高喜元

摘要：近年来，我国农村地区经济发展水平显著提升，与乡村振兴战略的实施有直接关联，主要就是解决要素非农化、劳动力老龄化、农村空心化、环境超载化等严重问题。对于乡村振兴战略而言，其是一种新型的发展战略，重点内容就是要解决农业和农村发展过程中的各项突出问题，通过不断深化乡村变革工作的方式，将城市发展与乡村振兴机制进行全面结合，为我国农村地区发展指明方向。

关键词：乡村振兴;战略发展;经济水平;生态环境;农业

乡村振兴战略提出之后，在社会中备受关注。我国整体在进入到现代化发展阶段之后，农村发展状况备受关注，为了优化城乡关系，就要将乡村振兴战略落到实处，在抓准发展时机的基础上，制定具有可实现性的乡村战略发展目标。这就要全面结合农村地区现阶段发展状况进行分析，从多个不同角度提出问题和解决问题，在缩小城乡差距同时，有效解决与农业和农村创新发展的各方面问题，为后续提升国民经济发展速度创造条件。本文从乡村振兴战略的多个不同维度入手，进行细致分析，并以此为依据，提出准确落实乡村振兴战略发展的重要举措，在突破多项难点问题的同时，促进农村地区健康长远发展。

一、实施乡村振兴战略面临的挑战

（一）要素非农化态势并未完全扭转

通过落实城乡统筹工作的方式，有效改善了城乡关系，但是不可否认从整体角度分析，农村土地、劳动力、资金等多项基本生产要素非农化态势并没有完全扭转，具体表现为以下三方面内容。

第一，粗放的土地城镇化发展仍然存在一些非常突出的问题，如耕地大规模减少，不仅表现在数量方面，也表现在质量方面。主要就是因为工业化和城镇化发展速度显著加快，其实际吞噬的都是良田沃土，甚至还会对农业现实生产能力造成严重损害。第二，农村地区素质较高的青壮年，仍然倾向于进城就业，进而无法有效逆转不均衡农村劳动力流动局势。第三，农村地区总体资金不足，导致金融抑制矛盾不足，不利于农民获取优质的金融服务。

（二）劳动力老龄化问题严重

对于农村地区而言，深受人工不均衡流动问题的影响，导致劳动力老龄化问题日益严重。在此项问题的影响下，受到供给不足因素的干扰，会使农业人工成本不断增加;使老龄化严重的农村家庭，从多种经营模式向单一经营模式转变，严重影响农村经济发展速度的提升。农业发展速度缓慢，使“谁来种地”这项问题更突出。不仅如此，如果长时间没有解决农业老龄化这一问题，也会对农业劳动力教育水平的提升造成影响。在自给性农业生产模式的作用下，导致老龄化劳动力技术落后，在面临新技术和新品种选用时，始终保持着保守的态度，进而阻碍农业发展。

（三）农村空心化问题显著

该项问题具体表现为：受到农村人口流失问题的影响，出现农村整体经济和社会功能等呈现出综合退化的现象，如农村人口数量急剧减少、农村住房大量空置、农村社会同步治理水平降低等问题都包括在内。如果没能及时解决这些问题，会使我国经济转型发展付出慘重代价。如果农村地区的空心化问题无限恶化，将会严重影响对农村发展和农业发展。因为该问题带来的影响，不只是单纯的农民数量变少，还会使农村内部社会结构产生严重失衡。农村地区老龄化、妇孺化、空心化问题相互作用，既会对我国优秀传统文化建设造成影响，也会使农村社会结构的稳定性遭到破坏。

（四）环境超载化问题突出

我国经济快速发展，无形中对生态环境造成了更加严重的污染。如农村地区水土流失面积在不断扩大，进而使土地荒漠化这项矛盾变得更加突出。

第一，废弃物污染，我国农膜回收率、秸秆还田率都比较低，农膜不能降解，将会对土壤结构造成严重影响，如果进行大规模焚烧，就会产生严重的大气污染。我国规模化养殖业发展速度不断加快，使农村地区现阶段面临的面源污染问题更加严重，不利于废弃物污染治理工作的开展。第二，生活污染。最初阶段农村地区的生活废水，在排放之后可以自然消解，但是人们在使用大量的洗液和消毒液之后，没有对这些废水进行处理，就直接排入到了沟渠和耕地中，对水体和耕地造成污染。随着人们生活方式的逐步改变，农行地区的生活垃圾数量呈现出了逐年增长的趋势，进而就使农村地区的环境污染问题日益严重。第三，投入品污染。各大农户为了提升种植效益，使用大量的农药和化肥，在投入量变大的状况下，使农药和化肥直接进入到了水体和土壤中，不仅对农村环境造成了破坏，甚至还会对人们的身体健康造成影响，总之农产品质量安全问题，同样也是现阶段落实乡村振兴战略工作期间需解决的一项难题。

二、实施农村振兴战略的主要路径

通过对乡村振兴战略内容进行细致分析，发现其具体指向具有较强的清晰性和明确性，难点就在于如何高效精准地选择战略路径。一旦路径选择不正确，就会产生非常严重的后果。本文对农村振兴战略的实施路径进行细致分析，主要是从宏观角度出发，从做好以下五项工作做起，从而推动农村地区实现可持续发展目标。

