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云浮市农民收入现状、制约因素分析及对策建议

2022-03-15李烙布

南方农业·上旬 2022年2期
关键词:农民收入农业发展制约因素

李烙布

摘 要 云浮市地处广东省中西部、两广交汇处,是广东的“大西关”,是全国农村改革试验区、国家农产品质量安全市、广东省现代特色南药试验区,具有丰富农业资源,盛产多种名优特色农产品。2020年,该市农民可支配收入为17 777元,其中工资性收入为10 562元,占比59.41%。基于农业发展角度,剖析了云浮市农民收入构成及其制约因素。提出对策建议:1)强化平台建设,完善流通体系;2)强化品牌建设,提升农产品附加值;3)强化产业化建设,延伸农业产业链;4)强化信息化建设,推进农业新业态发展;5)强化人才建设,培育新型职业农民。

关键词 农业发展;农民收入;制约因素;对策;广东省云浮市

中图分类号:F323.8 文献标志码:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.03.006

广东省云浮市是传统的农业大市,为充分了解该市农民收入现状,笔者进行了实地调研。在广泛听取了当地农业部门、农业调查队、农民的意见和建议,并查阅相关资料,对比省内其他地市情况的基础上,提出发展对策。

1  现状

从农村经济来源分析,农村常住居民人均可支配收入可分为工资性收入(劳务收入),经营性收入(农业生产如种粮、饲养畜禽等的收入),财产性收入(对外投资和财产租赁等取得收入),转移性收入(国家支农政策等相关收入)等四个方面[1]。杨胧皓等认为,城市按收入可分为四类,第一、二类地区人均可支配收入远高于其他城市,东莞和广州为第一、二类城市的典型样本;第三类人均可支配收入水平与第四类大致相当,但工资性收入较高[2]。由表1[3-5]可知,2018—2020年,云浮市农民可支配收入持续上升,以工资性收入、经营性收入和转移性收入为主,工资性收入占比58%以上,经营性收入和转移性收入占比均在20%左右。云浮市应归属为第三类城市,工资性收入是云浮市农民收入的最主要组成部分,在人均可支配收入中的占比逐年增加,一直占据四个收入结构中的第一位;经营性收入和转移性收入也是农民收入的重要来源,经营性收入整体呈现平稳中上升的趋势,而转移性收入呈平稳中下降的趋势。

2  农民增收制约因素

2.1  农业生产以小规模经营为主

云浮市地处山区地带,农村相对较封闭,农村居民受教育程度普遍偏低,受文化水平及地势等因素限制,多數农户无法利用先进技术,以小规模经营为主。据调查显示,云浮市从事农业生产经营的农户有62.46万户,经营耕地规模10亩(1亩=667 m2)以下的农户有62.19万户,而经营耕地规模超过50亩的仅有87户。

2.2  农业龙头企业整体实力不强

目前云浮市国家级重点龙头企业只有温氏食品集团股份有限公司1家,在广东省排位靠后,与湛江市(8家)、清远市(7家)、梅州市(3家)有一定差距;省级重点龙头企业有36家,在广东省排第14位,与梅州市(152家)、茂名市(95家)、湛江市(90家)、韶关市(63家)、清远市(54家)差距较大。云浮市年销售收入超亿元的农业龙头企业只有14家(其中13家为畜牧业企业,1家为南药企业),农业龙头企业在规模和经营指标上整体实力不强,带动农户进入市场的能力偏弱。云浮市大部分农业企业以生产销售农产品原材料为主,农产品加工企业数量少、层次低,绝大多数以粗加工为主,精深加工程度不够,没有充分实现农产品的附加值,而且储存、运输、销售等下游产业发展滞后,产业链条延伸不够。

2.3  农产品易受市场因素制约

受品种单一、种养技术水平不高等多种因素影响,云浮市农产品生产面临市场竞争力不强、效益下降等诸多问题。1)水果。以橘、香(大)蕉、荔枝、龙眼和青梅等季节性水果为主,保鲜期极短,不能像苹果那样长期保鲜,导致水果产量虽稳步增长,但因供求关系,使水果价格与水果产量呈负相关,未能达到理想的增产增收效果。2)水产。养殖品种以传统四大家鱼为主,主要集中在草鱼、鳙、鲢、鲫及罗非鱼等,市场竞争力不如鲈、黄花鱼等。3)农户。获取市场信息渠道不够畅通。农户对市场信息的把握不及时,看重短期利益而不顾长远利益,有时对市场形势判断得不够准确,导致实际经济效益与预期经济效益有差距,直接或间接地影响了农业生产的积极性。

