冯 燕

(安阳师范学院，河南 安阳 455000)

0 引言

航空经济是指与航空相关的设计、生产、销售、运输、服务等一系列生产经营活动，是当代一种新兴、朝阳、绿色的经济形态。2012年11月国家民航局批准了《安阳通用航空产业综合示范区》的建设规划，2013年3月国务院批复了《郑州航空港经济综合实验区》的发展规划，这为河南经济发展注入了新的活力，并成为当前河南调整产业结构、优化产业升级的有效途径之一。2021年12月31日河南省人民政府出台了《河南省“十四五”航空经济发展规划》(豫政〔2021〕53号)，其中明确指出要推动产业链、供应链、创新链、价值链、要素链“五链同构”，构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空经济产业体系。

1 航空经济产业链、创新链与服务链协同发展概述

1.1 航空经济产业链、创新链与服务链的概念

航空经济是以航空业为核心和依托所形成的经济形态，具有内容广、链条长、科技含量高、辐射性强等特点。按现行管理体制分为核心航空经济、关联航空经济、引致航空经济；按发展层次分为上游航空经济、中游航空经济、下游航空经济；按经济模块分为航空运输经济、航空服务经济、航空工业经济、航空知识经济等[1]。该文以经济链条为切入点，分为航空经济产业链、创新链与服务链，三链之间既是一种密不可分、相互促进的关系，同时也是独立运行的个体，涵盖的内容也不相同。具体来讲，航空经济产业链是指和航空相关的研发、设计、生产、销售、建设等产业的经济活动集合，具有范围广、技术密集、经济效益明显等特点，对地方经济发展具有引领作用。航空经济服务链是指以满足航空消费者需求为目的，通过提供优质航空服务所形成的各种行业，具有内容丰富、产业链条长等特点。航空经济创新链是以市场为主导，以创新为核心理念，从创意源泉到航空产品推向市场，涵盖了航空发展中的研发、生产、宣传、销售、管理、维修等多个环节，是技术、知识、信息、理念转变利润的过程。

1.2 航空经济产业链、创新链与服务链之间的关系

航空经济产业链、创新链与服务链是一个有机的整体，是一种相互促进、相互依赖、共同发展的关系。具体来讲，航空经济产业链与服务链之间是一种共生啮合的关系，产业链主要体现在航空经济中的研发、制造、销售等产业，而服务链是以服务为宗旨所开展的相关业务。航空产业链是服务链的前提，服务链是产业链的价值体现。随着航空经济的发展，二者的关系将越发紧密，航空经济产业链越长、越广则对服务链的业务范围、服务品质要求越高，服务链所创造的经济效益更能直接反映出产业链的价值所在。航空经济产业链与创新链之间是一种密不可分、有机协同的关系，航空经济创新链是以市场为导向，围绕航空经济主体通过技术创新、知识创新、观念创新、服务创新、管理创新等途径创造出商业价值的产业链条。创新链中的新理念、新思路、新技术、新管理措施、新营销策略等内容与产业链中研发、制造、生产、销售密不可分，并在一定程度上对产业链具有引导作用。航空经济服务链与创新链是一种良性互动的关系，创新链中的新思路、新营销手段、新管理模式等创新活动对服务链中的服务态度、服务方式、服务品质、服务效益等都起到了重要的促进作用，而随着航空经济服务链的业务扩展、效益提升、知名度提高也能对创新活动产生新的灵感和思路。

1.3 航空经济产业链、创新链与服务链协同发展的实现方式

航空经济产业链、创新链与服务链协同发展是一个综合性的系统工程，涉及多要素之间的密切配合(具体实现方式如图1所示)，总的来讲可以归纳为参与主体、资源开发、业务开展之间的分工、协作与互助，其中参与主体包括政府部门、航空企业、高等院校、科研组织、金融机构等。具体来讲，在三链融合发展过程中航空企业是核心，负责航空业务活动的开展，政府部门主要起协调、引导、调控的作用，金融机构负责资金支持，高校和科研组织是辅助支撑。资源开发涵盖了人、财、信息、政策、技术等，人在三链协同发展中处于核心地位，包括科研人员、管理人员、销售推广人员等，技术即包括科研仪器、实验室又涵盖了数据库、软件系统等，政策主要是政府制定的宏观发展计划及税收、土地优惠措施等，信息起桥梁作用。财是指资金支持，是三链融合中至关重要的一环，包括政府资金、企业资金、社会筹集资金、金融机构资金等。业务开展主要涉及产品的研发、设计、销售、售后等，是三链协同发展的重要组成部分，各环节之间是一种互为依存、共生啮合的关系，并以市场为导向，坚持从市场中来到市场中去的原则。总之，通过参与主体、资源开发、业务开展之间的紧密合作，发挥产业链、创新链、服务链协同互助的整体效应，从而促进航空经济的快速、健康、可持续发展。

