王一鸣

2021年底召开的中央经济工作会议强调，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径、正确认识和把握资本的特性和行为规律、正确认识和把握初级产品供给保障、正确认识和把握防范化解重大风险、正确认识和把握碳达峰碳中和，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对我国发展大势的深刻洞察和准确研判。

正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径

习近平总书记指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征”。贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义。在我国社会主义制度下，我们既要不断解放和发展社会生产力、不断创造和积累社会财富，又要促进共同富裕，防止两极分化。

共同富裕的前提和基础是生产力发展和社会财富不断创造和积累。促进共同富裕，解决发展问题是第一位的。没有生产力的高度发展，共同富裕就会成为空中楼阁。必须坚持以经济建设为中心，在高质量发展中促进共同富裕，着力解决经济发展中的不平衡不充分问题，既通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，又通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。必须深刻认识到实现共同富裕是一个长期的历史过程。共同富裕不是所有人都同时富裕、同等富裕，要允许不同地区、不同人群在富裕程度上存在先后差别和合理差距。

共同富裕是全体人民的共同富裕。人民是发展生产力、创造社会财富的主体，也是发展成果的享有者。就业是最大的民生，实现更加充分、更高质量的就业，是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求，也是实现共同富裕的基本途径。

促进共同富裕要发挥分配的功能和作用。坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重；完善按要素分配政策制度，激励人们通过勤奋工作创造美好生活。再分配加大税收、社保、转移支付等的调节力度，提高调节的精准度和有效性。三次分配是对初次分配、再分配的有益补充，要支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。

正确认识和把握资本的特性和行为规律

社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本。资本既有推动生产力发展和创造社会财富的一面，也有与生俱来逐利的一面。如何正确引导资本的行为，在有效发挥其作为生产要素的积极作用的同时抑制其消极作用，是发展社会主义市场经济必须解决好的课题。

有效引导资本行为。要为资本设置好“红绿灯”，明确哪些领域可以进入，哪些领域不能进入。依法加强对资本的有效监管，不断完善监管方式，使市场主体在公平公正的环境中竞争和发展。随着以大数据、物联网、人工智能为核心的新科技革命迅猛发展，新技术新业态新模式日新月异，原有的法律法规往往难以全面有效覆盖新的领域，需要加快修订和完善相关法律法规，维护市场公平。防止资本无序扩张，促进资本更健康、更可持续、更为长远的发展。

支持和引导资本规范健康发展。要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

正确认识和把握初级产品供给保障

对于我们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题。必须统筹发展和安全，尽早谋划，提升我国初级产品供给保障能力和水平。

坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用，按照减量化、再利用、资源化的原则，完善资源循环利用制度，提高资源利用效率。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

增强国内资源生产保障能力。近年来，新一轮科技革命的发展推动新能源、新能源汽车等新技术、新产业快速发展和应用，我国对一些关键金属资源的需求量成倍增长。要想增强国内资源生产保障能力，必须加大国内矿产资源的勘探勘查力度，加快油气等资源先进开采技术的开发应用，提高重要资源自主供给能力；把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手里。

正确认识和把握防范化解重大风险

当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，各类风险易发多发并可能集中释放。必须坚持底线思维，把防范化解重大风险放在更加突出的位置。

继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作。加强金融法治建设，加强对系统重要性金融机构和金融控股公司以及跨业经营活动的监管。压实地方政府、金融监管、行业主管等各方面责任，特别是压实企业自救的主体责任。优化金融机构股权结构，强化对股东特别是主要股东行为的监管。打击本地区非法金融活动，协助中央监管部门履职，真正实现金融监管全覆盖。

加强金融监管能力建设。加快完善人民银行征信系统，适度扩大征信体系的使用范围。尽快建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制。健全及时反映风险波动的信息系统。加强对金融机构、金融监管部门主要负责人教育监督管理，加强金融监管干部队伍建设。

正确认识和把握碳达峰碳中和

2021 年底召开的中央经济工作会议指出，实现碳达峰、碳中和是推动高质量发展的内在要求。实现碳达峰、碳中和是一项复杂的系统工程和长期任务，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局。坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。提高精细化管理水平，根据不同区域、行业、企业的特性和实际状况制定针对性举措。坚持先立后破，立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，加快煤电机组灵活性改造，加快发展可再生能源，推动煤炭和新能源优化组合。加强技术研发和突破，使传统能源的逐步退出建立在新能源安全可靠替代的基础上。完善考核办法，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。充分发挥市场机制作用，加快形成减污降碳的激励约束机制，促进经济社会发展绿色转型，推动高质量发展。