摘 要：“1+X”证书制度作为新时代职业教育改革的一项重大战略举措，试点领域和规模不断扩大，社会关注度持续提高。当前课证融通还面临职业技能等级证书与教育教学标准不衔接、教师教材教法与证书不适应、配套制度体系与平台建设不完善等问题。院校应从促进职业技能等级标准与人才培养方案的有机融合，创新教师培养模式，改革教材教法，出台配套政策等方面切实保障“1+X”证书制度试点工作成效。

关键词：“1+X”证书;课证融通;教学改革

中图分类号：G4 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.08.085

0 引言

为缓解就业结构性矛盾、增强职业技能技术匹配度、完善职业教育和培训体系，《国家职业教育改革实施方案》提出“1+X”证书制度试点工作，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。试点工作开展一年多以来，公布了四批次447个职业技能等级证书，在职业院校和行业企业都产生了广泛的影响，但在具体实施过程中仍存在诸多困境，有必要进一步阐述和破解，比如“X”证书的含金量有多大？“X”证书标准的设计、开发是否与地方经济发展和用人单位需求匹配？“X”证书与学历证书如何实现协同等。

1 “1+X”证书制度实施现状分析

1.1 双证书制度后遗症尚未痊愈

1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的決定》提出“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书制度”，由此开启双证书制度。经过二十多年的实践，双证书制度对促进职业教育教学模式改革，培养学生职业素养和技能，提高学生就业创业能力等方面做出了重大贡献。但随着市场主体对证书的需求多元化，一些社会性组织开发的行业资格证书存在着适用性窄、稳定性差、社会认可度低等问题，严重影响了职业资格证书的含金量。随着机构改革和落实“放管服”要求，人社部清理了大批量职业资格证书，《国家职业资格目录》已精简至58项。尽管学者指出职业技能等级证书的开发主体、运行机制、鉴定内容和管理模式等均不同于职业资格证书，“1+X”证书不是双证书制度的延续和升级，两者之间存在本质区别。但是“X”证书所代表的职业技能与岗位能力的契合程度还没有得到企业的检验，“1+X”证书制度是否会重蹈覆辙，出现“两张皮”有待在后续进一步评价。

1.2 职业技能标准与教育教学标准缺少衔接

培训评价组织是“X”证书的开发主体，院校是实施主体，而院校人才培养依据是专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准等，那么就存在职业技能等级标准与教育教学标准衔接问题。二者能否有机融合达到育人效能，既要受到外部因素，如“1+X”证书制度顶层设计、X证书推行方式和证书的多样化;又要受到内部因素，如院校内部的共识、自身条件和试点模式的影响和制约。况且大部分职业院校没有参与职业技能等级标准的制订过程，在一定程度上阻碍了现有的人才培养方案与职业技能等级考试相关的知识和技能融合。

1.3 现有教师教材教法与“X”证书适应不良

“1+X”证书制度试点真正落地在于“三教”改革。当前高职院校教师大部分都没有企业工作经验，教师培养过程也缺乏职业技能和职业实践训练。尽管各院校在扩大“双师”队伍，但部分“双师”素质名不副实，实际职业岗位经验少，职业技能含量低且落后。同时高职扩招后，教师日常教学任务基本处于饱和状态，“1+X”证书的培训学习、课程建设都会加大工作强度，如何调动教师的主动性、处理好教学与培训工作的关系势必先行。

教材是实现“1+X”证书制度的基础依托，从试点情况来看，教学载体基本上还是沿用以往的教材，内容多倾向于学历教育，那么教材的适用性就会大打折扣。根据试点方案的要求，培训评价组织负责教材开发，明确排除了院校，但教材具有“教育性”特征，不能脱离教育逻辑和学习逻辑，这就需要合理组织教材开发团队。从职业技能等级标准内容上看，一种证书往往对应了多门课程，要实现每门课程、每个典型任务与职业技能等级标准的融合，给教材的编写提出了巨大的挑战。

教育方法具有经验性，当前职业院校“理论灌输多、实操实训少”的现状依然普遍。高职扩招后，生源结构发生了很大变化，退役军人、下岗职工、农民工等群体在知识、年龄、技能等方面差异较大，有的院校提出了分层分类教学和单独人才培养方案设想，但具体实施效果不尽人意。面对这些新情况，如何将理论与实践活动相结合，学习过程与生产过程相结合，需要打破传统，创新教学方法。

