王秀琴， 马小明， 岳彩娟， 赵正伟， 王琨， 马丽娜， 王锦， 张俊丽， 马青*

(1.宁夏农林科学院 动物科学研究所，宁夏 银川 750002； 2.宁夏畜牧工作站，宁夏 银川 750001)

滩羊是在独特自然条件下培育的优秀地方绵羊品种，古时就被列为宁夏四大“最著名物产”之一，属国家二级保护品种。宁夏作为“中国滩羊之乡”，已成为国家农产品地理标志示范样板，入选国家百强农产品区域公用品牌和全国商标富农案例，成为我国重要农业物质文化遗产和高端羊肉的代表品牌，也是带动当地农民致富奔小康的支柱产业。近年来，当地政府不断完善扶持政策，加强全产业链构建，完善和夯实产业发展基础条件，使滩羊产业成为推进县域经济发展和促进农民增收的重要产业，为结构优化调整和高质量发展提供了重要的产业基础。

1 宁夏滩羊产业的发展现状

宁夏作为中国滩羊之乡，依据资源禀赋和县(区)产业发展优势，把滩羊产业作为中南部山区脱贫富民的重点产业。2019年全区滩羊饲养量1 148.2万只，比2010年增长27.7%，其中，存栏568.5万只，出栏579.7万只；羊肉产量10.4万t，位居全国第13位；人均羊肉占有量14.4 kg，位居全国第5位；培育农业产业化龙头企业14家，屠宰加工314.5万只，屠宰加工率67.2%，精深加工12%；全产业链产值达到215亿元。

1.1 养殖规模不断提升

全区现有滩羊养殖场(户)242 783个，年出栏100 只以上的规模养殖场(户)14 665个，规模化比重达到46.5%。滩羊核心区规模化养殖水平高于全区平均水平，年出栏100只以上的规模养殖场(户)达到7 182个，规模化养殖比例达到 53.1%，高于全区平均水平6.6个百分点，高于全国平均水平15个百分点。同时，建设养殖合作社、家庭农场等新型经营主体1 243家，辐射带动农户3.1万户，建设滩羊养殖示范村89个、养殖园区329个,滩羊养殖主体呈现“企业+规模养殖园区(场)+养殖户”的结构组成，规模化养殖比例近60%。

1.2 龙头企业带动力强

2017年7月，宁夏盐池滩羊产业发展集团有限公司成立，并由其牵头与盐池鑫海公司、上海西鲜记电子商务公司等46家企业成立滩羊产业联合体，通过一、二、三产融合发展等项目，每年为产业链企业协调融资5 000万元左右，累计融资额达5亿元以上。建立了“集团公司+协会”“企业+基地+农户”等带动模式，通过滩羊产业集团带动、产业协会服务协调，推行滩羊产加销“六统一”模式，即统一品种、统一技术、统一收购、统一品牌、统一饲料、统一销售。

1.3 品质和品牌优势不断提升

“盐池滩羊”是国家农产品地理标志示范样板，入选国家百强农产品区域公用品牌。2005年，盐池滩羊被农业部列入国家畜禽遗传资源保护品种，同年成功注册“盐池滩羊”产地证明商标；2010年，“盐池滩羊”被国家商标总局授予“中国驰名商标”；2012年，“盐池滩羊肉”“二毛裘皮”通过农业部农产品地理标志认证；2017年，盐池滩羊成功入选第四批《中国重要农业文化遗产名录》，并入选全国商标富农案例。目前已授权66家企业使用“盐池滩羊”商标、48家企业使用地理标志证明商标，滩羊肉先后入选G20杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤和上合组织峰会等重大会议国宴专用食材，在一、二线城市中高端市场的知名度、美誉度、占有量逐年提升，品牌价值近70亿元。

1.4 市场开拓前景广阔

宁夏先后在北京、广州等一、二线城市举办“盐池滩羊”品牌推介会30场(次)，通过线下实体店和网购等方式，形成“企业直销店+品牌专卖店+零售店+超市专柜+网络电商”销售模式，在26省(区、直辖市)开设销售门店226家，产品进入全国大中城市的153家连锁超市、262家餐饮企业。2019年，盐池滩羊肉在区外销售量8 668.9 t，占总产量的26.3%。其中，通过销售门店和连锁超市等在40个大中城市销售5 067.9 t。在北京、上海、广州等一线城市销量达到2 990.5 t，占区外销量的59.0%，济南、厦门等二线城市销售量为447.3 t，占8.8%，其他城市销售量为1 630.1 t，占32.2%。通过企业网店、电商平台销售滩羊肉3 600.0 t(图1)。

