陈政 罗斯福 彭六妍 张海兵

摘 要：党的十九大将数字理念作为一种新的发展理念确立起来，数字城市、数据产业也逐渐发展成熟，这为数字经济从高速化的发展转向高质量化发展带来了新思路。由此，文章融合中国信息通信研究院和G20杭州峰会对“数字经济”概念的界定，阐述了“数字经济”的内涵，总结了“数字经济”的节约性、安全性、快捷性、普惠性等特点，进而提出了“数字经济”评估体系的构想。

关键词：数字经济 高质量发展 评估体系

中图分类号：F062.5  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2022）02-141-02

一、数字经济的发展形势及测度需求

在当前大数据、云计算、物联网技术的飞速发展背景之下，人类生产力的具体体现主要是以数字化的方式呈现出来，这将意味着国民经济的发展将会与信息技术高度融合，同时数字经济将会与产业变革、科技发展息息相关。习近平总书记指出，“新常态要有活力，数字经济在这方面大有可为。”衡阳数字经济的发展，就需要充分把握好习总书记的重要指示，将产业变革与信息技术有机结合，不断地提升数字经济在国民经济当中的重要性比重，从而确保衡阳的经济发展释放出强大的发展优势动能。“数字经济”这一构想的提出在多维度都有着重要的意义。

二、“数字经济”的内涵与特征

（一）“数字经济”的内涵

当下数字经济的发展成为我国国民经济乃至决定大国地位的重要依据。就目前的情况来看，不管是国内学者还是国外学者并未对数字经济的概念加以界定。不过，可以根据相关学者的研究资料来加以分析，其中中国信息通信研究院（2017）在《数字经济白皮书》当中提出了这样的观点，对于这一观点得到了诸多学者的支持，也就是说数字经济可分为两类，一类是数字经济基础部分，一类是数字经济融合部分，前者涉及到了信息通信业等相关领域，后者囊括了服务业等产业，这些产业是在传统行业原本基础上新增的。在本文的论述当中，笔者根据存在的共性，把数字经济视为是一个信息和商务活动都有的全新的社会政治和经济系统，在不同的相关利益群体之间通过网络、数字来建立关系，发挥各类要素的作用继而形成的经济活动。

（二）“数字经济”的特征

1.节约性。“数字经济”顺应数字产业发展的规律，在一定程度上加速推动了生产和生活的“虚拟”集聚等要素的使用。数字经济必然是建立在牢固的工业经济基础和更加专业的人力资本之上。因此，数字经济本质上仍是在工业经济之上强化了“数字资产”的作用。

2.安全性。安全性是“数字经济”区别于传统经济的重点之一。安全性包含生态安全、环境安全等，“数字经济”的生态安全体现在数字产业具有完整且健康稳定的生存状态。

3.快捷性。比如疫情暴发期间，充分挖掘社交媒体的各类数据，便能通过系统挖掘来得到切实可行的数据信息，这样在识别疫情风险区域流动人口方面发挥了作用。但关乎个人隐私保护，需要完善相关法规制度。因此，加快数字经济健康发展必须做好制度设计。

4.普惠性。“数字经济”相比传统经济具有更好的生活服务功能，能够为城市环境以及居民提供更好的服务。数字经济终归要为创造美好生活服务。在线办公、在线教育等在疫情中发挥了重要作用，但不可能替代面对面交流，数字经济终归还是要从创新生产方式、服务社会活动中实现自身价值。

三、“数字经济”评估体系构建的构想

（一）相关评估体系的参考与启示

鉴于数字经济的快速发展并与各行各业深度融合，衡量数字经济的影响对于理解国际经济走势起到了积极的促进作用（BEA，2018）[1]。在IMF第五次举办的“衡量数字经济”统计论坛当中明确指出了这样一点，GDP增长速度迟缓，在这样的一个宏观发展背景之下，如果仍然采取当下的统计方式，则无法更好地挖掘数字经济的走向，同样地，经济的增幅也无法有效地预见（IMF，2017）[2]。目前学界和政府部门对数字经济的测度一般分两类：

