王 军，燕波涛，王红霞，尉肖帅，尚 婷，吴发群

（华北科技学院，河北 三河 065201）

0 引言

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，党的二十大报告中明确提出，全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局。报告中提出，创新是第一动力，要坚持创新驱动发展战略，弘扬企业家精神，支持中小微企业发展。科技型中小企业作为创新主体，是颠覆性技术创新的主力军[1]，创新能力是科技型中小企业高质量发展的关键评价因素。科技部对2018年、2019年及2020年在全国范围内3年入库的5.46万家科技型中小企业进行抽样跟踪，研究发现，企业的主要创新指标和经营数据均实现增长，同时在2022年底，科技型中小企业入库数量已经达到45万家。虽然河北省科技型中小企业近几年发展迅速，创新指标和经营均实现正增长，但是与国内主要经济省份的差距依然较大。因此，如何更好地实现企业高质量发展是河北省科技型中小企业面临的问题。本研究基于创新视角对河北省科技型中小企业高质量发展进行探讨并提出发展策略，对河北省制定进一步促进省内科技型中小企业高质量发展的政策、增强河北省经济活力、加快产业结构升级具有重要意义。

1 河北省科技型中小企业创新现状

河北省统计局披露数据表明[2]，河北省科技研发人员不断增多，截至2021年，河北省研发人员总量达21.3万人，相比2012年增加8.8万人，增长幅度高达70.4%。由图1可知，R＆D经费投入总量与R＆D投入强度自2012年呈增长趋势。其中，2013—2021年年均增长率为6.1%，2021年R＆D经费投入总量为745.5亿元，比2012年R＆D经费投入总量增加499.7亿元，增长2.0倍；R＆D经费投入强度在2013—2021年年均增长率为13.1%。

图1 2012—2021年R＆D经费投入情况

为贯彻落实国家创新驱动发展战略，河北省加快创新型河北建设，企业创新主体地位日益增强。2021年，全省规模以上工业企业有研发活动的企业为3 906家，比2012年增加3 150家，增长4.2倍。全省规模以上工业企业研发投入570.4亿元，比2012年增加287.4亿元，增长1.9倍。河北省自2013年开始启动科技型中小企业评定工作以来，通过各种财政、金融、税收及科技等政策鼓励和培育科技型中小企业，使得科技型中小企业呈现井喷式增长。如图2所示[3]，河北省科技型中小企业的数量从2014年的8 923家增加到2021年的9.6万家，年均增加10 000家，国家级“专精特新”小巨人企业数量2021年达到202家，累计培育省级“专精特新”企业2162家。

图2 2015—2021年河北省科技型中小企业增长情况（家）

2 河北省科技型中小企业创新存在的问题及原因

河北省高度重视科技型中小企业的发展，由于河北省地理位置、政策环境等情况因素造成河北省科技型中小企业在发展过程中还存在一定的问题，主要表现在以下3个方面。

2.1 河北省科技型中小企业主动创新动能不足

大部分科技型中小企业对企业创新的重要性有比较充分的认知，部分企业的创始者已经在不同程度上采取相应的创新举措应对未来复杂的市场及竞争环境。例如，一家在廊坊市以海上风机产品为主要产品的企业创始人认为，海上风机产品需求高峰期和低谷期的时间转换大概为10年，在市场进入低谷期后，该企业迅速进入技术创新的储备期。在市场收入下滑情况下，不仅不能消减研发费用，而且会持续加大研发投入，为下一个产品需求高峰期的到来提前进行准备。但有不少企业在创新实践过程中因为创新的高风险性而存在各种顾虑，所以不敢在技术与产品的创新和储备工作中投入过多资金，还有部分企业采用跟随战略且倾向于投入产业化周期较短、市场较为成熟，但竞争程度尚未达到完全竞争市场状态的项目[4]。例如，在创新方面存在小富即安的情况，缺乏开拓创新的勇气[5]。由表1可以观察到，河北省在2020年开展创新活动企业的绝对数量要低于全国31个省级单位平均数的12239个，且明显低于江苏、浙江、广东等东南沿海省份。江苏省创新活动企业数量是河北省的近5倍；在开展产品或工艺创新活动上，河北省6 946家企业也明显低于全国31个省级单位平均数的8 985个企业，与江苏、浙江、广东等省份差距明显；在开展创新企业内部研发投入上，河北省该项指标虽高于北京和上海，但也明显低于全国平均水平。内部研发投入比例较低表明企业创新动能不足，开展创新活动的企业数量、开展产品或工艺创新活动的企业数量不足的数据表明企业决策上趋于保守，缺乏一定的冒险精神。

表1 2020年全国及部分典型省市规模以上企业创新活动情况

2.2 河北省科技型中小企业创新研发投入强度较低

根据2020年规模以上企业R＆D经费投入强度可知，全国R＆D经费投入平均强度为2.4%，河北省R＆D经费投入强度为1.75%，与全国平均水平有0.65%的差距，其中北京R＆D经费投入强度是河北省的约3.7倍；分析企业R＆D经费内部支出指标可知，河北省企业2020年R＆D经费投入为4 854 544万元，仅占全国企业R＆D经费内部投入的3.18%，其中江苏、广东企业R＆D经费内部支出是河北省的5倍左右，河北省在企业R＆D经费内部投入上与广东和江苏两省的差距较大；分析企业R＆D经费外部支出指标可知，河北省企业在投入上偏低，广东省企业R＆D经费外部支出是河北省的16.5倍。从表2的3项指标可知，河北省科技型中小企业的创新与研发投入强度较低，与国内经济强省之间的差距较大。

