文 舒俊

近年来，杭州以数字化改革为牵引，坚持制造业高端化、绿色化、集约化发展方向，推动制造业发展质效稳步提升。2021年，全市制造业高质量发展指数连续两年领跑全省；规上工业实现增加值4100 亿元，同比增长10.6%。今年1-2月，工业经济继续保持强劲增长，规上工业实现增加值663.1 亿元，同比增长11.5%，总量全省第二，增速全省第四；制造业投资同比增长53.9%，全省第一。

提速换挡、结构优化、质效提升……围绕市十三次党代会提出的“加快建设全球先进制造业基地”目标，杭州制造业正朝着高质量发展方向笃定前行，跑出转型升级的“加速度”。

推进产业提档 加快新旧动能转换

老牌制造企业德意电器，通过打造工业4.0 大型智慧工厂，一件原材料钢板制成油烟机外壳，仅需13 秒时间！生产效率和产品品质都大大提升。

在数字技术助力下，杭州传统制造业正迸发出新活力。数据显示，2021年全市十七大传统制造业实现增加值同比增长7.1%，金属制品、汽车零部件等行业保持两位数高速增长。

近年来，杭州在推进传统产业改造提升的同时，还加快培育发展生物医药、高端装备、新材料、智能网联汽车等新兴产业，推动产业结构优化，实现新旧动能转换。2021年，全市规上工业高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值同比增长13.1%、14.8%、17.6%，占比连续6年稳步提升。

▶凯尔达集团焊接机器人 李忠/摄

▲ 杭州量康科技医学检验 李忠/摄

▲ 海兴电力科技 李忠/摄

生物医药作为战略性新兴产业之一，有着广阔发展前景。去年，杭州出台生物医药新政，以28 条高规格、高标准、高含金量的政策举措，吹响了加快构建生物医药创新高地、打造生物医药与健康万亿级产业的号角。

在数字经济领域，“硬”制造实力不断提升。2021年，全市数字经济制造业实现增加值1100 亿元，同比增长16.4%。数字安防入选国家先进制造业产业集群，电子信息制造业全年实现营收5499 亿元，以集成电路、人工智能等为核心的万亿级智能物联产业集群正在加速形成。

“根据党代会精神，我们将继续推进‘数、智、生、平、美’5 字产业发展，特别是抓好生物医药、智能装备、新材料、智能网联汽车等重点产业，研究出台智能物联、集成电路等数字经济政策，加快出台生物医药政策实施细则、高端装备扶持政策等，进一步优化完善政策体系，助推制造业高质量发展。”杭州市经信局相关负责人说。

实施“腾笼换鸟”保障产业发展空间

位于萧山区的湾区数字公园里，几位年轻人围坐在一楼公共空间激烈讨论……这里集聚着一批来自新经济、新消费以及生命科学领域的优秀企业，包括乐刻、高诚生物等独角兽、准独角兽企业。

而三年前，这个朝气蓬勃的“梦工厂”还只是个旧工业厂房——2019年，萧山区实施“腾笼换鸟”，联合湾区孵化器对旧厂房实施改造。

从废旧厂房到现代化的科创空间，改变的不仅是景象，更是产业的升级、经济质效的提升。去年以来，杭州实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，通过实施低效用地整治、“亩均论英雄”改革等一系列举措，为制造业发展腾出更多优质空间。2021年，全市规上工业实现亩均税收54.4万元、亩均增加值218.8 万元，两项指标均居全省第一。

“高质量发展，首先要有产业发展空间。在新增工业用地困难的情况下，盘活存量低效用地非常关键，这是‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’行动的重要内容。”市经信局产业转型升级处负责人说。目前，市经信局正在牵头制定攻坚行动年度工作要点，聚焦“低效整治、创新强工、招大引强、质量提升”四大攻坚行动，围绕关键性指标提出一系列务实举措，确保高质量完成目标任务。

紧盯工业投资夯实制造业发展后劲

工人们操纵着挖掘机、打桩机，有序进行打桩作业，现场各类机器轰鸣声不断……在高新区（滨江）富阳特别合作区，正泰新能源智能制造项目正在如火如荼建设中。作为总投资达51 亿元的全省重大产业项目，该项目始终处于加速奔跑状态：从拿地到实现桩基工程开工建设，仅仅用了29 天时间。

杭州工业项目建设跑出“加速度”，正泰新能源智能制造项目只是一个缩影。今年以来，全市工业投资再提速，尤其是制造业投资，步伐持续加快——1-2月，全市制造业投资同比增长53.9%，增速继续保持全省第一。