1.直接法。在明确的已经界定的范围內，可以选取一定区域内，并能够以估算的方式明确其经济的规模（中国信息通信研究院，2017;DEBA，2018[3]）;其中中国信息通信研究院根据实际走向的实际情况，使用的是生产法，主要将此运用于数字经济规模的果断。同时结合实际，将数字经济分为以下两个方面，一是信息通信产业直接贡献;二是信息通信产业间接贡献。要厘清上述两者的关系，前者主要是指在国内生产总值当中，在此其中，信息产业增加值所占的比重，后者主要是指将信息产业充分运用到传统产业当中，继而增加的产业价值，对于这一部分占到了国内生产总值当中的具体比重。其中信息通信产业部分所进行的核算办法，主要采取的是统计核算办法，对于这一部分主要是指电子信息制造业、软件业、信息通信服务业增加的值进行的相加之和。但是对于数字经济融合部分，具体测算的办法就是“基于投入产出关联的核算办法”，其具体的操作路径为：根据经济投入的各项要素，继而得到的经济产出，在具体的核算当中，选取了国内42个行业技术在实际运用当中所引发的新技术溢出效应。结合信通院的统计数据结果分析来看，以2017年为例，在这一年当中国内数字经济总额达到了27.2万亿元，且这一数据对国内生产总值的贡献率高达55%。故此可以这样理解，数字经济在我国的GDP经济当中占据了重要比重（中国信息通信研究院，2017）。[4]

2.间接法，即国内一些学者和机构基于多个维度的指标法来间接衡量数字经济的规模（OECD，2017;ITU，2015等）。根据《2017年中国数字经济发展指数报告》表明数字经济运作，需要以数字技术等各项技术要素发挥作用才能确保经济的运作较为合理，在这一活动的过程当中，涉及到了数字化要素催生的一系列新的产品等内容，同时还提到了传统产业在数字技术的运用上所带来的经济的快速发展。故此，在这一项报告当中，数字经济分为了多种类型，一是基础型数字经济，二是资源型数字经济，三是技术型数字经济，四是融合型数字经济，五是服务型数字经济。通过这些不同的经济类型可以较好地判定数字经济的发展实际情况（赛迪顾问，2017）。

3.指数法。张雪玲等人（2017）为了能够较好地反映出中国的数字经济走向，主要采取的是指数法。在此过程当中，学者明确界定了数字经济内涵，数字经济依托ICT技术，发挥信息通信技术设施的作用价值，在构建的虚拟网当中形成业务成交等方式，使得商品生产、销售等各个环节以数字化的形式呈现出来。其中判定数字经济的五个重要指标分为别为企业数字化、ICT产业发展等。

4.信息化测算法。确切地来说，针对于数字经济的测算，主要使用的是信息化的测度加以考量。对于这一点，靖继鹏（2003）在研究当中，主要是选取吉林信息产业为研究对象，采取波拉特的办法进行测度，根据所得到的结果分析来看，选取的这一方法并不能客观真实地反映出研究对象的产业走向。在这样的研究背景之下，综合定性与定量分析的办法，构建了综合信息产业力度法。同时在使用层次分析法的过程当中，选取了多个指标分析信息产业的发展走向，在这些指标当中有信息产业发展的潜在力等方面。虽然这一方法使用起来较为复杂，但是能更好地反映出研究对象数字经济的走向。总体来说，具有较高的研究价值。

（二）评估体系的构建

基于对以上相关评估体系的研究，为本文“数字经济”评估体系的构建带来了诸多启示。其中在评价的指标体系方面，主要参考欧盟、美国商务部等机构发布的相关评估体系中较为核心的数字产业指标12个有较高相关性的数字经济指标体系，并结合当下中国数字产业的具体内容与行业现状及存在的问题，协同整合出“数字经济”评价的指标体系，为建立中国数字经济发展指数提供理论依据。

四、衡阳市“数字经济”高质量发展的对策与建议

（一）完善“数字经济”研究体系

走高质量发展之路，构建“数字经济”，首先，需要完善“数字经济”的概念以及相关的理论体系，为“数字经济”从高速化的发展转向高质量化发展奠定坚实的基础。[5]其次，本文提出的“数字经济”的概念及评估体系尚处于初步构想阶段，需要衡阳市政府部门进行系统的规划，完善研究体系来推动衡阳市“数字经济”的进一步发展。第三，需要顺应党的十九大以来国家提出的高质量发展理念和生态文明建设的要求，打造出真正绿色的“数字经济”体系，与衡阳市“数字经济走廊”及数据产业等现代信息化理念协同发展、相辅相成。[6]