图1 2019年宁夏盐池滩羊肉销售量的比例

2 宁夏发展滩羊产业的优势

2.1 在农业经济发展中作用凸显

宁夏已有300多年的养羊历史，宁夏中部干旱带农民一直有养殖滩羊的习惯并世代传承。在宁夏农业特色优势产业发展中，当地政府始终将滩羊产业作为重点，不断完善扶持政策，完善产业发展基础条件，滩羊产业对农民的增收作用更加凸显，已成为推进县域经济发展和促进农民增收的重要产业,羊肉产量在宁夏肉类总产量中比重一直保持第二，2019年占比达到31.3%，在农业经济发展和农民生产生活中发挥了重要作用。以滩羊为主的畜牧业产值达11.2亿元，占农业总产值的比重64.4%。享有“中国滩羊之乡” 的宁夏盐池县坚定走产业化扶贫之路，始终把盐池滩羊作为第一扶贫产业，不断发展壮大特色产业集群，实现产业发展与精准扶贫共赢。在“盐池滩羊”品牌带动下，2018年盐池县顺利通过国家考核验收，成为宁夏首个贫困县退出，2019年全县历史性地实现了现行标准下绝对贫困人口“清零”，农民人均可支配收入由2010年的3 669元增加到2020年底的12 127元，其中一半以上收入来自滩羊产业。截止2021年4月底，滩羊只均纯收入200元左右，养殖户户均纯收入5万元以上。滩羊产业实现了贫困村全覆盖，辐射带动80%以上的贫困户，成为贫困群众脱贫致富的主导产业，对贫困群众增收贡献率达70%以上。

2.2 产业产区优势明显

宁夏依据区域特点，重点建设中部干旱带滩羊核心区、引黄灌区及固原地区滩羊改良区。在中部干旱带滩羊核心区加大政策扶持，推进本品种选育，加强养殖基地建设和全产业链构建，促进产业融合发展和区域公用品牌优势提升。2019年，核心区滩羊饲养量641万只，占全区饲养量的55.8%(表1)，引黄灌区及固原地区滩羊改良区饲养量507万只，占全区的44.2%(表2)。

表1 2019年宁夏滩羊核心区生产情况

表2 2019年滩羊改良区生产情况

2.3 产业扶持政策优越

宁夏先后出台了《关于创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的意见》《龙头企业带动滩羊产业融合发展推进方案》等产业引导政策，每年财政补贴资金5 000万元左右。实施滩羊繁育和保护利用项目，每年补贴资金2 000万元；实施龙头企业带动滩羊产业融合发展项目，每年订单收购农户滩羊50万只，每只补贴农户30元，每年补贴资金1 500万元；实施良种补贴项目，对规模化养殖场、园区、合作社及繁殖母羊存栏30只以上的养殖户购买滩羊种公羊每只补贴800元，年均补贴资金1 000万元；实施滩羊产业关键技术研究与示范推广等项目，每年财政补贴资金500万元以上。

3 存在问题

3.1 规模化、标准化程度不高

目前滩羊适度规模养殖主要以农户为主，散养户及小规模饲养户占比较大，生产效率不高，产业链不长，组织化程度不高，对接市场能力较弱。比较效益低，品牌溢价作用没有显现。

3.2 生产成本高，资源约束趋紧

宁夏实施全境封山禁牧后，养殖业全部舍饲圈养，饲草供应出现季节性、区域性短缺，结构性饲草供给不足矛盾较为突出。据调查，2019年滩羊核心区在全区调购饲草约44.5万t，加之标准化程度不高，生产成本明显高于区外。同时，滩羊养殖区基本地处宁夏中南部地区，地势起伏较大，耕地以山地、坡地为主，资源性缺水的先天不足，饲草种植和供给压力较大。

3.3 龙头企业带动力不强，资金投入不足

缺少有资金实力、管理先进、有带动作用的大企业，与散养户及小规模饲养户形成不了共同发展的聚集效应，龙头企业国内市场竞争力不足。资金投入不足，尤其在人才引进、技术研发、市场营销等方面投入严重不足，导致企业生产管理水平低，产品科技含量不足，精深加工能力较弱，附加值低。加工销售企业融资有困难，商业信贷资金有限，外销羊肉资金回收期较长，造成周转资金缺乏，致使市场行情好时满负荷生产资金乏力。

