车小磊

黄河是中华民族的母亲河。扎实推进黄河保护治理、确保黄河安澜，是治国理政的大事。

习近平总书记发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，是新时代江河治理的航标。“十四五”是深入推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键期，如何落实好习近平总书记重要指示精神，抓好重大任务贯彻落实，力争尽快见到新气象、打造好幸福河？两会代表委员们将思考凝练成建议，齐奏“黄河大合唱”的动听音符。

全力保障黄河长治久安

黄河宁，天下平。

在今年两会上，代表委员们围绕黄河泥沙、防洪安全、立法保护等问题建言献策，干货满满。

水沙关系不协调一直是黄河之患。针对黄河流域宁蒙河段泥沙淤积问题，全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会主任李郁华建议：“通过制定条例，作出系统性、整体性制度安排，增强黄河保护意识，从根本上改善黄河水沙关系，确保黄河安澜。”

全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰表示，保障国家生态安全、防洪安全、粮食安全和饮水安全，必须加强陕西黄河流域水保治理，控制入河泥沙。

2021年12月20日，黄河保护法草案亮相十三届全国人大常委会第三十二次会议，黄河流域全面有法可依的时代即将到来。在今年的两会上，全国政协委员、第十三届全国政协人口资源环境委员会副主任韩勇建议，加快推进黄河保护法立法进程，强化流域水土保持和水污染防治的顶层设计。全国政协委员、民革河南省委会副主委、洛阳理工学院副院长马珺连续三年提议，建立黄河流域生态环境治理协同立法机制。

全力确保黄河安澜，是黄河流域生态保护和高质量发展的根本要求，更是我们的光荣使命。

3月8日上午，水利部部长李国英在全国两会“部长通道”接受媒体记者采访，就水旱灾害防御回答了记者提问。李国英详细介绍了去年长江、黄河等大江大河大湖相继发生洪水的情况以及整体防御思路、采取的应对措施。谈到如何应对今年汛情，他坚定地表示，将始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，坚持做好预报、预警、預演、预案“四预”工作，坚决打有准备之仗、有把握之仗，坚决守住水利工程安全防线。

加强生态保护系统治理

“家乡的黄河湿地，每年都会吸引上万只白天鹅栖息，游客增加带动了旅游和经济发展。”全国人大代表、三门峡黄河明珠集团有限公司生产计划部副经理宁建华颇为自豪，“这得益于三门峡市生态水网建设。”

“坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策”“把水资源作为最大的刚性约束”……一系列要求落地生根，沿黄省市践行重大国家战略成效显著。

然而，生态环境脆弱仍然是黄河流域最大问题。我们必须尊重规律，从维护天然生态系统完整性出发，坚决守住生态保护红线，维护黄河健康生命。

全国人大代表、西北农林科技大学校长吴普特呼吁，加强黄河中游生态环境综合治理顶层设计。全国政协委员、民进中央委员、郑州大学法学院教授沈开举认为，应该进一步优化黄河流域水资源配置，加快河湖水系连通工程建设，进一步改善黄河流域水环境质量。

来自青海省黄南藏族自治州的全国人大代表夏吾卓玛，是同仁市自来水公司的一名普通职工。她说：“黄南州全境都属于三江源生态保护区。我们不仅自己要用上好水，也要让下游的人用上好水。这些年我们禁牧封育、保护湿地、植树造林，荒山披上了绿装，干涸的河床再次流满了清水。”

同样来自青海的全国人大代表马乙四夫动情地说：“我们撒拉族人民对黄河有着深厚的感情。为了对国家、对各民族、对子孙后代负责，我们必须保护好‘中华水塔’和‘三江之源’。”

共谋区域协作共同发展

政府工作报告明确提出“增强区域发展平衡性、协调性”，就推动黄河流域生态保护和高质量发展进一步作出强调部署。

黄河“九曲十八弯”，流域宽广，情况复杂，条件千差万别。习近平总书记要求，黄河沿岸的发展一定要有大局意识，牢固树立“一盘棋”思想。

如何下好下活“一盘棋”？上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，促进全流域高质量发展。

今年2月，《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》发布，旨在发挥龙头作用，推动协同合作。全国人大代表、山东省菏泽市委书记张新文说，黄河入鲁的第一市菏泽市在落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略方面责任重大，要在规划、产业高端化、生态保护等方面做足文章。

全国政协委员、中共十九届中央候补委员、山东省政协主席葛慧君提议建立一体推进的协作平台，打造黄河文化旅游长廊，通过沿黄省区优势互补、通力合作，奏响黄河文旅“大合唱”。

李郁华表示，支持黄河流域生态保护和高质量发展省际合作，把先进地区在生态保护治理、绿色转型、高质量发展等方面的经验做法推广到流域其他地区，推动沿黄省区生态环境联防联治、基础设施互联互通、产业发展协同联动、科技教育互动共享、文化旅游协作发展。

来自内蒙古自治区的全国政协委员张利文建议，建立黄河流域生态环境算力中心，打造沿黄流域算力交易平台、智慧环保平台和碳效评价平台，打通沿黄流域数据信息壁垒，为黄河流域生态保护和高质量发展提供强大的数据支撑。

代表委员们不仅察实情、找思路，同时也对未来信心满怀：从三江源到入海口，坚持全域“一盘棋”，一张蓝图绘到底，黄河一定会变成造福子孙万代的幸福河。

东风何时至，已绿湖上山。代表委员共谋黄河发展，共谱“黄河大合唱”的新时代乐章，必将凝聚起更多共识，转化为务实举措，书写新时代黄河流域生态保护和高质量发展新篇章。（来源：《中国水利报》  发布日期：2022-03-10）