（二）助力经济发展新动能的强大驱动力

在信息社会，数据是极为重要的生产要素，它贯穿于数字经济的每一个环节，从某种程度上来说，成为新经济发展的重要性要素。根据相关研究分析来看，数字化程度提升与人均国内生产总是呈现出较大的正向关系，前者每增加10%，那么后者则能增长0.5%到0.62%。但是从目前的情况来看，全球经济增速较为低迷，在这样的发展背景之下，数字经济成为经济变革的重要驱动力，这对于衡阳市经济质量的提升、经济规模的迅猛发展起到了积极的促进作用。传统经济将从数字经济当中获得较大的驱动因素。以衡阳市工业为例，依托数字技术的优势，其工业生产、经营、管理体系趋向于科学化、合理化的结构层次。如新疆特变电工集团有限公司衡阳电气分公司，充分挖掘云计算与互联网平台的优势，在跨越时空背景下，将遍布全世界的几十万台的电气设备合理衔接，能以动态的方式采集将近上万个运行参数，通过远程端的方式进行变压器的管理，甚至可以不在现场的方式进行故障维修，能对各项运营服务的运作提供各类支撑性的服务。与此同时，数字化技术同样在中小型传统企業当中起到了非常重要的作用。所以充分挖掘数字信息的价值，这成为当下产业发展的一个重要性变革。

（三）确保经济朝着稳定高速的方向发展

数字经济的驱动需要以信息技术为支撑，这一经济发展趋势将朝着普惠、共享、开放的经济业态方向迈进。如果说传统经济强调的是供给与需求双方之间的“合意”，那么数字经济则是追求“帕累托最优”。举个例子，将衡阳市餐饮与数字结合，那么它到底释放了哪些经济优势呢？一是让消费者获得饮食更为快速;二是让做餐饮的人增加了销售频次;三是能够为更多的人提供就业岗位。美团创始人王兴曾经这样说过，美团外卖大概有50万个骑手，其中有三成左右的则是传统产业工人，在此比例的骑手当中，有将近10%的人来自于贫困山区。一方面能够为他人提供舞台，同时更好地创造了求职者的价值，这足以说明数字经济是今后的发展方向。

（四）着眼提升存量效率的共享经济，能够大幅度提高资源利用效率，有效地解决衡阳市经济存量中“效率难题”，从而带来巨大社会福利

当民生与产业有机衔接时，数字经济就能起到了驱动国民经济发展的作用。因此，数字经济能够更好地释放出强大的发展潜力，推动就业朝着高效率、高质量的方向发展。

[基金项目：衡阳市社科基金重点项目《基于AHP-熵权法的衡阳市数字经济综合发展评价指标体系构建及对策研究》（编号2021B009）、衡阳市社会科学基金一般课题《湖南数字经济高质量发展的现实问题、路径选择及政策供给》（编号：2021C016）。]

参考文献：

[1] 上海社会科学院经济研究所.全球数字经济竞争力发展报告[M].社会科学文献出版社，2017.

[2] 张美慧.国际新经济测度研究进展及对中国的借鉴[J].经济学家，2017（11）：47-55.

[3] 张雪玲，焦月霞.中国数字经济发展指数及其应用初探[J].浙江社会科学，2017（04）：32-40.

[4] 中国城市数字经济指数白皮书（2017）发布[J].中国信息化，2017（05）：73.

[5] 汪衡，严欢，朱婷劼.数字改变湖南——从数字经济看湖南经济新高地[2017-12-25]https：//gov.rednet.cn/c/2017/12/25/4512041.htm.

[6] 刘正良.以数字经济推动益阳工业新旧动能转换[J].益阳日报，2019.08.06：01.

（作者单位：1.湖南工学院计算机科学与工程学院 湖南衡阳 421002;2.湖南交通工程学院经济管理学院 湖南衡阳 421001;3.湖南人文科技学院数学与金融学院 湖南娄底 417000;4.湖南交通工程学院图书馆 湖南衡阳 421001）

[作者简介：陈政，男，湖南常宁人，湖南工学院计算机科学与工程学院讲师、硕士，主要从数学经济与信息工程研究;罗斯福，男，湖南衡阳人，湖南交通工程学院经济管理学院助教，主要从事金融工程和企业管理研究;彭六妍，女，湖南衡阳人，湖南人文科技学院数学与金融学院本科生，主要从事金融工程与数字经济研究;通讯作者：张海兵，男，陕西乾县人，湖南交通工程学院图书馆副馆长、硕士、副教授，研究方向：信息工程与创业规划。]

（责编：若佳） 

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