4 推进宁夏滩羊产业高质量发展的对策建议

羊产业是畜牧业生产的重要组成部分，而滩羊产业则是宁夏确定的农业特色优势产业之一。2021年4月，农业农村部印发的《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》中指出，发展肉羊产业对增强羊肉供给保障能力、巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进经济社会稳定发展具有十分重要的意义，并对牛羊肉产业发展提出“坚持数量和质量并重”的目标要求。为推进滩羊产业的高质量发展，宁夏人民政府在《宁夏九大重点产业高质量发展实施方案》中，针对滩羊产业发展专门制定了“滩羊产业高质量发展实施方案”，提出“十四五”期间推进宁夏滩羊产业高质量发展的总体目标和重点任务及工作要求，为推进宁夏滩羊产业绿色高质量发展指明了方向和路径。

4.1 推进区域化布局

以滩羊产业资源效率与品质、品牌高质量发展为抓手，进一步优化产业区域调整，在滩羊核心区，整合优势资源，加快现代产业园和标准化规模养殖基地建设，推行人畜分离和出户入场，推进产业集聚、集约、集群发展，提升产区优势。在滩羊改良区，进一步优化区域布局，支持产业大县整合优势资源，加强繁育基地建设，形成聚集效应，提高产业发展集中度，完善改良滩羊生产体系和经营模式，促进标准化生产、规模化经营和产业化发展。

4.2 推进规模化经营

在滩羊核心区引导养殖户采取土地流转、互换、租赁等方式，整合土地资源，发展规模养殖。成立合作组织，拓展社会化服务，实行订单生产，落实优质优价。提升基地建设标准化水平和规模优势，培育壮大滩羊协会、产业集团、产业联盟，提升联企带农、技术服务、市场开拓、品牌营销等能力，建立“县统乡、乡统村、村统组、组统户”的上下联动发展机制，推行“统一品种、统一技术、统一收购、统一品牌、统一饲料、统一销售”的产加销“六统一”发展模式，促进滩羊全产业链有效衔接、协调发展，提升规模效益水平。

4.3 推进标准化生产

完善生产技术标准体系，加大先进工艺、先进设备、先进技术引进示范和推广应用。加大滩羊繁育基地建设和滩羊本品种选育及新品系选育及良种推广，加快优质滩羊扩繁和提纯复壮，建设“核心群、选育群、扩繁群”三级良种繁育体系和选、育、推一体化生产体系，培育壮大繁育龙头企业，完善品种认定管理办法和产品溯源体系，推进优质化标准养殖。制定完善品牌保护办法，建立“盐池滩羊”品牌产区联用机制，完善市场化联用管理服务，促进品牌优势向产区优势、生产优势、市场优势转化。支持产业协会、龙头企业实行滩羊品种认证登记，加强标准化养殖技术示范推广，完善优质滩羊品种选育、TMR 饲喂、信息化管理、精深加工、冷链运输、追溯管理等生产技术标准和规范。

4.4 推进产业化发展

引进先进精深加工和冷链配送设备，开发适合中餐饮食习惯和滩羊肉品质特性的精细化分割工艺和产品。通过连锁经营、网络营销、私人订制和直接配送等营销手段，建立稳定销售网络，拓展“盐池滩羊”发展空间。大力推广“龙头企业+产业协会+订单生产+基地农户”“龙头企业+合作社+订单生产+基地农户”等模式，引导龙头企业通过订单生产、股份合作、保护价收购等方式，与养殖基地、专业合作社、家庭牧场建立紧密利益联结机制，加强中高端市场开拓力度，构建优质优价生产营销体系。推进“盐池滩羊”品牌授权经营，跨区建立滩羊订单生产基地，带动各产区协调发展，做大做强“盐池滩羊”品牌。

4.5 推进绿色高质量发展

按照“品种良种化、生产规模化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的要求，积极推进种养一体化发展，聚焦滩羊产业优质、高效、绿色健康发展要求，开展滩羊基因鉴定技术研究和特色优质滩羊肉生产技术示范，建立完善产品分类分级标准和管理办法，创新滩羊产品质量控制、溯源管理技术。强化“粮改饲”，加大非常规饲草资源开发利用，提高机械化收贮和饲喂水平。建立完善产、学、研、推协同创新机制，建立市场化服务机制，加强饲草料加工配送、疫病防控、技术培训等专业化服务，为农户标准化养殖提供产前、产中、产后全程服务，促进中小养殖户与现代农业发展的有机衔接，从而实现产业与资源效率及品质、品牌高质量发展。