水利工程安全运行与管理探讨

2022-04-12乐鹏程

水利科学与寒区工程 2022年3期

乐鹏程

(新疆头屯河流域管理局水利管理中心,新疆昌吉 831100)

国家经济近年来大规模的增长，国家也变得越来越富裕，因此更加重视国民建设，对水利工程的投资力度逐渐增大，也能促进该地区的经济发展。在工程建设中，高层人员需要更加严谨，对水利工程安全运行的重要性有充分的了解，这样才能更加负责的确保水利工程的安全，提高其运行的效率[1-3]。但是到目前为止，有许多水利工程中的设备已经老化严重，更甚者有老化还不维修，抑或者人为操作不当使设备遭到破坏的现象，所以，现在要针对这些现象采取新的管理系统，延长水利工程设备的使用年限，为国民经济的增长献出一份力[4-5]。

1 水利工程管理中存在的主要问题

1.1 责权不清

在水利工程建设过程中，分工不明确，导致建设中产权不明确、职责位置缺人等问题，在使用过程中出现了多人在一个职责或者许多位置都缺人上任，这就让水利工程许多功能无法发挥出来，使使用的效益减小，最终这个水利工程对农民、政府来说，无法达到预期效益。

1.2 管理机构沟通缺失及老龄化

目前，极大部分的水利工程在管理机构上不够完善，相互之间缺乏有效的沟通，造成各干各的，协调不当、相互不甚了解的情况出现。现在部分水利工程是在比较落后的山区边缘建设的，且年限较久，因此当初招聘的管理人员的学历较低，且现在老龄化程度大，无法快速接受新的事物新的理念，但是由于这部分人员基数较大，暂时无法做到全面新老交替，这些都会使水利工程管理运行不当。在目前的管理人员中，上大学的人数虽然有所增加，但是占比也较少，专业技术对口的就更少了，导致在上新设备新模式的时候能用的人少之又少，使许多水利工程的管理系统得不到更新完善，使其功能不能发挥到极致。

1.3 技术人员及种类不足

水利工程运行过程中的技术人员是其能够安全运行的基础，如果没有专业的技术人才进行管理，那么工程将无法正常运作。随着时代的发展现在的水利工程运行管理已经不是单一的水利专业技术人员就能够的了，自动化信息化的到来，使得新时代水利工程的运行不仅需要水利专业技术人员也更需其他相关专业技术人员相互配合，但因为水利工程的所在地较贫穷，交通不发达，生活设施落后，一定程度上阻碍了在水利工程管理职位的招聘，导致了新的专业技术人员的数量及专业种类的匮乏，即使招到了少量的技术人员，在现在的高速信息化发展中，无法及时更新相关的设备、理论知识、技术等，这就会出现信息差异大的现象，导致水利工程管理部门无法与时俱进，况且，专业技术人员也无法确保能够教会招聘的专业知识不足、管理技术差的人士。因此，水利工程的管理机构中的技术人员较少，新设备新方法及理念无法得到及时更新换代，造成水利工程得不到最好的应用，做不到更好造福社会造福百姓。

1.4 安全监测技术发展不平衡

虽然现在我国的大坝安全监测信息管理的发展在全球也是数一数二的，但是其发展不平衡，有许多方向还处在落后阶段。其中可以分成两个部分，一是在水利工程中虽然拥有安全自动监测系统，也有引进技术人才和先进的人工智能，但是在比较落后的管理系统上，使得这些高端机器设备也不能发挥其全部功能。二是目前我国在水利工程建设方面比较先进，从而忽略了安全监测技术和管理技术方面的研发，所以即使有先进的技术也无法使水利工程的功能有较大的提高。

2 问题的原因分析

2.1 “重建轻管”思想长期存在

因为水利工程的建设规模大，投入也大，所以导致了有关部门和企业把重心放在其建设上，重视建设过程，忽视其使用过程，对管理设施的资金投入也较少。

2.2 受益群众主体意识淡薄

虽然水利工程是让农民受惠的，但是在他们的认知里，有关工程的一切不需要他们的任何关心，认为水利工程是政府进行管理的，不需要他们为其做任何事情，只要做一个受益者。受益群众不会对水利工程进行维修、管理等工作，缺乏主体意识。

