王付林

党的二十大立足新时代新征程的历史方位，全面总结十八大以来党和国家事业取得的举世瞩目成就，科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，号召全党全军全国各族人民团结奋斗，向第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。机构编制部门作为党的机关、政治机关，必须深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央决策部署和省委工作安排，凝心聚力、踔厉奋发，团结奋进、勇毅前行，不断推动机构编制工作高质量发展，为建设现代化河南提供坚强体制机制和机构编制保障。

一、充分认识党的二十大重大意义,深刻领悟核心要义

党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，是在我们党成功走过百年奋斗历程、又踏上新的赶考之路的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出一系列治国理政新理念、新思想、新战略、新举措，主题鲜明、思想深邃，高屋建瓴、气势磅礴，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，将近年来党的重大理论创新、实践创新和制度创新成果写入党章，充分体现了党的二十大报告确立的重大理论观点和重大战略思想。党的二十届一中全会选举产生了新一届中央领导机构，习近平同志再次当选中央委员会总书记，充分体现了全党意志、凝聚了全党共识、反映了人民期待，充分证明了习近平总书记是众望所归、当之无愧的党的核心、人民领袖、军队统帅。机构编制工作贯穿于党的奋斗历程中，深刻理解和认识党的二十大的重大意义，对于我们扎实推动机构编制工作高质量发展有着重要指导作用和现实意义。

党的二十大精神系统全面、博大精深，思想深刻、内涵丰富。要按照习近平总书记“五个牢牢把握”重要要求，坚持深学细悟，深刻领悟过去五年工作和新时代十年伟大变革，牢记“三个务必”，坚定历史自信、增强历史主动，在新的赶考之路上交出优异答卷；深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加坚定自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心；深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，着力提高运用党的创新理论分析和解决问题的能力，更好引领新时代机构编制工作高质量发展；深刻领悟以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢记机构编制部门职责使命，勇担使命、主动作为，推动工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥体制机制和机构编制保障作用，在党和国家工作大局中更好体现担当作为；深刻领悟以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，认真贯彻新时代党的建设新的伟大工程战略部署，强化“组织口”意识，着力推进从严治党、从严治办，永葆机构编制队伍生机活力；深刻领悟团结奋斗的时代要求，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，确保党的二十大精神条条落实、件件落地、事事见效。

二、坚定历史自信，增强历史主动，从新时代机构编制工作高质量发展河南实践中汲取智慧力量

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委和省委编委正确领导下，全省机构编制工作继往开来、开拓进取，深化改革、创新管理、法治建设一体谋划、协调推进，实现了全方位、系统性的整体提升，为河南现代化建设提供了有力的支持保障。党政机构改革任务顺利完成，加强党的全面领导得到有效落实，机构履职更加顺畅高效。事业单位重塑性改革成效明显，省直层面全面完成，市县层面稳步推进，运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理体系逐步形成。乡镇管理体制机制不断创新，运行机制更加顺畅，减负增能双向发力，治理效能进一步提升。放权赋能改革、开发区体制机制改革、综合行政执法改革、政法领域体制改革、科技创新管理体制改革等一系列与党政机构改革有机衔接、与国计民生息息相关、与高质量发展大局紧密相连的重要领域改革取得积极成效。机构编制法治建设取得重大进展，认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）及其配套法规制度，统筹机构编制资源配置能力明显提升，事业单位登记管理、机构编制信息化建设等工作扎实推进，为全省各项事业蓬勃发展提供了有力的体制机制保障。

在工作实践中，我们也积累了许多宝贵的经验，为奋进机构编制事业新征程提供了有益借鉴。必须坚持党对机构编制工作的集中统一领导。牢牢把握机构编制部门党的机关、政治机关定位，牢记机构编制是重要政治资源、执政资源属性，坚持党管机构编制，自觉把讲政治的要求贯穿工作全过程各方面，自觉服务于党的政治路线和中心工作，自觉站位党管干部、党管组织的全流程统筹谋划机构编制工作，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持以人民为中心的工作导向。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把保障和改善民生作为机构编制工作的出发点和落脚点，坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，大兴调查研究之风，着力破解事关人民群众切身利益的体制性障碍、机制性梗阻，切实维护人民群众根本利益。必须坚持优化协同高效原则。认真贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”总体思路，着力优化机构设置和职能配置，保障各层级各领域机构各尽其职、有序协同，保障各级政令统一、运行顺畅、执行高效。必须坚持改革创新看准就干。坚持前瞻眼光、系统观念和底线思维，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识“两个大局”下经济社会发展面临的新矛盾新挑战，深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，坚决果断、盯紧盯牢推动既定任务落细落实，最大限度释放改革综合效能。必须坚持推进机构编制法治建设。深入学习领会习近平法治思想，将法治思维和法治方式贯穿机构编制工作始终，以贯彻《条例》及配套制度为牵引，加强法规制度体系建设，严格制度执行，强化刚性约束，不断提升机构编制工作制度化规范化水平。

