连　杰　关全力

石河子垦区棉花生产现状及发展探究

连杰关全力

（新疆农业大学新疆乌鲁木齐830052）

石河子垦区是新疆生产建设兵团的棉花主要产区和优势产区，多年来在兵团棉花生产中占据重要地位。棉花目标价格政策改革的推行，使石河子垦区棉花生产形式发生了重大改变。当前，石河子垦区棉花生产面临着资源约束趋紧的压力，文章针对石河子垦区棉花生产形势及存在的问题进行分析，并提出相应的发展策略，以期为石河子垦区棉花生产可持续发展战略规划提供参考。

石河子垦区；棉花；生产现状；发展策略

我国的棉花生产具有农业生产弱质性特征，棉花生产安全离不开国家相应配套政策的支持。棉花生产扶持政策应当以“保供给，促增收”为目标[1]。自2014年起，国家开放了部分试点以调整棉花价格，从而有效改变棉花的收储现状。调整棉花价格的目的是保证棉花的生产量，使其供给量保持在稳定水平。生产的稳定离不开政策对棉花价格的作用[2]，政策的实施显著作用于巩固棉花优势产区的地位和保障农民基本经济利益[3]。棉花价格倒挂现象在目标价格调整政策的实行下有了很大程度的改善，这项措施使得农民大大受益[4]。2020年，第三轮棉花目标价格政策在试点的基础上不断改进和完善补贴方式，优化产销监管和补贴流程，借鉴发达国家的经验，尝试棉花“价格保险+期货”模式，充分利用“绿箱”政策空间，实现了农产品保险补贴的转型[5]。但是，当前新疆地区缺乏完善的棉花保险制度，棉花种植亏损风险较大，不利于刺激农民的种棉积极性[6]。在第三轮棉花目标价格政策改革实施阶段，应针对前两轮执行过程中暴露出的问题，结合实际情况调整棉花目标价格政策。

作为传统经济作物，棉花在我国国民经济中占据重要位置，棉花产业也是关系国家民生的重要产业，此外，棉花是粮食之外最重要的战略物资和农产品，具有诸多优点，产品关联度极强，产业链条较长[7]。新疆地区作为国家优质棉生产基地，棉花种植面积、产量规模、单产水平、品质等指标连续多年居全国第一[8]。石河子垦区是新疆棉花的重要产区。但近年来，耕地资源减少、水资源季节性短缺、气温和天气不确定性增加、生态环境恶化等问题不断加重，石河子垦区的棉花生产安全存在隐患。耕地生态系统是具有高度耦合性的社会—经济—自然复合生态系统，也是棉花生产最重要的生产资料[9]。由于土地使用面积有限，为保障棉花生产量，提升土地利用率，提高生产效率是当前的主要手段。棉花生产具有较高的比较效益，使得新疆棉花的种植面积不断扩张，有效促进了新疆棉花全要素生产。在维护新疆稳定、促进人民就业、保障国家经济方面，新疆棉花产业起到了非常重要的作用[10]。然而，在价格补贴的刺激下，新疆棉花种植面积开始呈现无序扩增态势，催生出严重的粮棉种植矛盾[11]。在资源环境约束趋紧的背景下，研究区域棉花生产问题，对于促进棉花目标价格政策改革的科学合理和保障棉花有效供给具有重要意义。

1 石河子垦区棉花生产现状

1.1 棉花面积、总产保持稳定

石河子垦区位于我国西北部，隶属于新疆生产建设兵团，又称兵团八师。该地区光照时间长、昼夜温差大、无霜期长，是天然的适宜棉花生长的地区。石河子垦区是兵团重要的植棉大师，耕地资源、自然资源丰富。

2020年，石河子垦区的棉花产量打破历史纪录，达到61.5万t，占新疆棉花总产量的11.91%。在兵团各师的棉花生产中，石河子垦区贡献最大。石河子垦区作为优质长绒棉生产基地，棉花产业已经成为垦区重要的经济支柱。石河子垦区下辖17个农场、1个牧场，棉花是垦区最主要的经济作物。由表1可知，2010年—2020年石河子垦区植棉面积及总产基本保持稳定，不论是种植面积还是产量，总体来讲均呈现上升趋势。2014年，垦区推行棉花目标价格政策试点后，棉花种植面积和总产量得到快速发展。2018年，垦区棉花种植面积和总产量分别突破250千hm2和61万t，占新疆棉花总种植面积的10.12%和新疆棉花总产量的11.95%。从整体上看，2014年以来，石河子垦区棉花生产水平不断攀升，垦区棉花生产在新疆树立的优势地位越来越明显。

