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生物多样性治理新进程

2022-03-29

人民论坛·学术前沿 2022年4期
关键词:生物人类生态

生物多样性是生物(动物、植物、微生物)与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和,包括生态系统、物种和基因三个层次。数十亿年地球生命与环境的相互作用造就了生物多样性,生物多样性又在与地球环境变化的相互作用中不断演化发展。作为一种客观存在,生物多样性既是人类赖以生存和发展的基础,又是地球生命共同体的血脉和根基。

自人类进入工业时代以来,由于全球化、人口激增、科技与产业革命等深层原因,人类活动给地球生态系统的循环和平衡带来前所未有的破坏,栖息地碎片化、资源过度开发、环境污染、生物入侵和气候变化等问题使生物多样性遭遇前所未有的挑战,生态系统退化和生物多样性丧失对人类生存和发展构成的风险不断加大。生物多样性的重要性愈加明确,生物多样性治理的紧要性愈加凸显。

生物多样性治理涉及人、生态和治理三个维度,与经济、科技、政治、文化等因素相互影响、相互促动,内含物质与非物质、显在与潜在、当前与长远等多重价值,是关乎一国发展与安全的重要议题,也是全球环境治理的前沿领域,同时是增进人类福祉、推动人类文明发展的关键内容。

从《人类环境宣言》到《生物多样性公约》再到“爱知目标”,全球生物多样性治理不断推进,然而,其成果并不尽如人意,生态环境持续恶化、国际谈判举步维艰、保护目标难以达成、科学认知多有欠缺等治理赤字和困境依然存在。从根本上看,由于生物多样性的自然禀赋在空间分配上的不平衡性,使全球生物多样性治理面临保护与发展的结构性矛盾,因此,治理的基本在于规范、统筹不同禀赋国家生物多样性资源的保护与使用。面对上述困境与需求,世界亟待各方共商全球生物多样性治理新战略,同启全球生物多样性治理新进程。

中国幅员辽阔,陆海兼备,地貌和气候复杂多样,孕育了丰富而又独特的生态系统、物种和遗传多样性,是世界上生物多样性最丰富的国家之一。作为最早签署和批准《生物多样性公约》的缔约方之一,中国一贯高度重视生物多样性保护,不断推进生物多样性保护与时俱进、创新发展,取得显著成效,走出了一条中国特色生物多样性保护之路。党的十八大以来,在习近平生态文明思想引领下,中国坚持生态优先、绿色发展,生态环境保护法律体系日臻完善、监管机制不断加强、基础能力大幅提升,生物多样性治理新格局基本形成,生物多样性保护进入新的历史时期。

2021年10月11日,习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上发表主旨讲话,站在促进人类可持续发展的高度,明确提出开启人类高质量发展新征程的四点主张:坚持生态文明,增强建设美丽世界动力;坚持多边主义,凝聚全球环境治理合力;保持绿色发展,培育疫后经济高质量复苏活力;增强责任心,提升应对环境挑战行动力。中国在生物多样性治理和生态文明建设方面的理论、实践与丰富经验,将为“2020年后全球生物多样性框架”的制定,为推动全球生物多样性治理迈上新台阶不断注入新动力。

新时代中国生物多样性治理需要适应新形势、新要求,站在构建“人与自然生命共同体”的高度,以尊重自然、保护优先,健全体制、统筹推进,分级落实、上下联动,政府主导、多方参与为原则,以有效应对生物多样性面临的挑战、全面提升生物多樣性保护水平为目标。从国内角度看,应不断完善生物多样性保护体制,形成政府主导、全民参与、协作治理、合作共赢的机制,从生态系统、生物物种和生物遗传资源三个层次,全面提高生物多样性保护、生物与生态安全保障、生物资源可持续利用的水平与能力,持续推进生物多样性治理体系和治理能力现代化;从国际角度看,应积极参与全球生物多样性治理,在发展中保护,在保护中发展,共建万物和谐的美丽家园。

“万物各得其和以生,各得其养以成。”当前,新冠肺炎疫情提升了全球对生物议题的关注度与认知度,全球气候治理需要与生物多样性治理协同发挥效应,联合国可持续发展目标对生物多样性治理提出具体要求。站在对人类文明负责的高度,中国如何坚持做万物和谐美丽家园的维护者、建设者和贡献者,如何与国际社会携手并进、共同努力,开启更加公正合理、各尽所能的全球生物多样性治理新进程,如何实现人与自然和谐共生的美好愿景,本期特别策划聚焦“生物多样性治理新进程”,邀请相关领域专家学者展开多角度、多层次的探讨。敬请读者垂注!

——《学术前沿》编者

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