郭鹏

从土地束缚中“解放”出来的农民，当起了“甩手掌柜”。

农民离不开土地。可一旦农民老了，种不动地了，会怎样？

内蒙古自治区达拉特旗王爱召镇东兴村，近些年由于人口老龄化严重、土地耕种方式老旧，导致土地难增产，农民难增收。

随着当地一系列惠农政策落地，东兴村抢抓机遇，在2022年初春，将村里一万多亩耕地进行“统耕统种”。

简单说，就是将全村所有耕地以社为单位，由村集体组织集体管理，统一经营管理，合理科学种植，用当地人的话说就是：“农民一分钱不花，一滴汗不出，土地收入反而多了。”

从土地束缚中“解放”出来的农民，当起了“甩手掌柜”。

上了岁数的可以安心养老，有劳动能力的可以外出打工，或者在村里搞养殖。零散的土地也变得集中连片，通过大机械作业有效提高了农业生产效率，降低了种植成本。

东兴村的统耕统种，与多地农村普遍存在的合作社模式有何不同？

作为东兴村统耕统种试点主导者之一的王爱召镇党委书记韩晓博告诉《民生周刊》记者，东兴村的特点是老龄化严重，耕地分散，而土地又是大多数农民主要的收入来源，所以农民舍不得将土地一次性“包”出去。

因此，东兴村的做法是将全村全部耕地进行“集中管理”，农民不是将土地流转出去，而是由合作社进行代耕代种。

王爱召镇镇长田岩峰算了一笔账，通过这一模式，农资投入降低了，收成提高了，再加上每亩300元的试点补贴，平均下来，一亩地能多挣几百元。“如果再算上打工赚的钱，村里农民今年的收入将明显提高。”

东兴村坐落于黄河几字湾南岸，是个传统的农业村。全村共有土地1.1万余亩，但人均耕地仅6亩多，而且，6亩的承包地又被分成十几块，零散分布在各处。

2022年开春，东兴村村支书周贵明站在村头眼巴巴地望着这片曾解决村里祖祖辈辈“温饱”的土地，不禁发愁。

“近些年，村里人口老龄化严重、水肥利用率低等原因使土地资源得不到高效使用，全村整体经济收入不高，村民生活水平相对较低，发展现代化种植业遇到瓶颈。”周贵明说。

可见，老龄化已经成了制约东兴村振兴发展绕不开的难题。

“村里户籍人口1659人，常住525人。可以说，这525个村民，除了孩子，就是老人。”即便如此，周贵明说，村民们仍然保持着勤劳的传统。

55岁的张军，是东兴村一社的村民。他告诉记者，自己算是村里的“年轻人”，在东兴村，六七十岁的老人下田种地很普遍。

张军早就想搞点养殖来增加家庭收入，但家里的几十亩地，让他很难再抽出精力。“村书记带来好消息，说上面有个新政策，统耕统种。”

村民们按照字面理解，“统耕统种”就是统一耕地、统一播种。

“这无疑改变了当下村里劳动力老龄化的现状，可以吸引更多青壮年劳动力回归农村，真正实现‘让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业’。”韩晓博说。

在东兴村，不少村民都知道“2022—5号文”，这是2022年3月初由达拉特旗下发的《关于印发创建农牧业高标准生产经營示范基地实施方案的通知》。

通知明确提出，要鼓励土地股份合作经营模式。大力推行入股分红模式，按照“群众自愿、土地入股、集中经营、收益均分”的原则，引导农户以土地承包经营权入股成立土地股份合作社，合作社通过民主集中的组织方式，选出有威望、有文化、懂技术、善经营、会管理的社员组成“社管会”。

紧接着，东兴村充分利用基层协商民主治理新模式，多次召集村两委成员、政协委员、村民代表召开民主协商会议，又通过召开下属8个社的社员大会和村民全体大会，充分听取各方意见。

最终，东兴村8个社的村民积极响应政府及村委会号召，并一一按下了“寄托”的手印，同意开展统耕统种。

张军家里有30亩水田、40亩旱田。他说，统耕统种是个好项目，但自己当初还是有顾虑的。合作社能种好地吗？水田和旱田是同样收益吗？

周贵明很理解村民的担忧。因此，村两委和“社管会”将村里的耕地按照土地品质好坏，分为三类地，“就是为了不搞大锅饭”。

种地能人和农业专家的加入，也让村民们不再担心“种不好地”的问题，“村民们充满期待地按下了红手印”。

按照东兴村统耕统种实施方案，土地会按照“四统一”（即统一投入品采购、统一种植品种、统一经营管理、统一进行产品包装和销售）管理，形成“成本共摊、利益均沾、风险共担、收益共享”管理机制。

如今，张军再不用考虑种地的事了，他开始专心养殖10头猪和40只羊。抽出时间，他还在家门口打起零工。前不久，他在合作社帮忙种地，每天有200元报酬。仅春播期间，他前前后后共挣了两三千元。

而东兴村1.1万余亩耕地，多年形成的一家一户分散经营让大机械施展不开、政府公共服务难普及、土地产出大打折扣的状况，也通过统耕统种得以改变。

“统耕统种的好处，直接体现在生产成本的降低。种子、化肥、农药等农资统一采购，每亩能节约100元左右。”田岩峰说，推行统耕统种模式后，将实现农业生产“4个提高、2个降低、1个解放”。具体就是提高农业生产效率、提高农民收入、提高农业生产保障力度、提高农产品质和附加值，降低农业生产成本、降低农业面源污染，还能够解放农民劳动生产力。

周贵明说，通过统耕统种，今年东兴村预计实现村集体收入60万元以上，种植业亩增产200斤以上，亩节约成本100元以上。养殖业增加2000头，效益增加15%，增加产值337万元。全村节约劳力150人，增加打工收入225万元……

如今，东兴村1.1万余亩土地上的激情再次被点燃，乡村振兴画卷徐徐展开。