表2 2020年全国及部分典型省市规模以上企业R＆D经费投入及支出情况

2.3 河北省科技型中小企业创新人才匮乏

人才在科技创新中起着重要作用[6]，尤其是高层次研发人员对于科技型中小企业的创新工作具有重要价值，甚至在企业的个别发展阶段起决定性作用；对于大型企业而言，科技型中小企业在激励政策、工作环境、企业治理上与其存在较大差距，出现人才吸引力不足、高层次人才吸引力更弱的情况。“人才引进难、引进人才留住更难”，人才匮乏问题造成企业在产品技术的创新领域上缺乏人才支撑和智力保证。由表3可以知，河北省规模以上工业企业办研发机构绝对数量虽然多于北京和上海，但远低于广东、江苏和浙江。其中广东省规上工业企业办研发机构人员数量是河北省的10.6倍；在高端人才方面，北京和上海以少于河北省规上工业企业办研发机构人员数量的情况下，反而在高端人才数量上高于河北省，广东省高端人才数量更是河北省的14.5倍，相差巨大；在规上企业R＆D人员数量方面，河北省人才情况与全国经济较发达、科技创新能力较强省存在较大差距，可以看出河北省科技型中小企业人才匮乏的问题较为突出，严重制约企业创新能力的发展。

表3 2020年全国及部分典型省市规模以上企业R＆D人员及高层次人才情况

3 创新视角下河北省科技型中小企业高质量发展的对策

3.1 完善创新生态、弘扬企业家精神

科技型中小企业的创新动力之源是市场需求，企业在市场中敏锐捕捉商机，为满足市场需求不断进行新产品、新服务研发与迭代，维持企业生存与发展，由于市场竞争加剧企业生存的危机感和发展的不确定性，促使企业在复杂的市场中进行持续创新以获取竞争优势。企业在创新过程中，对市场需求与商机的识别要有一定冒险精神和战略眼光，企业创始人在这一过程中具有决定性作用。因此，政府要通过宏观调控进一步完善科技型中小企业的创新生态，保护和弘扬企业家精神，需要做好以下两个方面的工作。一方面，政府要积极制定符合省内科技型中小企业发展需要的金融、财税、知识产权保护等政策，加强科技服务体系建设、营造良好营商环境，优化科技型中小企业创新内外部环境；另一方面，通过各级媒体的正能量宣传和弘扬企业家创新典范事迹，宽容及正确看待企业创新失败，为培养和保护好企业家精神营造良好的社会创新环境。

3.2 促进产学研合作、加快数字化转型

产学研深度融合可以更好地破解科技型中小企业自主创新成本高、风险高的问题，明确政府和市场在促进产学研合作资源配置上的作用和边界[7]，政府要积极引导国家、省级等科技和产业创新基地、创新中心、技术研发中心、高校等机构，共同探索建立支持科技型中小企业创新运行机制与平台，充分发挥行业协会纽带桥梁作用，组建以产业链、供应链核心企业或行业龙头企业为主要牵头单位的技术创新联盟或学会，真正做到围绕产业链布局创新链，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。同时，根据工信部最新下发的《中小企业数字化转型指南》等文件要求加快科技型中小企业数字化转型，以数字化促进科技型中小企业提质增效、降本降耗、绿色和安全发展。

3.3 提升管理水平，人才培育与引进并举

人才是企业发展和保持竞争优势的核心资源，人才匮乏严重会影响企业高质量发展。要解决人才匮乏严重的问题，首先，企业要提高管理水平，在领导体系、企业文化、人力资源、绩效考核、薪酬体系、流程管理等方面优化提高，为企业培育和引进人才创造良好氛围；其次，制定一套科学合理的创新人才薪酬机制是科技型中小企业留住人才、吸引人才提升竞争力的关键所在，企业要挖掘内部现有人力资源的潜力，通过多种方式和手段对企业创新人才进行激励、提升现有人才创新能力与积极性；最后，以企业和市场需求为导向，借助各类科技创新项目和各城市人才引进计划，重点引进高层次人才，或通过产学研合作，在各类科研院所、高等院校、协会联盟等平台内使用好外部人才资源。例如，柔性引进人才、尝试聘任高校或科研院所科技人员任职等。

4 结语

本文通过对比河北省统计局及中国科技统计年鉴相关数据，对河北省科技型中小企业创新工作的现状进行客观描述，在深入剖析问题后得出以下结论。河北省科技型中小企业发展速度较快、创新水平较高，但与国内主要经济省份之间尚有不小的差距，即创新动能不足、创新研发投入强度较低、创新人才匮乏等问题严重制约企业高质量发展。因此，本文提出完善创新生态、弘扬企业家精神，促进产学研合作、加快数字化转型，提升管理水平、人才培育力度，重视人才引进的策略，以期对河北省科技型中小企业高质量发展提供政策建议。创新视角虽然是科技型中小企业高质量发展的主要因素，但是并非全部因素，应从更多视角和多指标体系分析河北省科技型中小企业高质量发展情况，从而提出全面推动河北省科技型中小企业高质量发展的策略。