江西省景德镇市浮梁县“6·30”山洪灾害预警避险案例

2021年6月30日至7月1日，浮梁县平均降雨量168.5mm，最大点降雨量达268mm，浮梁县湘湖镇玉田村、臧湾乡何家坞村等发生较大洪水。因预警及时，避免了199人因灾伤亡，实现成功避险。

预警避险情况

浮梁县水利局值班人员监视到山洪灾害预警平台产生预警，立即向县、乡防办有关负责同志发送预警信息，提请做好转移工作。湘湖镇玉田村、臧湾乡何家坞村收到预警信息后，利用预警广播、手摇报警器和铜锣等多种措施发布人员转移预警，并立刻安排村组干部入组上户，组织低洼地带群众转移，将受山洪威胁人员通过投亲靠友、集中安置等方式进行了安全转移，对行动不便的老人进行了重点帮扶和专人照看，做到了“不漏一户、不落一人”，共转移受山洪威胁群众199人。

经验做法

>转移群众

1.汛前演练熟悉情况。2021年5月中旬，浮梁县在各山洪灾害重点防治区组织了演练和培训，使有关责任人和群众熟悉了转移路线和安置要求。

2.预警及时准确。灾害发生前，山洪灾害监测预警平台及时发布预警，且预警时间和区域均较准确，乡、村及时果断启动应急预案，组织人员转移，并同步做好了安置工作。

四川省阿坝藏族羌族自治州黑水县“7·14”山洪泥石流灾害预警避险案例

2021年7月14日，黑水县局部遭受强降雨，多处发生山洪、泥石流、塌方等灾害，3个乡镇不同程度受灾，多处房屋受损。因基层监测预警责任人发挥重要作用，预警转移及时，此次山洪泥石流灾害无人员死亡失踪。

预警避险情况

7月14日，阿坝州黑水县遭遇强降雨过程。15时，县科农牧水局收到省级山洪灾害风险预警后，通过山洪灾害预警平台、四川省水旱灾害防御决策支持系统平台“点对点”发布预警短信，同时通知山洪灾害危险区行政责任人做好防范应对工作。17时，县科农牧水局对山洪灾害危险区责任人上岗值守情况进行抽查，其中抽查谷汝村铺曲组山洪灾害危险区时，特别要求加强监测预警，做好实时监测及避险转移准备。19时15分，谷汝村铺曲组山洪灾害危险区责任人石旦真发现谷汝沟上游深沟处天色越来越暗，隐约听见有轰隆声，初判已发生山洪泥石流灾害，立即通知下游河坝组危险区责任人达尔基，达尔基向芦花镇政府报告，芦花镇根据预警迅速启动应急预案，镇、村两级随即利用移动电话、预警广播、“村村响”及敲锣等方式发布转移撤离信息，同时组织村民按山洪灾害防御预案向沟道两侧高地转移,在35分钟内组织左右两岸133户374人安全转移。15分钟后，发生山洪泥石流，冲击时长大约15分钟左右。

>谷汝沟洪水冲进河坝组居民区

经验做法

1.提前发布预警信息，实现预警信息全覆盖。通过多渠道发布预警短信、滚动传递预警信息，确保雨水情及时传达到县、乡、村三级防汛责任人。

2.密切关注重点区域，基层责任人履职尽责。谷汝村铺曲组预警转移责任人石旦真经验丰富、责任心强，准确判断了风险并及时报告和组织人员转移。

四川省凉山彝族自治州喜德县“6·26”山洪泥石流灾害和木里县“7·5”山洪泥石流灾害

2021年汛期，凉山州遭遇24轮强降雨天气过程，造成14县（市）144个乡（镇）受灾，其中最为典型的是喜德县“6·26”山洪泥石流灾害和木里县“7·5”山洪泥石流灾害。

预警避险情况

6月26日18时至19时，凉山州喜德县利用山洪灾害监测预警平台发出灾害风险预警，有关镇村立即组织责任人上岗到位，开展监测巡查。26日23时至27日2时，喜德县冕山镇俄尔则俄、者果、尔史、和平、新桥5个村出现强降雨天气过程。其中俄尔则俄村境内1小时降雨量达到42.5mm，3小时降雨量达到87mm。23时，责任人巴久尔铁根据雨势，立即组织俄尔则俄村二组危险区（小山危险区）按照“三个紧急撤离”原则组织受威胁群众156户699人（含37名外来务工人员）转移避险,并向冕山镇报告。冕山镇接报后，于23时50分组织下游者果、尔史、和平、新桥4个村群众避险转移。2处共计撤离疏散560户2337人。此次强降雨导致山洪泥石流灾害暴发，造成5个村不同程度受灾，农户房屋进水，车辆、牲畜、畜圈和农作物损坏严重。由于预警及时转移彻底，此次山洪泥石流灾害无人员伤亡。

7月5日凉山州木里县普降暴雨，16时30分，凉山州防汛防地灾指挥部根据监测情况向木里县发布预警通知单。17时30分，木里县利用山洪灾害监测预警平台向项脚等乡镇发出预警，要求加强山洪等灾害防范。17时45分，沟道上游无人区出现强降雨，项脚乡相关责任人根据预警信息和实时降雨情况果断向受威胁群众发出转移避险指令，应急民兵分队按预案组织群众紧急转移撤离，于18时7分将251户1042人（含施工人员94人）全部安全转移至避险点。3分钟后，项脚沟流域黄泥巴沟、瓦科沟、甲尔沟等7条支沟相继暴发山洪泥石流，造成186间房屋不同程度受损,约2km道路毁损，交通、通信中断。由于转移及时此次山洪泥石流灾害无人员伤亡。