（一）深化改革工作，提供关键性动力

为了准确落实乡村振兴战略，就要从具有深度特征的层次落实工作，如从城乡两端有效激活各项资源，同时也要最大程度上释放制度潜能。我国整体在实际落实改革工作时，最初都是从农村做起的，通过落实农村改革工作的方式，使农业和农村发展各个方面的内容发生显著变化，从而为我国经济整体发展提供保障。结合现阶段落实的农村振兴发展战略进行分析，不得否认其根本性的重要动力，还是“改革”这一工作，但是像“小改小调”这种方式的改革效果将难以满足农村创新发展要求，甚至也无法从根本解决不均衡、空心化等多种深层次的问题，这就要落实“全面改革”工作，同时此项改革工作在乡村振兴中非常关键。

不断加大土地制度深化完善力度，着重开展农业经营制度、集体产权制度改革等多项工作，针对性地对农业支持政策、农村公共政策进行优化创新，这样不仅能够最大程度释放改革红利，也能有效解决农村发展各项难题。在双向激活城乡资源基础上，为落实农村乡村振兴工作提供充足动力。

（二）完善市场机制，奠定基础性支撑

对于农村振兴发展战略而言，需要政府和市场这两种力量的相互作用，其中市场机制这一力量，对于能否高效落实农村振兴工作具有决定性影响。政府在开展乡村振兴工作期间，要制定振兴政策和支持政策，也要积极构建检测评估机制;同时要对政府的作用边界进行相应约束，切忌产生“无所不能”等问题，特别是不能以超强的行政方式，高度集中或是分配资源。除此之外，对于政府这一力量而言，也不能以损害农村发展中资源配置机制的方式，来代替农村振兴发展。即便通过不断强化行政干预的非市场化推进方式，能够在短期内获取一定成效，但是却不具备长效性的市场制度支撑作用;或者是高成本的打造無法复制、推广的典型样板，不利于农村振兴工作效率的提升。乡村振兴战略对长久性和全面性具有较高要求，其内在决定了一定要依靠完备的市场机制，持续不断的推进乡村振兴工作。如果在此期间以改革倒退为代价逆向而行，将会对农村实际发展状况产生长期严重性的影响。

（三）强化城乡融合度，提供创新机制

乡村振兴工作不能局限在乡村内部进行创新发展。在进入现代化社会发展后，乡村振兴工作要凸显出开放性特征，如城乡双重资源深度结合，既要保证有农村内部资源的激活集聚，也要有城市外部资源与之融合。在逐步加大城乡资源融合力度期间，并不是简单统筹城乡条件的状况下，对各类发展资源数量进行合理分配，这也就意味不是对城市的被动式资源进行接受;而是结合实际发展需求，对城乡发展战略思想进行合理调整，如以城带乡的模式，促进城市和农村共同发展。城乡融合主要包括城乡资源平等公平的进行自由交换、城乡产业一体化发展、城乡互动性逐步加强等多个方面的内容。

因此，通过高效落实城乡融合发展工作，能够使城市与乡村互利共赢，在构建“共生共存”具有创新性城乡关系的同时，最大程度上满足乡村振兴战略要求;既在要素方面进行融合，也在产业和空间方面进行融合，从而使城乡一体化融合发展机制，充分发挥对城乡振兴工作的支撑作用。此外，在落实这项工作期间，也要具备多元政策目标，如在对于原有户籍乡村人口的基本权利和利益进行保护的同时，也要保证后续进入到乡村群体的基本权利和利益。乡村振兴需要承担现代化改造工作的历史使命，不代表其对立式的以城市元素代替乡村风貌，也不是以城市文明来取代农村文明，这是现阶段落实乡村振兴战略期间，需要着重思考的一项问题。

（四）坚持发展提升，明确乡村振兴目标指向

在实际落实乡村振兴工作期间，始终都将“破解显示矛盾”的新型战略构想作为基础依据，通过做好改革工作、政策创新等多项工作的方式，有效解决乡村发展过程中存在的各类紧迫问题。总之，乡村振兴并不是简单的回归历史，也不是对传统乡村社会的全部否定。随着生态矛盾的日益严重，乡村污染治理问题更加重要。考虑到现阶段人们的生活水平全面提升，在生态环境和生活品质方面都提出了严格要求，这就要落实乡村振兴逐步从传统形式向现代化乡村转型发展，既要具备良好的产业发展基础，也要具备具有创新性的产业构成要素和经营方式，如通过大力发展乡村旅游业、农业电商等多种不同形式的新业态;同时也可以通过打造美丽乡村空间形态、高质量社会公共服务等多种方式，在优化生态环境的同时，实现文化传承目标。

三、结语

综上所述，在我国经济发展水平和综合实力不断提升的趋势下，我国农村地区发生了翻天覆地的变化，农业产业发展速度逐步加快、农民收入水平不断提升、农村生态环境不断优化等。为了缩小农村与城市的差距，全面落实乡村振兴战略，要结合农村地区现阶段发展状况和需求进行细致分析，在不断完善发展机制、创新发展模式的基础上，从多个维度落实乡村振兴工作。政府和市场机制也要积极承担相应职责，在完善农村经济发展 机制的基础上，为农村实现可持续发展战略提供保障。

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（作者单位：甘肃省天水市秦州区委党校）