2.3 管护体制机制不明晰

在工程运行过程中出现的破损都没有人进行检修，更不存在有养护的行为，在工程效益上出现了大大的折扣。

2.4 管护资金无保障

因为对水利工程建设重视，加大投资力度，而对工程的管理养护忽视，所以水利工程管理养护投入资金少，导致了设备设施出现异常，工程的经济效益也会逐渐减少，况且在小型工程中的资金投入就愈发的少了，没有资金保障。

2.5 确权划界不明确

在水利工程管理范围确权划界不明确，在管理中出现分工也将不明确，最终将会导致水利工程的设备设施被破坏的情形。

3 加强水利工程管理对策措施

3.1 界定产权，消除工程管护体制性障碍

一般来说，水利工程的所有权和其投资方相关，就目前的水利工程现状而言，政府进行投资水利工程，而受益者是农民，且农民的主体意识淡薄，这种所有权和投资方进行养护的方式不能采用。应该就此进行改革，界定产权，对传统的公益工程进行变革，让现在的制度发生改变，水利工程的所有权还是属于政府的，但是使用权让给周边的农民集体组织，或者农民集体出资投入，那么该工程产权归为农村组织，抑或者个人出资建设工程，那么产权为个人的。

3.2 加强信息化建设

因为现在处在信息化高速发展的时代，要及时更新水利工程中的信息化建设，确保水利工程的管理能够发挥最大效益。在这个时代，必须要加强信息化建设，所有都开始信息化发展是以后的必然现象，只有充分利用信息化技术，才可以让水利建设管理系统更加的现代化，有利于使用其功能。改变传统的水利工程管理，利用信息化技术将其中存在的不足补全，以下有几点建议：

(1)运用信息技术加之在工程管理里，相互结合，提升管理系统中的安全管理能力，有利于运行管理，也可以加强预警能力。

(2)还要与时俱进，时刻关注水利工程管理系统的现代化信息，根据其先进的技术为现代化管理系统提供良好的平台，有利于今后对信息现代化管理系统快速的发展进行创新。当然，也需要注意一些问题：①要利用现代技术对水库的数据进行更新，对数据库进行扩大创新，当然也要研发相关的管理信息数据的APP，现在手机是生活的必需品，无处不在，有了这样的APP，在管理更加方便，对数据的检查也更加快速，实现管理现代化。②让水利工程的安全监管工作更加完善，采取现代化技术实现实时监管，增加水库的安全性，还可以及时的发现水利工程管理系统在运行过程中存在的问题，以供及时的解决，防止造成安全事故。③增加水利工程投资，只有资金足够了，才能够研发新产品，建立起最新技术的安全管理系统，也可以提高管理系统的安全性。

3.3 加强安全管理工作

在水利工程运行中，需要管理系统完好才能保证水利工程安全运行，但是在管理系统中的安全管理工作也是极为重要的。在本就不被重视的管理系统中，安全管理工作也不被重视，极大可能使工程在运行中发生意外事故。对于这些问题，要从一些方面重视安全管理工作，增加工程的安全性：

(1)通过宣传安全防范知识，增强管理人员安全意识，使管理人员认识到安全管理工作不是毫无意义的，在工作上能够重视安全管理工作。

(2)建立安全管理制度时，需要全面考虑到各种的安全管理问题，完善安全管理制度。只有采用完善的安全管理制度，才能及时的发现各项工作中存在的问题，根据这些采取针对性的措施使之得到解决，防止安全事故的发生，使工作的安全性得到保障。

3.4 加强基础管理工作

水利工程管理系统的基础管理工作也是关键点。基础管理工作可以使管理系统安全运行增加保障，还可以在充斥各种信息的时代，增加获得正确信息的效率，有利于管理系统现代化的建设，为以后的发展打下了坚定的基础。有几点的建议可以加强基础管理工作：

(1)目前水库中的数据还不够完善，据各种渠道的了解，发现还是有许多的水库大坝没有注册，其数据没有记录在其中。因此，想要解决这个问题，让数据库更加的完整，需要相关人员进行监督，水利工程工作人员也要把水库的信息内容上传到大数据中，使数据库更加的完整，这样在查找相关数据的可以轻松地就了解自己想要的大坝数据，利于工作人员进行管理。

(2)堤防水闸的各种数据，对其进行审核，将有利的数据添入数据库中，有利于管理人员进行查找工作。