田洪国

摘要：在经济不断发展过程中，水资源发挥着十分重要的作用，特别是在现代化农业经济中占有核心地位。立足于目前现状层面来看，我国水资源的有效引导及使用主要是利用水利系统完成的，但是水利系统中却存在着各种问题，当务之急需要开展革新工作。对水利经济实施科学化的管理模式，为水利经济的不断发展提供有力保障。文章从水利经济出发，对水利经济实际管理过程中存在的问题展开了深入分析，并根据出现的问题制定了有效的解决方案，为水利经济未来的发展提供参考。

关键词：新形势;水利经济管理;创新途径

我国经济迎来了快速发展阶段，其中水利工程的有效建设扮演着重要角色，是水利经济的重要命脉，同时是现阶段需要重点关注的内容。从目前来看，水利建设与我国人民的现实生活具有密切联系，同时对防洪安全也具有直接关系。但是，因为社会经济在发展的初始阶段需要得到水利建设的大力支持，然而我国的水利建设有着众多的严重问题，制约了国民经济的发展，必须实施革新措施。

一、新形势下水利经济在实际管理过程中存在的问题

（一）工程数据缺乏完整性

水利工程建设相比于普通形式的工程，其极容易因为操作因素受到影响，导致在实际建设过程中进行不同程度的改变。因此，收集相关施工以及建设条件等方面的数据，相比于一般项目比较困难。收集的数据缺乏完整性极容易为工程项目建设埋下安全隐患，甚至会导致项目在后期的运行中出现经济损失。

（二）对水利行业以及水利工程的维护缺乏重视

我国农业水利工程是一项最为重要和关键的建设项目，但是，我国在水利工程建设中缺乏足够的资金投入，对于在农业生产过程中水利工作所发挥的重要性而言，普遍存在片面性的认识，部分水利工程在发挥社会价值方面更是缺乏足够的认识，同时对于类似项目也较少的开发以及建设，导致我国农业发展受到了极大限制。此外，在水利工程的实际管理过程中，出现多个部门之间存在职能交叉及职责不明确的现象。水利建设从最初的建设开始一直到竣工等，每个施工阶段都具有一定的复杂性，并且多个建设及管理部门会直接参与其中，如果项目中出现责任事故，相互推卸则是一种常态，导致水利企业在开展工程经济管理工作时积极性不高。

（三）水利经济的管理制度缺乏完善性和合理性

对水利经济构建完善的管理制度，是保障水利工程的整体质量以及安全施工的一项重要途径，在水利工程项目的实际建设中，切实地实施水利经济管理工作，不仅让水利工程顺利展开建设施工，而且可以让项目大幅度提高经济效益，为我国水利行业的健康发展给予大力支持。现阶段，虽然我国多数水利经济的管理制度已经做出了适当调整，但是依然缺乏完善性，还存在着众多不合理的缺陷，以至于管理人员在实际工作中缺乏积极性，导致工程管理出现较差的质量，进而使水利工程项目无法达到建设以及运行的高标准和高要求。

（四）水价制定缺乏合理性

水价的具体设定主要是依据用水渠道的不同来制定的相关标准，利用水价使水资源得到合理利用以及科学分配。此外，水价是否合理对于生态系统的实际污染情况有着直接关系，但是目前通过对水利经济的具体状况分析来看，水价具有不合理的现象，与水价成本产生了非常大的差距，这种情况的存在，导致水资源很难发挥其重要性以及自身的重要价值，并且对于水资源的健康发展也产生了不利影响。

二、新形势下水利经济管理的创新途径

（一）对管理制度展开创新，不断加大监管力度

在水利工程的实际建设中，需要根据具体现状科学合理构建管理以及监管方面的制度，进而规范水利经济方面的管理工作。首先，以水利工程中所有的建设条例以及政策要求作为依据，构建具有规范性以及合理性的规章制度，严格监督工程投资以及招标等多个环节的具体工作，使水利经济管理提高经济化水平;同时对于外投资形式的建设而言，必须编制相应的报告并及时对上级部门进行汇报。其次，构建资产经费形式的管理制度，利用相应的有效控制手段，有效减少水利建设发生资源浪费的几率，进而使项目经济管理提高资产效益。最后，构建用人以及考核形式的管理制度，科学合理配置和纳用管理人员以及工程人员，做到因事设岗以及因岗设人，实现人尽其才的效果;通过对绩效评估制度的有效制定，使人员能够得到科学的奖惩，进而大大提高管理工作人员的主观能动性。