表1石河子垦区2010年—2020年的植棉产量和植棉面积变化

年份棉花总产量/万t棉花种植总面积/千hm2石河子垦区新疆占比/%石河子垦区新疆占比/% 201032.71276.3111.84143.731 539.719.33 201135.25349.8910.07146.771 749.708.39 201239.02388.4810.04156.151 862.518.38 201340.42393.5610.27162.331 884.428.61 201446.32414.8711.16184.312 170.628.49 201545.20419.1010.79188.322 144.268.78 201647.04407.8011.54190.602 059.609.25 201750.28456.6011.01201.192 217.479.07 201861.06511.1011.95252.012 491.3010.12 201959.62500.2011.92249.052 540.509.80 202061.50516.1011.92236.802 501.909.46

数据来源：《新疆统计年鉴》。

1.2 节水灌溉和机械化程度高

石河子垦区棉田集中，种植规模大，机械化程度较高，各类农作物种植全部采用了节水灌溉，大型农机配套了北斗导航系统，实现了精准播种、耕地。过去，棉花生产灌溉方式主要是大水漫灌，因棉田缺水引发的“抢水”事件时有发生。为了提高棉田用水效率，节约水资源，发展节水灌溉是垦区棉花产业发展的必由之路。经过十多年的探索和发展，棉花节水灌溉经历了从传统大水漫灌到高效节水灌溉再到现代化自动化滴灌的发展过程。棉田自动化滴灌技术的实施，在引领兵团棉花产业发展中发挥了重要的作用。

石河子垦区机采棉种植发展较早，当前已经是兵团机采棉规模最大的地区，棉花机械化采收率近100%，只有极少部分仍采用人工拾花模式。石河子垦区规范了机采棉生产流程，棉花种植以机采适宜的原则进行品种选择、行距耕作模式优化、田间管理和籽棉加工。近些年来，石河子垦区棉花产业的高速发展和增产增效离不开棉花种植生产技术的创新与应用。

2 存在问题

2.1 生态问题凸显

由于我国其他棉区获得的棉花补贴支持力度有限，植棉比较收益下降和种植结构调整，植棉面积迅速减少，棉花生产不断向新疆集中，石河子垦区的棉花种植面积总体上扩张趋势明显。然而，随着人口增长以及工业化、城镇化进程的加快，城市建设的占用加剧了耕地资源的稀缺性，这些都给石河子垦区耕地资源保护和棉花生产安全带来了巨大的挑战。从表2可知，2010年—2019年石河子垦区棉花种植中化肥施用量和地膜覆盖面积逐年增加。一方面，化肥的不合理施用现象普遍存在。施肥过程中养分搭配不当，忽视有机肥的使用，使得土壤有机质连年下降，导致土壤板结，供肥能力下降，垦区内部分棉田棉花产量出现下降趋势。另一方面，垦区地膜污染严重，大量残膜堆积在土壤中，不仅破坏了土壤结构，影响到棉花的出苗和生长，还严重污染了周边的生态环境，不利于垦区棉花产业的可持续发展和对生态环境的保护。耕地生态系统的这些不利变化，增加了石河子垦区进一步提高棉花产量的难度。

表2石河子垦区2010年—2019年的棉花生产条件变化

年份耕地总资源/千hm2地膜覆盖面积/千hm2化肥施用量/t有效灌溉面积/千hm2 2010237.84139.07206 304186.03 2011236.55160.37210 566193.99 2012236.55173.62220 010200.65 2013236.49179.04226 828205.46 2014237.35213.93263 646244.65 2015237.41218.81286 603252.62 2016238.08221.03267 433247.57 2017238.19220.00266 624245.59 2018246.54259.00289 325283.24 2019252.70264.28288 464286.25