2.4  资源未得到充分利用

由表1可知,近3年来云浮市农民财产性收入人均仅有50多元,可以说是“空白”状态。农民手中拥有承包地、林地、宅基地和闲置农房,但资源变资产步伐明显滞后,资源未得到有效利用,经济效益未能实现最大化。以承包地为例,云浮市有承包地7.27万hm2,2020年流转总面积为3.19万hm2,占比43.73%,仍有0.20万hm2耕地抛荒弃耕。严格地说,土地流转的期限一般都在5年以上,目前云浮市流转期限4年以上的为1.71万hm2,占流转量的53.6%,占承包地总面积的23.5%。与江浙和省内清远、潮州、梅州等先进地区利用猪栏、牛舍改造办起来的乡村“猪栏咖啡馆”(猪栏改建咖啡屋)、“甜头小憩馆”(柴草房改建甜品店)、“牛魔王餐厅”(牛舍改建农家乐)、“激情无限”(仓库改建娱乐室)、“快乐驿站”(闲置民居改建小旅馆)等,相距甚远,差异巨大。

2.5  农民就业竞争力较弱

随着全域城市化的快速推进,以及农业现代化、产业化、集约化和规模化的加速建设,一批农民与世代生存的土地脱离已成必然趋势。据云浮市统计年鉴显示,2018—2020年云浮市从事农业工作人数分别为69.6、68.06和66.83万人,农业从业人数逐年减少,表明更多的劳动力已脱离农业工作,参与到第二、三产业工作中。而随着市场体制改革的不断深化,劳动用工制度更加注重市场就业取向,产业结构也向知识经济调整,对求职者的素质条件和就业竞争意识要求越来越高。据表2[6]可知,云浮市每10万人口中拥有大学(大专及以上)文化程度的有6 871人,拥有高中(含中专)文化程度的有12 512人;2020年15岁及以上人口平均受教育年限为9.32年,在粤东西北的12个地市中处于下游。数据表明,云浮市大多数农民受教育程度相对较低,能胜任技术含量高、工资较高岗位的人数不多。

3  对策建议

3.1  强化平台建设,完善流通体系

3.1.1  提升粤港澳大湾区农副产品“安全供给地”建设水平

突出“湾区所需、云浮所能”,以温氏集团、希望集团、海大集团等龙头企业为带动,加强与广州、佛山等湾区城市合作,着力打造集优质农产品仓储、分拣、加工、配送、检验、检疫、通关为一体的配送中心,联结云浮周边茂名、湛江、阳江、肇庆等周边兄弟市,辐射广西、贵州、云南、湖南等周边省份的粤港澳大湾区优质农副产品供应枢纽。

3.1.2  完善冷链物流体系建设

全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设,支持农民专业合作社、家庭农场和村集体经济组织建设田头冷藏保鲜设施。加快罗定市全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县项目建设进度。完善粤港澳大湾区“菜篮子”产品云浮物流配送中心项目建设,大力推进冷链物流骨干网“云浮市冷链物流基地”“罗定天泷冷链物流项目”“新兴县天新冷链物流项目”等重点项目建设。

3.2  强化品牌建设,提升农产品附加值

3.2.1  品牌建设与源头生产相结合

以发展绿色、有机、无公害农产品为目标,积极打造绿色环保无公害农产品,推动地域品牌标准化建设,构建“从田间到舌尖”全过程标准体系。结合云浮市品牌自身特点,积极推行农产品质量认证,提升品牌在市场中的认可率,促进生态农业优势聚集,打造特色农业产业块状经济。

3.2.2  品牌建设与行业整合相结合

积极发挥政府主导作用,打造一批优质农产品,以提升云浮市“国家地理标志产品”“粤字号”“全国名特优新”等特色农产品品质。采用“龙头带动”模式,选择具有规模性、知名度高的企业培育产品品牌,打造出具有市场优势的优质产品,借力优质产品,创建云浮市公共品牌,推进特色品牌的发展。