经验做法

1.专班推进。凉山州、各县（市）成立由水利、应急、自然资源、气象、水文5部门组成的防汛防地灾联合指挥部工作专班，下设7个工作组实战化运行。

2.滚动预警。整个汛期发出《凉山州地质灾害和防汛减灾气象风险预警响应通知单》128期，共计发布山洪灾害风险黄色预警26次，蓝色预警80次。

3.把住关键。对每个山洪灾害危险区和地质灾害隐患点预案进行“谁通知、通知谁、谁帮谁、撤离线路、避险点位”等关键要素把关审查，高频次组织危险区、隐患点避险演练，让群众形成“条件反射”。

4.分级管理。发布蓝色、黄色预警时，加强研判，做好撤离准备；发布24小时橙色、红色预警时，实行见雨就撤；发布3小时紧急橙色、红色预警时，无条件组织群众30分钟内撤离到位。

5.强化保障。对提前进行过渡性安置转移的，按每月每户1000元标准进行补助；对临时撤离转移群众按相关标准落实生活保障。

>凉山州木里县“7·5”项脚沟山洪泥石流灾害现场

贵州省黔东南苗族侗族自治州锦屏县“5·11”山洪灾害预警避险案例

2021年5月10日19时至11日6时，贵州省黔东南州锦屏县铜鼓镇遭受特大暴雨袭击，累计降雨量值达275.3mm，引发山洪，造成交通中断、房屋被淹、设施损坏。因预警及时、转移有效，避免了人员伤亡。

预警避险情况

5月10日19时，黔东南州水务局根据气象预报，制作发布了黔东南州山洪灾害风险预警，同时启动水旱灾害防御Ⅲ级应急响应，并多次通过电话、短信提醒锦屏县做好山洪灾害防范工作。5月10日17时33分，锦屏县水务局通过山洪灾害监测预警系统发布预警信息，要求各山洪灾害易发区负责人到岗到位。20时36分，锦屏县水务局依托山洪灾害监测预警系统发现铜鼓镇两小时降雨量已达90mm，随即向铜鼓镇政府值班人员通报雨水情，提醒做好山洪灾害防御相关工作。20时51分，锦屏县水务局通过系统发现铜鼓镇降雨量仍未减少，再次电话提醒铜鼓镇加强值守，做好沿河及低洼地带防范工作。11日1时23分，铜鼓镇累计降雨量已达150mm，且降雨强度并未减弱,锦屏县水务局电话提请铜鼓镇做好人员转移工作。铜鼓镇花桥村山洪灾害“三个责任人”按照县水务局发布的实时预警信息，结合江河来水及降雨情况决定组织群众撤离，使用预警广播、分片入户等形式迅速组织人员转移，并同时向镇政府汇报情况。1时45分，受威胁区域群众372人撤离到安全区域。1时52分，山洪暴发，洪水冲入村庄，由于预警转移及时，此次灾害没有造成人员伤亡。

经验做法

1.提升防御意识能力。锦屏县水务局、铜鼓镇政府汛前专门开展了应急演练和科普宣传。

2.落实“四早”防御机制。按照早预警、早会商、早响应、早转移“四早”工作法，锦屏县水务局邀请相关部门提前会商研判，根据会商结果及早启动响应，及时转移群众。

>基层干部入户通知群众转移

3.及时发布预警信息。水务部门值守人员24小时紧盯降雨情况，利用预警平台向强降雨落区发布预警短信88915条，村组值守人员在洪峰来临前利用手摇报警器、铜锣、鼓、电话等及时将预警信息传递到户到人。

4.基层处置及时有力。山洪灾害防御“三个责任人”及村两委等工作人员在转移群众时发挥了关键作用，提前防范、迅速反应、果断转移，从而避免了人员伤亡。

陕西省渭南市华州区黄村“7·23”山洪灾害预警避险案例

多日持续降雨及暴雨袭击致使沟道洪水猛涨，2021年7月23日凌晨，陕西省渭南市华州区高塘镇涧峪行政村黄村组发生山洪灾害，导致道路交通、电力、通信中断，多处建筑、水利设施毁坏严重。因预警精准及时、决策果断有力，提前6小时转移受威胁群众，避免了人员伤亡。

预警避险情况

7月22日晚7时许，省、市、区气象部门分别发布暴雨黄色预警信息。晚9时许，华州区山洪灾害防御指挥部根据刚发布的暴雨黄色预警信息，果断决策要求南部山区各镇组织山洪灾害危险区群众及时撤离，确保安全。黄村组组长（预警信息监测员）黄彦军同时接到区水务局、高塘镇政府发出的组织群众按山洪灾害防御预案制定路线撤离到预备地点的电话指令，在再次查看装在家中的山洪灾害雨量监测信息显示屏后，立即组织群众撤离。晚10时30分左右，全村153人全部集中撤离完毕。

经验做法

>黄村山洪灾害现场

1.省级平台全面部署。2021年，陕西省加大投入力度，构建省市县一体化应用平台，改造升级267个自动雨量站、154个自动水文站、增设69个站点卫星通信功能，支持保障了汛情雨情预测、预警、预报的及时性和精确度。

2.雨水情监测准确、预警发布及时、信息传达迅速，精准划定了防御重点地区和转移人员。