工业投资势头向好的同时，投资结构也在加速优化。计算机通信电子设备制造业和医药制造业，是杭州倾力发展的两大主导产业，两大产业投资总量不仅在31 个制造业行业中位居前列，1-2月更是实现了100%左右的高速增长。

除了发展资源向工业集聚，配套服务也紧跟工业发展步伐。从项目招引、用地保障、开工建设到竣工达产整个过程，全市已形成一套行之有效的工业项目全生命周期闭环管理机制。值得一提的是，数字技术在其中扮演了重要角色。

“今年我们上线了杭州工业项目智管平台，运用数字化手段区分项目各个重要节点，建立了‘已签约未拿地’等7 个项目评价标准，设置正常、滞后、严重滞后3 种进度状态，实现了项目的智能化管理。”市经信局产业投资处负责人说。目前，该平台已在线纳管总投资额500万元以上项目1032 个，开通各类工作人员账户500 余个，企业侧上线端口已向企业开放。

▲ 海康威视展厅 李忠/摄

强化数字赋能打造“未来工厂”杭州样板

在数字化改革背景下，杭州聚焦“产业大脑+未来工厂”，全方位、系统化推进“未来工厂”体系建设，推动制造方式创新、组织形态重构、产业模式变革，加速制造业数字化转型步伐。

▲ 浙江大胜达包装股份有限公司智能工厂 李忠/摄

自去年全市制造业高质量发展大会暨“未来工厂”建设推进大会以来，杭州市先后征集筛选326 家“未来工厂”培育企业，并评定出首批48 家市级“未来工厂”企业，海康威视、新华三、老板电器、华立科技等一大批数字经济和制造业融合的标杆企业上榜。

“杭州智能制造基础比较好，企业对制造业数字化改造的认知也很高。”浙江省工业和信息化研究院产业政策研究所副所长宋婷认为，杭州在“未来工厂”评定上把关严、标准高，符合高质量发展的战略方向，首批评定的“未来工厂”数量不多，但都具有很好的示范性。

比如包装行业龙头企业大胜达，通过数字化生产管理大大提升了生产效率。“我们全面推进基于工厂大脑的纸包装大规模定制智能工厂建设，订单交付周期缩短至10 小时，产品不合格率降低90%以上。”大胜达相关负责人说。

数字技术赋能制造业，不单单体现在生产制造、经营管理等环节，还渗透到产业链、生态圈，推动企业间形成更高水平的分工协作。

此次市级“未来工厂”评定名单中，海康威视、新华三、老板电器、春风动力、新安化工五家企业以“链主工厂”形态上榜。这些被评定企业，必须具备全球竞争力和供应链控制力。以春风动力为例，依托“工厂大脑”，企业协同了数以万计的零配件、300 多家核心供应商、3000 多家经销商，形成了独特的市场竞争力。

▲ 浙江兆丰机电“未来工厂” 李忠/摄

做强市场主体构建企业梯度培育体系

拥有国家级单项冠军示范企业22 家，国家级专精特新“小巨人”53 家、浙江省隐形冠军企业36 家、浙江省“专精特新”中小企业310 家……2021年，杭州在企业主体培育方面捷报频传，越来越多企业做精主业、苦练内功，走上了“专精特新”发展之路。

这些深耕细分领域的佼佼者，是产业发展的新引擎，是实体经济的硬支撑。位于萧山区的国泰萧星，堪称密封行业的“天花板”。在核电、炼化、装备制造等领域，对精密程度要求极高的密封圈是一种尤其关键的零部件。国泰萧星生产的密封产品共拥有9 大系列、300 多个子项、40 多万个规格。

专注细分领域、坚持创新驱动，这些“小巨人”企业是激发杭州产业活力的创新因子，也是补链强链的重要力量。市经信局数据显示，全市53 家国家级专精特新“小巨人”企业中，属于《工业“四基”发展目录》所列重点领域的企业有42 家，主导产品属于关键领域“补短板”的企业有48 家，填补国内空白的有38 家，填补国际空白的有9 家。

近年来，杭州持续完善企业梯度培育体系，一方面实施“十百千亿”企业培育工程，大力推进“鲲鹏计划”“雄鹰行动”，完善大企业大集团培育机制；另一方面鼓励引导中小企业“专精特新”发展，构建起从创新型中小企业、省级“专精特新”中小企业、省“隐形冠军”到国家级专精特新“小巨人”、单项冠军的“冠军”企业培育梯队。

“我们将继续全力以赴做好企业服务工作，助力企业做大做强。同时，我们还将研究出台加快中小企业‘专精特新’发展行动计划，落实好各级减税降费措施，及时协调解决企业各类困难问题，为中小企业发展营造良好环境。”市经信局相关负责人说。