图1 航空经济产业链、创新链与服务链协同发展实现方式示意图

2 河南航空经济产业链、创新链与服务链的发展现状

2.1 航空经济产业链

河南航空经济产业链的内容主要有飞机研发与制造(包括发动机、航空机载设备、设计集成、零部件生产、部装、整装等)、航空设施建设(机场、航空体验设施、航空产业园区等)、航空器具销售(飞机、热气球、滑翔伞、三角翼、航模、动力伞等)。随着河南航空经济的发展，航空产业链逐步扩大，内容越来越丰富，分工越来越详细。例如在飞机研发与制造方面，河南主要有林州红旗渠制造有限公司(生产、销售轻型民用飞机)、河南欧贝飞机公司(制造SSJ-100客机)、河南中宇通用航空有限公司(生产动力三角翼和轻型运动飞机)、新乡航空工业集团有限公司(主要从事航空机载设备研发生产，自主研发产品2000余种)、安阳神鹰航空科技发展有限公司(生产轻型飞机Liberty XL2)等。在机场建设方面，根据《河南省“十四五”航空经济发展规划》，“十四五”期间我省通用机场要形成优势互补、协同发展，建成覆盖省辖市、示范区、部分重点县、旅游景区的通用机场群。具体来讲要建成安阳林州、郑州登封、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权等通用机场。开工建设周口鹿邑、信阳商城、洛阳洛宁、焦作孟州等通用机场。支持信阳新县、鹤壁浚县、焦作解放区、濮阳南乐、南阳镇平、新乡封丘、新乡辉县等有条件的县(市、区)积极开展通用机场建设研究，具备条件后启动前期工作。在重点县(市)、产业(农业)园区和旅游景区规划建设通用机场或通航起降点，鼓励在偏远地区、革命老区和地面交通不便地区规划建设通用机场。在航空经济产业园区建设方面，郑州通用航空产业园区占地21.3平方公里，目前已经投资50亿元，重点发展航空制造、运营、研发等产业，规划到2020年，其航空经济规模超千亿元；南阳鸭河通用航空产业园占地4000亩，总投资50亿元，重点发展航空旅游、航空培训、航空制造等；三门峡低空产业园投资60亿元，主要发展航空运输、航空电子、航空培训等。此外还有新乡航空高科技产业园区、安阳航空产业园区、中原国际通用航空服务产业园区、许昌航空经济示范区等。

2.2 航空经济服务链

河南航空经济服务链主要以航空运输、救助、旅游、广告、拍摄、租赁等为主，目前河南的航空服务内容较为全面，并取得了较好的经济效益和社会效益。例如河南航空体育俱乐部开发的空中运动体验较早并且比较成熟，当前主要有平顶山翼龙航空运动俱乐部、洛阳名扬热气球动力伞航空俱乐部、郑州雁鸣湖航空运动俱乐部、安阳林州航空运动俱乐部等，体验项目涵盖滑翔伞、三角翼、跳伞、热气球、动力伞、旋翼机等。航空观光旅游主要有济源市五龙口景区到沁河的直升机观光游、安阳市高铁东站到林州的直升机体验游、郑州上街到洛阳、开封、焦作、许昌、新乡等低空游览等。航空人才培训主要有安阳航空运动学校的飞机驾驶员培训、航空器维修培训、飞行运动资格培训，河南大学的航空设备检测与维护培训，以及安阳工学院的飞行学院、洛阳长城中等专业学校的航空班、郑州航空工业管理学院航空工程系、郑州盛世航空职业学校等。航空器材租赁主要有河南天一通航有限公司提供4座和6座小型、中型、大型直升机租赁,可用于作业飞行、商务包机、观光旅游等。新乡热气球自由飞行俱乐部开展大型庆典活动、航拍、广告等租赁服务；郑州飞鹰通航集团公司凭借多年的运营经验和优秀的管理团队旨在为客户提供优质的直升机租赁服务，集团公司目前拥有罗宾逊R44和R22直升机、贝尔206直升机等机型，业务范围主要有航空作业飞行、商务飞行和空中摄影、航空测绘、旅游观光、庆典活动等。航空救援主要有“中国紧急救援河南航空救援基地”，其本着“公立与民营相结合、公益性与经营性相结合、地方与军队相结合”的原则，以郑州为基地，并在安阳、商丘、洛阳、驻马店等地建设分基地，将覆盖全省18个市、103个县。

