贾洋洋

科技创新管理作为产业发展的内生动力，贯穿行业发展的全过程，在“双碳”背景下，环保产业科技创新管理工作面临新的挑战。通过梳理总结环保产业科技创新管理工作中出现的人才、体系、资金、平台建设等方面存在的问题，结合新形势下环保产业对科技创新管理工作的需求，提出科技创新管理工作在未来环保产业发展中应重点谋求平台化发展、提高资金利用效率、加强体系化建设、助力企业提高影响力等建议，以发挥科技创新管理新增长极作用。

我国计划2030年前实现碳达峰和2060年前实现碳中和（以下简称“双碳”），环保产业作为“双碳”计划实施的重要保障产业，其发展已引起越来越多的关注。从2006年第一次环保科技大会开始，历经了国家“十二五” 规划将环保节能产业作为经济新的增长点以及“十三五” 规划期间的飞速发展，至2020年，我国的环保产业规模已经达到了的1.95万亿元，较2019年增长了14.1%。科技创新工作始终贯穿于环保产业的发展中，不断为环保产业提供更新迭代的动力并引导新的发展方向。利用好科技创新管理工作，促进环保产业的良好发展，需要不断加深对科技创新管理在环保产业中重要性的认识。

到2035年，我国人均GDP要达到中等发达国家水平。叠加了GDP增长、“碳中和、碳达峰”战略施行以及“十四五”规划中环保发展理念等多重因素，合理地加大科技创新管理工作，对于实现“双碳”背景下环保产业的新发展，为环保产业开辟新的发展窗口，实现科技进步与产业发展的融合具有重要意义和价值。

“双碳”背景下环保产业科技创新管理工作现状与问题

随着“双碳”政策的实行，环保工作已经全面由“末端治理”向“源头治理”移动、由“重点治理”向“全过程全产业链治理”移动，这就对环保企业实现自身业务的延续与转型提出了新的要求。对于大多数环保企业来说，科技软实力是企业发展的核心竞争力，如果没有良好的科技创新管理体系，在技术更新频繁的市场竞争中将被迅速淘汰。如果要在激烈的市场竞争中保持一席之地，科技创新管理和技术创新体系将是最为重要的一环。然而，多数的环保企业未意识到科技创新管理工作的重要性，在企业的发展过程中过于重视商务能力而忽视科技的力量，这无疑将会在未来企业的发展中形成障碍，妨碍企业的发展壮大。

科技创新管理人才缺乏

环保企业创新管理平台的发展多依靠极少数人，科技创新人员无法获得完整有效的行业发展和技术进步的信息。而在整个环保产业中，大型的项目管理设计人员严重缺乏，行业领军人物和团队的匮乏已经成为严重阻碍行业发展的重要因素之一。对于中小型环保企业来说，情况则更加严峻，中小企业普遍存在人才素质不高、人才结构不合理、人才不稳定等问题。在我国4万余家环保企业中，小微企业占95%，而其技术人才占比处在较低的水平，发展潜力和创新活力被严重限制。企业中还普遍存在专职技术创新人员不足的问题，大部分企业的技术人员需要配合生产和销售人员开展研判项目、技术宣讲、制作标书、服务运营等工作。科技人员缺乏足够的科研时间，精力的分散也是环保企业科研成果水平不高、企业科技创新发展乏力的原因。

科技创新体系发展滞后

大部分环保企业尚未形成合理的科技创新管理体系，仍沿用老旧方式发展自身技术。更多的环保企业是在项目实施过程中进行技术总结，虽然可以在一定程度上促进技术水平的提升，但更容易导致技术连贯性差，相关技术无法形成整体体系，后期的成果转化率低。

由于环保项目普遍遵循“一项目一策略”原则，滞后的技术改进提升成果未能给前期项目提供解决方案，造成项目问题延续，后续的改进需花费大量的时间精力，而新技术又对后续项目的使用意义不大，造成技术滞后于产业发展的尴尬局面。科技创新管理体系的缺乏还极易造成抄袭现象，科技人才的匮乏和创新管理环境的脱节使中小环保企业更倾向于模仿技术创新点加以利用或者直接购买对自己有用的技术，既造成了企业经营成本的增加，也不利于环保行业的整体发展。