3.2.3  品牌建设与营销推广相结合

充分挖掘“三品一标”“粤字号”“全国名特优新”等特色农产品独有文化特性,将特色农产品独特文化用富有感染力的语段表述出来,讲好品牌故事,将其分段地印在产品包装上。

3.3  强化产业化建设,延伸农业产业链

3.3.1  加强现代农业产业园建设

以深化农业供给侧结构性改革为抓手,突出“湾区所需、云浮所能”,充分发挥现代农业产业园区“接二连三”主阵地作用,强化精深加工、冷链仓储、流通销售等产业链条,创建农产品冷链物流产业园,高水平打造“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。

3.3.2  培强新型农业经营主体

培育农业龙头企业、家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业主体,创新经营主体与农民的紧密型利益联结机制,引导农业企业集聚发展,促进农民专业合作社提质扩量,引导现代家庭农场健康有序发展。

3.3.3  推进农业全产业链布局建设

坚持一产“接二连三”的发展路径,不断拉长产业链、提升价值链;坚持“集品为业”的发展方向,以“一村一品”为基础,集聚构建“一镇一产业、一镇一特色”的镇域产业体系;坚持以小项目做成大产业的创新发展理念,充分运用“公司+农户”等经营模式,不断提高经营规模化、标准化、产业化水平。

3.4  强化信息化建设,推进农业新业态发展

3.4.1  加快推进数字农业建设

加快新兴县国家级数字畜牧试点县、罗定市省级数字农业农村试点县项目建设,引导新型经营主体利用物联网技术,促进产业转型升级,提升农业产业生产经营和管理数字化、智能化水平。实施智慧农业工程,建设全市农业农村数字平台,为生产经营主体提供生产、管理、市场、培训等信息技术服务。

3.4.2  加快农村电子商务建设

完善农村电子商务服务体系,拓展名优产品外向型市场,确保县(市、区)有电子商务服务中心、乡镇有电子商务服务站、村有电子商务服务点。

3.4.3  推进“互联网+现代农业”工程

鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造,推动农业产业链改造升级。

3.5  强化人才建设,培育新型职业农民

3.5.1  探索职业中专院校开设农业类专业

推动本地区的职业中专院校开设种养类专业,号召、鼓励部分没考上大学的高中毕业生就读种养类专业。农业农村部门牵头联合农业龙头企业、种养基地、职业中专院校达成合作机制,具体专业对接具体农业产业项目,培养新一代的专业技术农民。

3.5.2  深化科技特派员制度

结合《广东省人民政府办公厅关于深入推进科技特派员制度的实施意见》(粤府办〔2016〕101号)工作部署,号召农业类专业人才备案农村科技特派员。农村科技特派员可在农村开班讲课,向农民讲授现代农业专业技术,解答农民在种养过程中所遇到的困境,提升农民的种养水平。

3.5.3  依托乡村振兴学院培训农村实用人才

深化云浮乡村振興学院教育培训、技术支持、创业指导等服务,大力培养本土人才。组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。引导城市人才下乡,推动专业人才服务乡村。

参考文献:

[1] 施瑾,刘鹏凌.安徽大别山老区农民收入构成及增收制约因素[J].安庆师范学院学报(社会科学版),2013,32(5):70-72.

[2] 杨胧皓,许越,李沛哲,等.广东省农民收入增长影响因素及对策研究[J].中国经贸导刊(中),2021(6):64-70.

[3] 云浮市统计局.2018年云浮统计年鉴[EB/OL].https://www.yunfu.gov.cn/tjj/zdht/sy/tjnj/content/post_384861.html,2018-12-21.

[4] 云浮市统计局.2019年云浮统计年鉴[EB/OL].https://www.yunfu.gov.cn/tjj/zdht/sy/tjnj/content/post_1397557.html,2020-10-28.

[5] 云浮市统计局.2020年云浮统计年鉴[EB/OL].https://www.yunfu.gov.cn/tjj/zdht/sy/tjnj/content/post_1403668.html,2020-12-17.

[6] 广东统计信息网.广东省第七次全国人口普查公报(第一号)[EB/OL].http://stats.gd.gov.cn/tjgb/content/post_3283423.html,2021-05-15.

(责任编辑:丁志祥)

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