2.3 航空经济创新链

河南航空经济创新链具体涵盖了技术创新、理论创新、实现途径创新、观念创新、销售创新、管理创新、机制创新、产品创新、服务创新等[2]。例如，技术创新中郑州啸鹰航空产业园区建立了穆尼飞机零部件生产、总装试飞项目，并且“郑州一号”已经下线，这对河南航空高端制造业具有开创意义。理论创新方面，2013年5月18日成立了河南航空经济研究中心，整合、凝聚了国内外一批专家学者，是为服务河南航空经济发展而设立的跨学科、综合型科研机构，其特点为理论与实践结合，学科与专业交叉，政、产、学、研有机整合与协同创新。服务创新方面，2012年12月30日河南省旅游局、旅行社、航空公司等部门联合成立了河南航空旅游发展联盟，通过航空与旅游资源共享、市场共建、形象共树、利益共赢，为航空旅游的开展提供新的途径；河南大宇国际飞行俱乐部开拓了“空中私人定制业务”，在2015年8月30日举办了一场空中婚礼，动用了热气球、旋翼机、动力伞、直升机等20架飞行器，这对河南航空经济市场开发具有引领意义。实现途径创新方面，河南省通用航空产业创客中心于2016年11月12日成立，主要开展航空培训、航空器推广、航空运动体验等，这为河南航空产业发展提供了一个信息、资金、技术与人才交流的崭新平台，对河南航空产业发展具有引领意义；郑州上街通航产业发展基金采用“基金+股权投资+回购”的融资模式，根据河南航空产业发展需要，主要对航空设施、旅游、物流等航空优势产业项目进行投资，当前基金规模达30亿元，这为河南航空经济发展募集资金开辟了新的路径。

3 河南航空经济产业链、创新链与服务链协同发展存在的问题

3.1 参与主体合作紧密度不够

航空经济的参与主体包括政府部门、航空企业、高校、科研单位、金融机构等，其相互间的密切配合对产业链、创新链、服务链协同发展起关键作用。当前河南航空经济才刚刚起步，参与主体间的合作比较缺乏，这在很大程度上影响了三链的协同发展，主要体现在两个方面：一是政府宏观调控不足。河南相关政府部门没有对参与主体间的沟通、交流、合作起到很好的协调、指导作用，并且没有在航空产业的发展布局、优惠政策制定、土地使用、税收贷款等方面进行必要的引导和调控，这在很大程度上影响了河南航空经济产业链、创新链、服务链的协同发展。二是社会组织之间的合作缺乏。河南的航空企业、高校、科研单位、金融机构等社会组织之间在人才培养、信息交流、资源开发、产品研发等方面沟通、交流不足，没有形成高效、合理的运行机制，这在一定程度上影响了三链之间的快速、协同发展。

3.2 业务开展协作互助不足

业务开展主要涉及航空产品的研发、设计、销售、服务等，各环节之间是一种互为依存、共生啮合的关系，是三链协同发展的重要组成部分。协作程度低是当前存在的主要问题，造成此现象的原因主要有两个：一是聚集程度低。当前河南航空经济处于初步发展阶段，产业布局比较分散、聚集程度较低，以各自发展为主，这使得各业务之间的沟通、交流较少，没有形成协作发展的运行机制。二是链条不全。虽然河南航空经济发展较快，但在很多环节还存在断层和极度缺乏现象，在研发、设计方面尤为突出，这与全产业链的发展目标还有较大距离，从而造成各业务板块之间不能有效合作、互助发展。

3.3 资源开发程度不高

资源开发涵盖人、财、信息、技术等要素，在航空经济产业链、创新链、服务链协同发展中起至关重要的作用，当前河南航空资源开发程度不高影响了三链的快速融合发展。以人才培养为例，航空人才涵盖了开发、设计、管理、服务、飞行、维修等方面，目前河南省一些高校尝试开设了航空专业，主要以服务、物流、维护为主，高、精、尖的研发、设计人才严重缺乏，并且培养院校主要以大专和中专为主(如表1所示)，培养的人才质量得不到社会的普遍认可，满足不了河南日益增长的航空人才需求。另外资金缺乏、共享信息平台缺失等也在很大程度上阻碍了河南航空经济产业链、创新链、服务链的协同发展。

