吴毅

达州市达川区农业技术推广站，四川达州

达州市达川区位于达州市主城区南部，地处四川盆东平行岭谷区、盆中丘陵区、盆周低山区连接地带，属中亚热带季风性湿润气候类型。达川区区域面积2 107 km2，总人口108.9 万，耕地面积7.85 万hm2[1]，是全省人口最多、面积最大且以农业为主的市辖区。达川是全国第一批商品粮基地县（区）、全国粮食生产重点县（区）、全国及全省产粮大县（区）、全国农产品质量安全示范县（区）、全省“10+3”优质稻发展重点区。2015 年以来，达川区4次获得四川省粮食生产“丰收杯”奖。

1 达川区优质稻产业发展现状与存在问题

1.1 达川区优质稻生产现状

2020 年，全区粮食总播面达8.48 万hm2，总产51.18 万t。其中，水稻种植面积3.66 万hm2、产量27.2万t （见表1），分别占粮食播种面积、产量的43.2%、53.1%。全区优质稻种植面积3.53 万hm2，占水稻种植面积的96.56%；优质稻总产26.3 万t，占稻谷总产的96.7%（见表2）；四川省“稻香杯”优质稻品种种植面积2.43 万hm2，优质稻核心生产基地1.00 万hm2。

表2 达川区2011～2020年优质稻占比统计表

1.2 存在的问题

1.2.1 生产基础条件较差，抵御自然灾害能力弱

达川区在2019 年完成粮食生产功能区划定，其中，划定水稻生产功能区2.95 万hm2，但至今仍未建立水稻生产功能区的建设和管护机制。同时，由于达川区地处亚热带温润季风气候区，丘陵低山区的水稻育秧期间易受低温阴雨影响，导致烂种、烂芽、死苗现象频发；水稻抽穗期间又易遭遇高温伏旱，影响正常授粉、结实，使千粒重下降；水稻收获期常出现连绵秋雨，造成稻谷生芽霉烂，严重影响品质。

1.2.2 生产资料价格上涨，优质稻种植效益偏低

近年来，人工成本增加、生产资料价格猛涨，加上降水过多等自然灾害，优质水稻种植纯收益越来越低，部分种粮大户（含专业合作社和家庭农场）甚至出现亏损。据2021 年调查，普通农户种植优质稻，每公顷物化成本（包括肥料、农药和种子，下同）5 520元，人工成本9 600 元，合计15 120 元；规模种植优质稻，平均每公顷物化成本4 785 元，人工成本8 400 元，土地流转成本6 750 元，合计19 935 元。优质稻谷折合每公顷平均产量7 440kg，按平均售价2.56 元/kg 计算，折合每公顷产值19 046 元。扣除成本后，普通农户折合每公顷纯收入仅3 926 元，种粮大户折合平均每公顷亏损889 元。

1.2.3 粗放种植面积较大，适度规模经营比例小

由于农村大量人员外出务工，导致农村劳动力极度缺乏，主要劳动力年龄大多在60 岁以上。达川区水稻生产以粗放经营为主，导致优质稻生产发展缓慢，截至2020 年底，全区粮食生产新型经营主体种植优质稻1 273.5 hm2，仅占全区优质稻总面积的3.6%。

1.2.4 财政投入不足，粮食生产功能区未落实

从2012 年开始，区政府每年预算30 万～50 万元用于优质稻生产发展。但到2017 年，区政府就取消了该项预算。同时，水稻生产功能区未建立建设和管护机制，也未按照划定区域进行高标准农田改造，导致旱涝保收高产良田少。

1.2.5 优质稻米加工滞后，品牌开发建设效果差

目前，达川区有大米加工企业30 余家，其优质大米已获得国家地理标志产品和国家生态原产地产品保护。但受限于资金和技术等因素，达川区大米加工设施设备落后，工艺简单，导致大米加工能力低、产品质量不高，优质大米附加值低、品牌效应较差。全区优质大米加工企业年加工优质稻谷约3.0 万t，仅占优质稻谷总产的11.0%。