数据来源：《新疆统计年鉴》。

2.2 棉花生产成本高

近些年，受棉花市场价格互暖和棉花目标价格政策的影响，垦区棉花生产追求高产和棉花连作的种植方式加重了农药、化肥和地膜的使用量，化肥、农药等农资价格持续攀升，导致垦区的棉花生产迈入高成本阶段。2020年，垦区机采棉生产总成本为808元/亩，其中化肥成本344元/亩，占棉花生成总成本的42%。由于成本上升，棉农收益大幅减少。

3 影响石河子垦区棉花产业发展的驱动因素分析

3.1 研究方法选择、数据来源

灰色关联分析法（GreyRelationAnalysis，GRA）是研究参考序列和比较序列关联性强弱的统计方法，能够在不完全信息中描述变量间的关联度，进而分析出有利于该系统发展的积极因素，很好地弥补了因子分析和主成分分析法的不足。本研究采用灰色关联分析方法对影响石河子垦区棉花生产的各驱动因素进行分析，以得出能够影响石河子垦区棉花生产稳定的主导因素。本研究相关数据来源于石河子垦区棉花目标价格政策实施期间的《中国统计年鉴》《新疆生产建设兵团统计年鉴》《全国农产品成本收益资料汇编》《石河子统计年鉴》。

3.2 驱动因素选择

影响棉花产量的因素众多且较复杂，本研究依据石河子垦区棉花生产实际，从生产条件、人力要素投入、物质投入、产出效益4个方面选择影响石河子垦区棉花生产的驱动因素，并基于全面性、可靠性、可操作性及典型性原则构建石河子垦区棉花生产的驱动因素体系。

3.3 基于灰色关联分析的棉花产量驱动因素分析

表3影响石河子垦区棉花生产的驱动因素指标

分类项目衡量指标指标符号灰色关联度排序 生产条件棉花种植面积/hm2x10.959 427 4661 有效灌溉面积/hm2x20.914 939 43 人力要素投入农业从业人员数量/万人x30.886 496 2167 物质投入化肥实物施用量/tx40.885 750 1278 农业用水量/万m3x50.757 535 56810 农药化肥价格指数x60.900 674 9475 地膜使用量/tx70.940 692 6452 农用机械总动力/万元x80.909 087 6754 产出效益单位面积产量/t/hm2x90.859 437 9829 单位面积产值/万元/hm2x100.893 469 2156

4 结论与建议

农业安全生产关系到国家的安全稳定以及国民经济建设的顺利开展。本研究结合新疆生产建设兵团石河子垦区棉花生产的特点，采用灰色关联分析方法对影响该地区棉花生产的各驱动因素进行分析，得出影响石河子垦区棉花生产稳定的主导因素。充分发挥了灰色关联法的优势，对原始数据通过初值化法进行无量纲化处理后，结果显示，与石河子垦区棉花生产关系最为密切的生产因素是棉花种植面积、地膜使用量、有效灌溉面积、农用机械总动力和农药化肥价格指数。

基于此，笔者从以下几种角度提出石河子垦区棉花生产的发展策略：一是按照新一轮棉花目标价格政策“控制面积、提质增效”的原则，统筹结合垦区水资源供应和耕地生态资源的现状，因地制宜实施退地减水、轮作休耕等措施，提高农业水资源的灌溉效率，引导次宜棉区退出棉花生产，积极推进改革，调动新疆棉花全产业链。二是建立棉花目标价格信息平台，全面采集棉农种植、籽棉出库、质检、库存、加工等全过程信息，提高数据覆盖率和准确性，有效整合棉花全产业链数据，为更科学地制定棉花目标价格补贴政策创造条件。三是继续探索新的补贴方式，探索和完善棉花目标价格补贴新形式，积极推进棉花“产量+质量”补贴试点，开展价格保险、收入保险等多种模式试点，完善机制设计，充分发挥期货等金融工具作用，降低棉花种植风险。通过这些措施，促使土地、作物等资源利用率大幅提升，促进棉花产业生产经营方式的转变，保障棉花生产量，维护棉花供给的稳定性，稳定和扩大石河子垦区棉花产业的竞争优势和重要地位，打造新疆优质棉花生产基地。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2022.03.44

F326.12

A

2095-1205(2022)03-136-03

连杰（1998- ），男，汉族，新疆石河子人，硕士在读，研究方向为农业管理。

关全力（1972- ），男，汉族，新疆乌鲁木齐人，副教授，研究方向为农业经济教学。