表1 2021年河南航空学校人才培养情况统计表

4 河南航空经济产业链、创新链与服务链协同发展对策

4.1 以协作为基础，加强主体间的合作交流

4.1.1 加强协调引导，充分发挥政府宏观调控

参与主体是河南省航空经济产业链、创新链与服务链协同发展中的关键，政府作为其中之一，主要起宏观调控作用，应为三链协同发展创造良好的政策环境和竞争机制。具体来讲，河南省政府应牵头与商务厅、自然资源厅、税务局、银行、河南民航发展建设委员会等联合成立三链协同发展领导小组，由省主管领导任组长，对航空经济发展中所涉及的土地、税收、资金、人才引进等方面进行政策倾斜。制定三链协同发展的长远规划，对三链互动发展过程中遇到的困难、问题以及产生的纠纷与矛盾进行协调，并对航空经济发展进行合理布局，最终建立一套合理、高效的协同创新机制，即动力机制、约束机制、用人机制、评估机制、市场机制等，从而实现对三链的协同发展进行协调引导和宏观调控，促进其健康、快速发展。

4.1.2 增强沟通协作，建立产学研合作机制

航空企业、高等院校、科研组织、金融机构等是航空经济的参与主体，其相互之间的沟通、交流与合作对能否实现三链协同发展起非常重要的作用。针对当前参与主体间合作缺乏的现状，河南航空经济发展应建立产学研紧密结合的协作机制，合作方式主要有以下三种：第一是联盟模式。河南的航空企业、科研机构、大学、金融机构等联合成立航空经济合作联盟，达成利益共享、风险共担、优势互补的战略合作共识，形成以航空技术创新为目标、以互惠互利为基础、以合同契约为保障的运行机制，加强交流与合作，从而为促进航空经济产业链、创新链与服务链的协同发展打下坚实基础。第二是基地模式。河南航空经济的参与主体通过共同出资建立实验室、研发中心、科研实践基地等，以资源共享、人才共用、共同发展为原则，以统筹人、财、物、技术、信息为基础加强交流与合作，共同促进三链协同发展。三是项目模式。针对航空经济发展过程中的起点高、综合性强、难度大的尖端科研项目，河南航空企业、科研机构、高等学校等应联合成立课题组，充分利用各自优势进行交流与合作，实现跨学科、跨专业联合攻关。

4.2 以市场为导向，促进业务间的互助发展

4.2.1 不断扩大规模，打造经济集群

航空经济集群是指航空经济集中、密集、集聚的一种发展方式，不同层次、不同定位航空企业的合理聚集能使彼此间相互补充与促进，发挥集群合力的叠加效应，能有效促进航空经济产业链、创新链与服务链快速、协同发展[3]。河南航空经济集群化发展可以尝试通过以下三个途径实施：第一，以大型航空企业为核心进行打造。河南独特的航空优势和良好的发展氛围使得国内外大型企业纷纷来豫投资航空产业，例如，北京贯辰通用航空有限公司、中国飞龙通用航空有限公司、广东白云通用航空有限公司、信阳春申通用航空有限责任公司、郑州啸鹰航空有限公司等。这些航空企业涉及研发、制造、维修、服务等业务，是三链的重要组成部分，河南应该以其发展为核心并在土地、税收、贷款等政策上进行倾斜，不断使企业做大做强，建立品牌，为国内外企业来豫投资航空产业进行宣传。通过其带动作用，逐步使中小航空企业向其聚集，并通过不同企业间的优势互补和良性互动形成独具特色的航空企业集群，从而促进三链协同发展。第二，借助机场设施进行打造。“十四五”期间河南将重点建设郑州登封、安阳林州、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权、周口鹿邑、信阳商城、漯河舞阳、洛阳洛宁、开封兰考等机场，并且这些机场具有占地广、开展业务全等特点，可集中发展三链中的运输、培训、救援、旅游、展览、制造等业务，并建立一套相互配合、互助发展的运行机制，促进三链间的优势互补、协同发展。第三，依靠航空产业园区进行打造。当前河南正在建设的航空产业园区主要有郑州通用航空产业园区、南阳鸭河通用航空产业园区、新乡航空高科技产业园区、安阳航空产业园区、许昌航空经济示范区等。航空产业园区具有投资大、产业高度集中等特点，可尝试对三链中的研发、设计、制造、培训、展览、旅游等业务进行集聚发展，并建立三链间的人才、信息、资源等的互动、互助机制，从而促进航空经济的快速、健康发展。