2 达川区优质稻产业发展优势与对策

2.1 达川区优质稻产业发展优势

一是区位优势明显。达川区交通便捷，境内有包茂高速、达巴高速、达阆高速、达万铁路及达巴铁路等，河市机场和正在新建的金垭机场可通航全国各大城市。二是气候环境优良。达川区年平均气温17.3 ℃，降雨充沛，日照时数长，水资源十分丰富，主要的水稻土、黄壤、紫色土、新积土等非常适合水稻生长。三是产业基础好。达川区优质稻品种种植面积大，优质稻栽培技术得到普及，全区现有4个品牌大米获国家地理标志产品保护。四是技术力量雄厚。全区有从事粮食生产的专业技术人员300 余人，其中，高级以上近百人。常年与四川农业大学、四川省农业科学院、四川省农业机械研究设计院、国家水稻产业技术体系南充综合试验站等开展技术合作。五是行政推动力度大。达川区委区政府把优质稻产业发展列为全区重点工作，出台相关政策，为提升优质稻生产水平、促进优质稻产业发展打下了良好基础。

2.2 达川区优质稻产业发展对策

2.2.1 完善优质稻生产扶持政策，增加财政资金投入，提高优质稻种植效益

首先，从产业规划、配套措施、财政补贴等方面支持优质稻生产。从增加财政资金补贴、实施优质稻保护价收购等方面，落实优质稻产业发展相关支持措施，促进优质稻生产规模不断扩大；广泛应用优质稻新品种、新技术、新物资和新工艺，不断提高优质稻种植水平，增加优质稻产量。其次，大力争取中央、省、市项目支持。优质水稻种植结构调整示范县项目、产粮大县奖励资金项目、粮食绿色高质高效创建项目资金要重点支持优质稻生产发展。第三，加强优质稻生产技术服务，通过强化稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴、生产资料补贴等手段，不断降低优质稻生产成本，提高优质稻种植效益，进而增强优质稻生产积极性。

2.2.2 推进水稻生产功能区建设，大力实施高标准农田建设，提高优质稻机械化水平

达川区必须扩大水稻生产功能区的划定面积，将“非农化”特别是“非粮化”良田划为水稻生产功能区，使水稻生产功能区的面积达到3.80 万hm2以上。按照“宜机操作、排灌通畅、稳产高产”的标准，充分利用中央及省级专项资金，加强水稻生产功能区基础设施建设，使其集中连片、排灌通畅、便于机械化操作，进而提高机械化种植水平。推进水稻生产功能区建设和管理并重，确保水稻生产功能区既建得好又管得住，能够发挥长效作用。

2.2.3 扩大优质稻绿色高效创建，强化优质稻新品种、新技术、新物资和新工艺的示范推广

一是利用每年部、省下达的绿色高效创建资金和产粮大县奖励资金等，扩大优质稻绿色高质高效创建规模。二是搞好优质稻推广品种的筛选和储备。农技推广部门要根据优质稻生产需求，搞好优质稻品种试验示范，筛选适宜本地自然和气候条件的品种，选好替代品种，确保高产优质新品种有序更替。三是积极推广优质稻新技术，主要推广暗化集中育秧、无人机直播、机械化收获等栽培技术，以及绿色防控、优质稻机械化烘干等技术。

2.2.4 强化优质稻新型生产经营主体培育，持续完善优质稻生产社会化服务体系

一是积极培育优质稻种植新型经营主体，搞好土地经营权流转，提高优质稻生产规模化和专业化水平。二是不断完善优质稻生产社会化服务体系，强化优质稻生产社会化服务供给。解决服务主体购置设施设备一次性投入较大的问题，支持服务主体不断增强服务能力，不断提高服务质量，对服务薄弱环节实行政府购买服务、落实服务补贴等，形成覆盖耕种防收全过程的配套服务。

2.2.5 推进优质稻精深加工，大力培育具有自主知识产权的优质稻品牌

以品牌化、精细化和优质化为发展方向，以优质大米产品研发、品牌打造和精深加工开发为核心，培育2～3个集产、加、销于一体的优质稻加工企业；在现有品牌基础上，发挥国家地理标志产品保护和生态原产地产品保护优势，推进大米精深开发，开发高端产品，提高产品附加值；提高品牌知名度、扩大市场占有率。