（二）对价格加大调控力度

在水利经济的实际管理过程中，首先必须对水利工程的建设做到高度重视，通过对水利工程加大建设成本方面的管理力度，使水利工程不断提高经济管理的成效，同时能够适当的调整水价。立足于目前我国水利的状况层面来看，水价的制定一般由政府部门来决定，但是这种方式远远偏离了我国市场经济的进一步发展的方式，导致宏观调控存在较低的参与性。因此，在水价价格的具体制定过程中，需要根据我国市场快速发展的需求，合理制定价格，发挥出宏观调控的重要作用。除此之外，还应该依据每个地区市场经济的具体运行方式以及水资源的实际用途来合理制定水的价格，例如，根据水性质存在的差异化来定价、阶梯式用水量来定价等，利用这种方式对水资源进行合理定价，不仅让用戶大大节约了水量成本的支出，而且减少了水资源的过度浪费，使水资源保持了可持续发展的良好状态。此外，通过对水价的合理调节，不仅大大提高了水力资源的实际经济效益，而且还可以优化水量部门全体工作人员的薪酬及福利方面的待遇，进而使水利企业全体工作人员保持较高的积极性，为水利企业实现可持续发展贡献力量。

（三）对水利产业展开基金的构建，以此吸引更多的社会资金

水利工程的有效建设必须有足够的资金投入，然而在水利工程的实际建设中，资金的投入大多来自国家，但是这项资金投入具有一定的限制，因此，为了保证水利工程得到正常的运转，促进水利工程的不断发展，必须制定一些有利的专项资金，通过基金保障水利工程的有效建设以及管理，使水利工程具备充足的资金，进而顺利开展我国的水利工程建设，同时对于水利工程技术的深入研究有着极大的帮助，进而使水利工程建设更快更好实现可持续发展。此外，通过建立水利工程的一些专项基金，还能够帮助水利工程不断完善管理制度以及扩大相应的发展市场。同时在具体工程中，需要吸引大量的社会资金，投入到所建立的专项基金当中。

（四）加大资金投入

从我国水利工程项目当下的实际状况来看，其大部分都是属于公益项目，对于无法获取多方面的经济融资，导致资金运转始终停留在维持阶段，进而难以实现原有项目所要达到的经济目标，经济链呈现出一种恶性循环的局面。基于此情况，地方政府必须根据当地建设水利工程项目的具体情况，为其制定一些合理的扶持政策，在必要情况下可以为其申请扶持资金，进而使水利工程项目能够顺利开展。另外，国家财政部门必须担任起宏观调控的重要职责，在具有富裕经济的地区抽调一些资金，帮助较为贫困的地区顺利展开和有效建设水利工程项目。同时，资金投入的不断增加，大大提高了项目的质量，随之而来的是不断提高经济利益，最终使水利项目的发展实现良性经济链。

（五）重视建设水利旅游，使经营形式得到拓展

在我国市场经济快速发展的环境以及趋势下，在我国经济发展处于转型阶段中，旅游业发挥了十分重要的作用。我国水利工程项目必须快速适应这个发展趋势。随着人民群众在旅游方面需求量的不断增长，要加以利用现有的各种基础设施以及建设的巨大优势，深度挖掘水利工程的一些旅游功能，使水利工作拓展其经营管理方式，为经济收益创建多样化的渠道。除此之外，要高度重视水利旅游工作的有效建设以及进一步的发展，有利于水利工程快速的实现经济及社会等方面的经济效益，以此不断加深水利经济管理的创新和改革。建设水利旅游具有多种方式，可以从多个角度展开，这就要求水利经济管理部门充分挖掘地区及流域存在的自然和人文等方面的特点进，根据地区水利工程现有设施具有的优势及特点，不断拓展水利工程展开的多种经营方式。第一，作为水利经济管理部门，应该做到足够认识水利设施所具有的多样化的旅游资源，主动的予以大力地开发，积极与相关专家进行联系，例如，林业及农业等行业的专业人士采用科学合理的方式，有效的规划水利设施所隐藏的旅游资源的开发。第二，水利经济管理部门必须更好地体现自身的主导作用，应该主动地联系区域各大旅游公司以及园林管理单位等多个单位以此促进合作，共同开发水利工程的旅游资源，推动地方经济的快速增长。