三、守正创新勇毅前行，在新的赶考路上奋力谱写机构编制事业发展新篇章

全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，对机构编制工作的战略定位、历史使命和目标任务提出了新的更高要求。我们要牢牢把握新时代新征程党的使命任务，牢牢把握现代化河南建设战略部署，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，进一步增强政治意识，强化使命担当，提升素质能力，恪尽职守、埋头苦干，以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的拼劲，书写新时代机构编制事业优异答卷。

一要提升政治站位，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。党的二十大指出，我们党勇于进行理论探索和创新，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想，必须长期坚持并不断丰富发展。深入学习贯彻党的二十大精神，要在学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、丰富内涵和实践要求，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对机构编制工作的集中统一领导，确保中央政令畅通、令行禁止。要对标对表习近平总书记关于机构编制工作的一系列重要论述和指示批示精神，进一步明晰机构编制工作在党和国家事业全局中的战略定位和目标使命，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻优化协同高效的基本原则，加快推进机构编制法治化建设，确保机构编制事业始终沿着正确的方向发展。要贯彻落实党的二十大作出的重大战略部署，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构优化协同高效为着力点，深化行政体制机制改革，优化执政资源配置，提高行政效率效能，推动制度优势更好转化为治理效能，确保将党的二十大精神落细落实、见行见效。

二要深化改革创新，在服务全省中心大局中展现更大作为。学习贯彻党的二十大精神关键要落到实处、干出成效。二十大报告对加快构建新发展格局、实施科教兴国战略、发展全过程人民民主、坚持全面依法治国、推进文化自信自强、增进民生福祉、推动绿色发展等重大战略任务作出了具体安排，提出了更高要求，这些都与机构编制工作息息相关。要立足新发展阶段，结合现代化河南建设实际，结合机构编制工作重点任务，不断提升工作的主动性、前瞻性、实效性，使我们的工作更加有效对接国家战略、更加有力服务全省大局、更好满足群众期待。要牢固树立和自觉践行新发展理念，坚持全面深化改革永远在路上，围绕构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系目标任务，全面检验已有改革措施的落地情况，找准制约经济社会高质量发展的体制机制症结，深入推动政府职能转变，优化政府职责体系和组织结构，规范行政职权运行，持续推进“放管服”改革，促进有效市场和有为政府更好结合；稳步深化事业单位改革，促进公益事业更好更快发展；持续深化行政执法体制改革、基层管理体制改革、开发区管理体制改革，立足职责深化金融、科技、文化、医药卫生、司法等重点领域关键环节体制改革，着力加强涉及经济高质量发展、重大民生、国家安全稳定等重点领域机构编制保障，服务好国家有关重大战略实施。要牢固树立和自觉践行以人民为中心的发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，紧紧围绕我国社会主要矛盾推进各项工作，抓住收入分配、就业、教育、医疗、托育、养老、住房、社会保障等人民群众最关心最直接最现实的急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，扎实推进共同富裕。要牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，将法治思维和法治方式贯穿机构编制工作始终，认真贯彻落实《条例》，充分发挥“三定”规定刚性约束作用，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面提高机构编制管理的规范化、科学化、法治化水平，以机构编制工作新成效推动现代化河南建设取得新成就。

三要加强自身建设，打造高素质专业化的机构编制干部队伍。党的二十大强调，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。我们要弘扬伟大建党精神，始终保持昂扬奋进的精神状态，自觉秉持自我革命的警醒，锻造干事担当的“硬脊梁”“铁肩膀”。强化政治自觉。要坚持把政治标准放在首位，坚定政治信仰，把准政治方向，牢记“国之大者”“省之要者”，自觉从讲政治的高度研究推动机构编制工作，在各项工作中鲜明体现党的意志、党的立场、党的原则和党的纪律。强化学习主动。要始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求和立身之本。常态化长效化开展党史学习教育，传承红色基因，赓续红色血脉。组织实施党的创新理论学习教育，更好地领会其科学内涵、精神实质、实践要求并转化为政治修养、理论素养、道德修养和履职尽责本领。结合工作实际不断提高机构编制业务能力，不断提升发现问题、解决问题的能力水平。强化实践锻炼。要加强斗争精神和斗争本领养成，推动干部到矛盾集中、任务繁重、局面复杂的地方啃硬骨头、接烫手山芋、解群众所忧，增强其推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。强化监督约束。坚持从严治党、从严治办，树牢规矩意识和法治意识，自觉遵守党规党纪和法律法规，严格按照制度规定履行职责、行使权力、开展工作，不越制度红线、不碰法规底线，积极营造健康清朗、干事创业良好政治生态，奋力谱写新时代新征程机构编制事业发展新篇章。