4.2.2 加大支持力度，补全经济链条

航空经济链条具有范围广、链条长、关联性强等特点，完整的航空经济链是以飞机(飞行器)制造为核心，以航空运输、租赁为主干，以机载设备、零配件生产为支撑，集设计、研发、制造、生产、宣传、销售、服务等于一体，是一个十分复杂的经济生态系统。各环节之间是一种相互依赖、互为促进的关系，链条不全将会在很大程度上阻碍航空经济产业链、创新链与服务链的协同发展。当前河南航空经济处于初步发展阶段，航空经济链存在断层和明显缺口现象，这就迫切需要政府一方面进行扶持和引导，通过土地、税收、贷款、人才引进等特殊优惠政策吸引企业投资奇缺链条，使其逐步完善，达到互动、互助、协同发展。另一方面，由于航空经济链关联性极强，相互间的密切合作将大大提高资源的利用效率，有利于降低成本，增加产品的附加值，提高收益，因此河南航空企业应加大投入，大力开发多层次的产业链，特别是紧缺领域，占领先机，扩大市场份额，增加企业新的利润增长点。

4.3 以建设为抓手，大力开发资源

4.3.1 重视人才,创建多渠道培养模式

人才是航空经济产业链、创新链与服务链协同发展的决定性因素[4]，随着河南航空经济的快速发展，航空人才培养问题日益突出，因此，河南航空人才可以从以下三个途径进行培养：第一，高校教育培养。河南高校培养航空人才可尝试从两个方面进行布局，一是整合河南航空人才培养资源，聘请国内外优秀专业学者，建立综合性质的航空大学，设立航空经济学院、航空运动学院、航空旅游学院、航空研发学院、航空物流学院、航空维修学院等院系，培养高规格的航空人才，为河南航空经济三链协同发展服务。二是在河南高校中增设航空专业。各个高校根据自身优势增设独具特色的与航空有关的专业，例如，旅游院系增设航空旅游专业、经济院系开设航空经济专业、服务培训院系增加航空服务专业等。第二，航空俱乐部培训。航空俱乐部以短期、针对性培训为主，培训内容主要有航空驾驶技能、航空管理、航空服务等，目前河南航空俱乐部发展较快，内容较全，要充分利用这一优势根据市场需求培养出更多的航空专业人才。第三，航空企业培养。航空企业对航空人才的培养具有实用性、前沿性、针对性。目前河南的航空企业对航空人才的培养比较缺乏，主要有河南大瑞航空公司的航空维修培训、广东白云通用航空公司在安阳的紧急救援专项培训、河南啸鹰航空产业有限公司的航空电子开发培训等，因此航空企业应充分利用自身发展优势大力发展培训业务，可以单独培训，也可以企业间进行联合培训，一方面满足了自我和社会发展需求，另一方面也能增加创收，使其成为一个新的经济增长点。此外，高校、俱乐部、企业对航空人才的培养应加强联系、优势互补，逐步形成多层次、多渠道的河南航空人才培养体系，为三链协同发展打下人才基础。

4.3.2 增加投入, 形成多元化筹款机制

经费是航空经济产业链、创新链与服务链协同发展的重要因素。当前河南航空经济才刚刚起步，资金缺乏是存在的主要问题之一，因此建立多渠道筹资机制迫在眉睫。具体可尝试从以下三个方面入手：第一，继续举办航空节，加大招商引资力度。航空节是树立地区形象、展示自我的窗口，并能产生明显的经济效益和社会效益。河南政府应大力支持郑州航展会、安阳航空运动文化旅游节、漯河国际航空节、洛阳国际热气球旅游节的继续举办，应把招商引资作为河南航空节的主要内容之一，采用“节庆搭台、经贸唱戏”的运行模式，并对航空经济的招商进行整体规划和引导，防止出现恶意竞争和低层次重复。第二，政府财政扶持。在当今河南航空经济发展的初级阶段，政府应加强引导、进行扶持，政府一方面可以通过银行贷款、财政拨款等方式进行资金支持，另一方面也可以通过土地、税收等其他方式进行专项政策倾斜，为河南航空经济三链协同发展提供财政保障。此外，对于河南航空经济的稀缺领域政府可以尝试特事特办，既要考虑整体布局，又要兼顾个别特例。第三，民间集资。民间闲散资金也是河南航空经济发展的又一重要来源，可以尝试成立河南航空经济发展联盟、河南航空产业投资有限公司、河南航空旅游开发公司等组织，采用“谁投资、谁受益”的原则鼓励民间组织、个人积极参与，按照股份的多少进行分红，调动民间参与的积极性，从而为河南航空经济三链协同发展提供资金支持。

5 结语

2016年5月13日，国务院下发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，其中明确提出了航空管控要逐步放开，这将会促进我国航空经济的爆发式发展，河南一定要抓住这难得的历史机遇，凭借独特的地理位置和航空资源优势大力发展航空经济，希望专家、学者从不同学科、视角进行深入研究，从而促进河南航空经济的快速发展。