科技创新投入不均衡

行业投入不平衡。从行业来说，现阶段国内环保行业的投入资金为国内生产总值0.8%左右，远低于发达国家1.7%～2.2%的平均水平。相较于传统行业，环保企业在各个阶段的投入产出比并不透明，且各个项目的占用资金的盈利水平也不尽相同，这也造成环保企业融资的困难加大。

企业内部创新投入不足。中小环保企业历来融资成本较高，多重因素的影响造成企业经营困难，进而影响了环保企业科技创新管理方面的资金投入。一方面，资金的匮乏导致研发的停滞与减缓，严重阻碍了企业的创新工作，在这种情况下，企业为了提升技术水平或满足考核指标，更多地选择对原有技术进行改进提升，不愿意增加资金投入到新的技术发展。另一方面，在注重效率的中小企业中，研发工作极易造成试错成本增加，只许成功不许失败的错误价值观导致科研工作人员不敢轻易尝试新方法、新技术的开发，在技术从提出到落地的各个环节始终纠结于“要不要做”和“能不能做”，技术人员不能全身心投入技术研发与拓展中去，对企业的创新体制造成了极大的影响。

科技创新绩效评价体系缺失

目前，环保企业在环保创新方面缺乏有效的激励手段和激励体系，大多数企业将政府的科技进步补贴用于改善企业的经营困境，真正用于技术投入和奖励的金额占比较少，科技人员单纯依靠科技创新获得的报酬较低，获得感差。在企业创新过程中，从课题的选择到实验的进行再到技术的落地过程中，行政干预的力量较强，往往管理者的观点会影响创新的进程与走向。科技创新的成果也大都由企业管理者进行重新分配，科研工作者在科技创新成果分配方面处于弱势，影响了创新人员的积极性。

环保产业创新发展偏向性强

环保领域的偏向性。受国家政策的影响，环保行业发展前期，在污水处理、大气治理等方面投入巨大，科技创新水平也相应得到了提升，取得了显著的成果。在环境修复、土壤污染治理等方面，随着近年来关注度的提升，相关科技创新力量才开始不断增加。这种情况极易造成产业内部发展的不平衡，使环保产业不能得到全面的发展。例如对专利进行分析可知，大气环保领域的技术专利产出与环保产业集聚投入空间分布高度吻合，发展的不平衡性制约着部分地区环保行业的发展。

研究方向的偏向性。在多个环保领域中，科技创新均存在“部分领先，整体偏弱”的态势，将资源集中于某一方面，容易忽略其他配套技术或相关的技术突破。如在污水处理领域，我国的膜处理技术已达到或接近国际领先，但在高效节能减排核心技术和关键装备领域尚未完全掌握，与发达国家仍有一定差距。

创新产业平台建设速度缓慢

产业平台可以有效提升环保产业的科技研发与技术研发推广水平，提高科技成果转化率，使科技成果有力地支撑环保产业发展。环保领域的产业平台建设滞后，造成相当数量的环保企业信息来源渠道匮乏，在获取项目信息、成果推介等环节无法形成有效的平台聚集效应。在“双碳”背景下，技术加速发展革新，环保产业如果仍处于埋头苦干的状态，将无法获取最新的创新应用前景与技术革新趋势，不利于环保产业的可持续发展。

新形势下环保产业对科技创新管理工作的需求分析

“十四五”是国家实现高质量发展的关键时期，也是能否在2030年实现碳达峰的基础期，新形势下，环保产业的发展必将受到极大的关注，环保产业科技创新管理工作同样面临着挑战和机遇。

科技创新管理应为环保企业发展提供科学决策

科技创新管理工作不应只成为企业发展的附属产品，相比于传统环境治理模式下的企业发展，应采用科技创新管理体系指导企业的发展，利用创新过程中获取的数据和培育的理念，指导企业的发展方向，有针对性地提前布局，促使企业加强人才队伍建设，增加科技创新投入，提升企业科技源头创新水平。

提高科技创新管理对环保产业的服务能力

提高企业科技创新成果的转化率，增强企业技术的兼容性与集成性，致力于提升解决系列问题的能力。创新管理工作应强化技术交流，避免闭门造车的情形。充分发挥环保产业多学科交叉的优势，与现代高新技术进行融合，将各领域技术的突破发展应用到环保产业当中，努力形成新的技术增长点。环保产业自身也要用好科技创新，促进产业发展迈上综合服务的新台阶。