1.4 配套制度体系与平台建设不完善

“1+X”证书制度不是一项孤立的人才评价制度，实施过程具有长期性和复杂性，没有现成经验可以借鉴，需要政府、培训评价组织、职业院校、用人单位等利益相关方协同参与，共同推动。政府作为政策制定的主体，财政投入、学分银行与资历框架建设、教育评价和督导评估等顶层设计仍不完善。培训评价组织有相当比例以前只开展培训为主，试点中暴露的学习资源不丰富、收费高等忧虑也一一存在。部分职业院校在缺乏条件保障情况下盲目跟风，内部对学历教育学习成果和职业技能等级证书成果的融通机制不成熟，没有建立起互相认证与转换通道。用人单位与高职院校合作办学程度普遍不深，停留于表面，企业人员与高职教师互相兼职兼薪机制尚未完全打通。

2 课证融通教学改革探索

2.1 人才培养方案与“X”证书融通

人才培养方案是院校人才培养的纲领性文件，试点方案指出“院校要根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将证书培训内容有机融于专业人才培养方案”，这里的融合不是简单的增加几门培训课程，而是要重构课程体系。笔者以所在院校食品加工技术专业对应的粮农食品安全评价技能等级证书（中级）为例，通过职业技能等级标准与现有课程体系、课程内容进行逐项对比分析，再根据比对结果确定最终采取的融通方法，详见表1。

2.2 同步开展“三教”改革

在教师层面，高职院校应对照“双师型”队伍建设文件的要求，在教师准入、培养培训、考核评价和激励机制等方面着手，提高教师教育教学能力和专业实践能力。推动企业高技能人才到院校兼职常态化运行，优化专兼职教师队伍结构。学习国际“双元制”职业教育先进经验并进行本土化改造，提高教师实践操作技能和国际视野。在教材层面，组织行业专家、学科专家和教学学者共同开发，摆脱学科教材的知识体系观念，研究以工作任务、工作过程为基础的项目化教材建设。重点要将职业技能等级标准内容与要求有机融入，完成职业技能等级证书在职业学习情境中的具体化，尽可能引入新型活页式教材、工作手册式教材。在教法层面，转变教学理念，形成学习者为中心的教学主体观和教学与学习支持服务观;打破传统学科教学方式、教学时空和教学载体，普及项目教学、情景教学、模块化教学，推广翻转课堂、混合式教学、理实一体教学等新型教学模式，激发学习者参与职业教育的渴望，实现整体职业的感知和理解;科学设置考评体系，合理分配过程性考核和终结性考核比例，考核过程建立规范性的文档，确保灵活的考核方式与嚴格考核纪律相协同。

2.3 多管齐下，完善配套制度体系

另外，笔者主要结合所在院校试点的实际情况提几点政策建议：首先，院校要从实际出发做好顶层设计，成立专项工作团队，充分调研，有序推进试点专业遴选立项、师资培训、实训条件建设等。其次，要建立长效的激励机制，将“X”证书培训工作纳入日常工作绩效考评，在评奖评优和职称晋升等方面向参与培训的教师倾斜。再次，推动校企全面深度合作模式，引入社会资本共建高水平职业教育实训基地，畅通产教融合型企业参与实施培训全过程。最后，将试点工作与学分制、弹性学制改革相结合，优化和完善教学体系，集中开通学分银行账户，明确学习成果认证、比对和转换规则，让“X”证书在学生的职业生涯发展和终身教育中持续发挥作用。

“1+X”证书制度是新时代国家职业教育改革的第一步，试点的经验还不成熟，各职业院校作为实施主体，探索“1+X”证书制度下课证融通的教学改革势在必行。相关推进工作尚处于起步阶段，但迭代后的职业技能等级标准与不断完善的人才培养方案，势必会带来职业教育教学的新变化。当然本文关于“1+X”制度下课证融通的讨论还不够全面和深入，人才培养方案修订、“三教”改革、配套制度体系的成效，还有待后续进一步完善和检验。

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基金项目：2019年浙江省教育厅一般项目（Y201942826）。

作者简介：汪雨龙（1987-），男，汉族，湖北黄石人，硕士，浙江医药高等专科学校讲师，研究方向：职业教育与食品安全监管。