政策的长远利益和持久效应，从而提高群众对党组织的认同与支持，坚定广大群众实施乡村振兴战略的信心，促使其自觉配合基层党组织做好各项政策落实工作。其次，基层党组织要争取群众的最大支持与信任。一方面，要发扬艰苦奋斗精神，通过艰苦细致、锲而不舍的工作，使群众深刻体会党组织所做的一切是为了给大家创造更加美好的生活。另一方面，要尽心尽力帮助群众解决在生产生活中遇到的难题，与群众想在一起、干在一起，把其所思所想所盼放在心上，维护广大群众的合法权益，争取更多的发展机会，想方设法促增收，通过实际行动获得群众的信任，从而凝聚起各方力量，构建更加紧密团结和谐的干群关系。

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[责任编辑：王 丽]