形成企业核心竞争力

合理地利用政策，助推企业实现问题解决能力的突破。加强科技创新管理工作，在环保企业发展初期应重点关注并解决企业发展局限性问题，在企业跨过发展门槛不受限的情况下再谋求更高层次的进步。环保企业也逐步认识到科技创新管理工作在企业全周期发展中的作用，通过提高科技创新管理水平，可以为企业提供可持续、稳健发展的核心技术保障。

提高环保企业经济效益

对于环保企业来说，现阶段遇到的大多数难题最终都会归结于成本问题，即科技创新管理工作如果能促使企业在合理可控的成本范围内解决环境污染等问题，提高企业盈利能力，便可以有效地促进产业的进步。这就对环保产业领域科技创新提出了更高的要求，在企业研发创新过程中要兼顾技术进步与成本节约。

促进环保产业科技创新管理工作发展的对策与建议

在“双碳”目标下，环保产业在各领域都将获得极大的发展。作为产业发展的主要成员，环保产业科技创新管理工作者应保持乐观的态度，积极面对存在的问题，与企业管理者、行业参与者共同寻求解决之道。

推进平台化发展模式

提升平台化建设在科技创新管理中的地位，通过构筑信息网络平台，充分利用互联网、5G、云存储计算、大数据等工具，将技术创新成果、项目信息、标准化生产等融合。合理利用“双碳”服务平台、碳交易平台，改变传统交易模式，企业发展目标内容向产业链上游延伸。利用好产学研平台，有效整合科技创新资源，实现经济效益与技术创新的结合。链接环境技术线上交易平台、地方环保平台、环保创新平台等，促进平台之间交流融合，并逐步向第三方技术平台转变。通过平台化发展，实现环保行业各领域内的科技创新管理交流，更好地为环保产业发展和产业完善服务。

加大科技创新资金管理

政府应为环保产业的科技创新提供配套的资金支持，通过提高科技贷款比例，鼓励环保企业向科技创新领域增加投资。企业应自主增加科技创新的投入，重视科技创新在行业发展中的作用，提高科技创新的力度，同时应增强项目的投资透明度，拓宽行业在融资领域的渠道。

提高科技创新管理经费管理透明度，通过科学的决策，做到专款专用、物尽其用。加强科技创新人员的财务管理水平，做好科技创新管理工作的事前、事中、事后的科技评价管理工作。

推进人才培养与沟通交流机制建设

环保企业应加大人才引进力度，提升内部员工的科技创新管理水平，促进员工科技创新意识的树立，提高员工的创新积极主动性及技术综合能力，并予以科技创新人员充分的自主权，提高科技创新人员的地位。将提高内部员工的创新能力与外部人才引进相结合，高效利用人才信息交流机会，收集行业先进的科技信息并加强企业自身技术的推介，发掘企业创新技术成果在行业中的应用前景。借助第三方网站或社交媒体平台，将新技术、新成果进行传播，提高科技创新人员的获得感，扩大科技创新成果影响力。

完善科技创新管理体系

环保企业尤其是中小环保企业，在企业发展过程中要充分认识到科技创新管理工作对于企业发展的促进作用。各企业可立足自身的发展实际建立一个较为完善的科技创新管理体系。在企业发展全过程周期内实行科技创新管理，从创新的立项开始到技术的应用，再到项目运营评价等全阶段均做好评价工作。科学管控创新的全过程，使科技创新成果在经济效益、社会效益、企业效益等多方面得到科学合理的评价，使企业发展规划与科技创新管理体系相得益彰。

建立有效的创新绩效评价体系

运用完善的绩效体系激发科技创新人员的积极性和创新潜能。完善企业的绩效管理工作，向科技创新人员尤其是基础研究人员倾斜，对科技人员绩效评价应允许出现一定的空窗期，激励企业人员创新并且实行权责统一的管理机制。

促进行业均衡发展

除了优先支持国家和社会关注的热点环保技术，还应鼓励和支持科技创新工作向“冷门”领域展开，企业应保持适当的投入，政府也应在这方面加以引导，促进环保行业的均衡发展。中小企业可以以此为突破口，获得发展的机遇并储备技术力量。

“双碳”目标下，我国的环保产业将面临巨大的变革，在此背景下，科技创新管理工作作为创新驱动的原动力，无疑将成为环保企业傲立潮头的关键。环保企业应不断地提升科技创新管理的水平和能力，并根据自身运营状况和发展阶段进行调整，以促进整个环保行业在市场竞争中获得长远的发展。