三、新形势下水利经济可持续发展的主要趋势

（一）改革管理思维，落实人员管理工作

在管理工作中，工作人员具有重要的基础作用，在建设水利经济的管理体系中，同样需要注重人员具备的作用，对人员加大发展及管理的力度。在建设水利经济事业发展的过程中，必须深入剖析国家提出的相关政策和方针，不断优化国有资产方面的配置，为水利经济管理构建一支监管小组，明确具体的发展目标，合理及有效地评估项目管理人员所做出的安排，最终构建一套完善的水利管理体系。在水利工程项目的实际建设过程中，必须对经验和教训加大总结力度，通过借鉴之前项目建设过程中的经验及策略，吸取精髓，并根据项目实际展开合理的调整，进而使水利经济实现稳定性的发展。此外，水利经济管理人才是对经济发展产生影响的关键因素，只有安排专业技术较高的人员负责项目管理以及各项操作，才能有机结合水利经济与环保技术，进而快速实现可持续发展的目的。为了发挥出监管的重要作用，必须明确所制定的监管目标，展开动态以及全过程形式的监管，在水利经济不断发展中切实贯彻监督管理，为水利经济构建一套完善的发展模式。

（二）对发展观念进行更新，使发展思路得到拓展

水资源是一种可再生资源，在能源体系中是一种具有较强代表性的重要清洁能源，在生产和生活中发挥着不可替代的重要作用，更是发挥着较高的经济价值。随着科技的不断进步，对水资源进行深度的探索，合理利用水资源，吸引了全社会的广泛关注。在水资源的实际利用过程中，不能仅局限于生产和生活等领域中，应努力寻找各种新型的发展方式。促进水利经济实现稳定性和长远性发展的关键是落实水资源开发定位方面的工作，使开发工作具备一定的针对性及有效性，进而使经济效益达到理想目标。水资源的有效开发及利用，不仅带动了区域的经济，使经济发展得到了有力的提高，而且使水利企业实现了理想效益。区域水利部门必须更新发展观念，使建设思路得到拓展，根据本地水资源的具体分布情况，确定水利经济的发展目标，合理规范水资源具体利用的方向以及项目，在对环境做到保护的基础上，构建具有规模性发展的水利经济。

四、结语

在我国经济的快速发展中水利经济管理工作是一项重要内容，也是作为水利工作人员需要认真对待的一项重要工作。只有对水利经济切实落实科学化管理，才能保障水利经济得到稳定的发展。作为管理人员，必须依据党的有效领导为人民提供良好服务，通过实践工作实现经验的积累，进而提高自身具备的专业技能和专业水平，达到严于律己的目的。在科学技术方面，作为研究人员必须刻苦钻研，力求先进化的有效管理手段，支持科学的进一步发展。

参考文献：

[1]赵继任，赵继伟.提高水利经济管理工作的几点建议[J].中国乡镇企业会计，2017（07）：143-144.

[2]张秀峰.构建现代化水利经济管理体制的要点[J].现代经济信息，2016（01）：84+152.

[3]魏升海.关于新时期水利经济发展的几点思考[J].中国集体经济，2018（08）：14-15.

[4]孙晓迪.建设创新型水利经济社会的路径探析[J].河南农业，2017（18）：60-61.

[5]王雪英.新时期加强水利工程经济管理的途径研究[J].城市建设理论研究（电子版 ），2018（24）：172.

（作者單位：山东黄河河务局聊城黄河河务局）