胡立/新疆维吾尔自治区和田县农业农村局 848010

市场的日益发达，以及物流产业链的规范化和经营国际化，也间接地为动物疫情传递创造了各种途径。而由于中国畜禽行业在近年来逐步建立了集约化和规模化的饲养管理模式，因此怎样才有效应对动物疫情传播变成了中国企业目前必须攻克的重要问题之一。动物检验检疫管理是防止动物疫情进一步发生与发展的主要方式之一，同时也是预防动物疫情前期传播的重要保证。虽然目前，中国的动物检验检疫管理工作正在逐步完善中，但依然面临着许多不足。基于此，本文将对目前在中国动物检验检疫管理工作中出现的主要问题加以汇总剖析，针对性地指出了改善中国动物检验检疫管理工作成效的具体措施，用以提高中国动物检验检疫管理机关的效率，并维护畜禽交易安全。

1 存在的问题

1.1 检疫工作不全面由于畜牧业的不断发展壮大，动物市场数量也在随之增加，在市场中所占有的比例也逐步提高。而动物检验检疫工作既是保障了动物的产品质量安全，更是动物进入市场的主要渠道。而对于动物检验检疫部分，往往因为实际工作量比较多，而且职责范围也很大，在限定的时期内，造成了部分动物检验检疫部分无法深入地全面进行针对性的检验工作。而部分检疫机关往往忽视了监督管理，或者在实际工作开展中，不能严格按照规范开展详细的检验，从而造成检疫工作不全面，从而导致了大批不合格的动物逐渐流向市场，结果可想而知。

1.2 检疫工作流程繁琐在动物检验检疫工作中，对动物屠宰检疫、产品检验等所进行的过程相当复杂，不少生猪的收购者和经营户都会故意绕过检验检疫程序，不但妨碍了动物检验检疫工作的正常进行，还使得动物的产品质量安全遭受了危害。但动物屠宰在质量管理方面也存在问题，在生猪收购和肉制品营销等环节方面，往往都会存在问题肉猪不过检，或想方设法躲避检验机关的检验现象，从而导致了遗漏或未检验情况更多。同时，也有些定点的动物屠宰场管理不规范，在数量和品质等方面都有局限性，从而造成了动物检验检疫的工作效果较差。

1.3 相关法律法规执行力差由于中国部分地区政府部门在动物检验检疫管理工作中，采用的是集中关注、动态监督管理的工作方式，因此动物检验检疫规章制度不健全也形成了制约中国动物检验检疫工作的重点问题之一。一方面，现有的动物检验检疫法律法规已经难以适应当下的动物检验要求；另一方面，在开展动物检验检疫工作时，执法人员以及生产者对相应的法律法规的执行力不足，或者产生了严重违反动物防疫法律规定的现象，部分人员不顾法规甚至利用目前法规的法律漏洞进行投资生产，为当前动物检验工作和畜禽动物交易市场的健康安全带来了危险。

1.4 动物检验检疫技术较为单一目前畜禽检验手段相对简单，所使用的方法多是酶联合免疫法和实时定量聚合酶链式反应法等，但其中分子检验手段对仪器的准确性要求较高。但由于部分地方的动物检验检疫机关的动物检验仪器未能按时完成更换，使得动物检验的结果在统计上有一定误差。此外，由于部分机关的动物检验人才数量不足，且资源也相对短缺，在人才配备上缺少有效的管理机制，也不利于动物检验检疫工作的顺利进行。

1.5 检疫监督不到位对动物检验检疫工作来说最关键的就是检验检疫的结果，是直接影响动物食品在市场上流通的关键。而在实施动物检验检疫过程中，往往要求由几个政府机关联合监管，但根据目前的实践状况，问题一般都在监管不严格的现象产生上，在实践监管中，既没有严谨性和专业性，也不对动物检验检疫工作人员行为作出科学的标准，使得动物检验检疫工作缺乏准确性，在很大程度上造成了无法挽回的损失。

2 完善措施

2.1 实现科学全面管理因为动物试验检疫管理工作，是一个相当精细的综合性管理工作。所以，在实践管理工作中，就必须对动物试验检疫工作人员加以科学全面的管理。首先，应由专门的动物检验人员去进行管理工作，以保证动物试验检疫管理工作的严格执行，并督促动物检验工作人员自觉地规范他们的言行，以提高试验检疫管理工作队伍的整个专业知识与技术水平。同时，对检验检疫工作人员，还要提高对其的思想宣传教育，并必须定时地进行培训，着重做好规章制度、职业道德等方面的教学，以避免相关案例的产生，从而影响试验检疫结果的权威性。可招募更多专门的科技人员，对现有的不合格职工实行大裁员，并培训胜任动物试验检疫管理工作的人才，从总体上提高了科技人员的比例，可以有效缓解动物试验检疫管理工作发展的问题，从而实现了动物试验检疫管理工作的顺畅发展。

2.2 优化检疫执行流程对动物运输工作的实施过程，要求适当精细化，以使得更多的生猪收购和肉类的买卖活动，都能够主动协助动物运输的工作。首先，在送检中要优化烦琐的行政程度，以克服肉类买卖活动和生猪收购贩卖活动的困难度，实现将检验人员和技术，向运输工作人员的业务集中。同时需要相应的财政资金投入，并健全相应的检验设施，能保证所有检验工作的完成。且及时更换检验的设施、技术等，以提高动物运输的准确度和有效性，完成更加快捷的动物运输工作实施过程，以推动动物运输效率的继续提高。同时，建立科学的疫情监控系统，以提高检验工作的服务质量，以保证在实际检验工作中能有据可依。

2.3 建立健全监督机制在动物检验检疫工作中，还需要建立健全的监督，以提高动物检验检疫工作的服务质量与效率。首先，关于检验检疫管理工作中存在的问题，需要各个部门共同参与，充分发挥每个机关的职能作用，能从小处出发，认真研究动物的疫病、发生因素和存在的潜在疾病等，全面找寻动物面临的危险性，如果出现重大病情，一定要及时报告相关机关，以防止任何瞒报、弄虚作假的现状产生，以保证动物检验检疫管理工作的多样性和实效性。还需要建立更加健全的机制，对动物检验检疫工作人员实行严格考评，让其清楚检验检疫工作人员的责任要求，清楚对犯罪的惩罚标准。使动物检验检疫管理工作成为一个有机整体，以实现各个工作环节的有目的、有秩序进行。然后，对一定范围内的养殖户做出详尽的记载，包括品种、数量、规格等，以从根源上制约养殖户的动物检验检疫管理工作，并对规避检验检疫管理工作的养殖户，予以更严格的惩罚。此外，政府在运输中，对私自的动物贩卖行为存在现象，要将其列入黑名单，并进行通报批评，以强化政府对屠宰厂的严格管理与监察。从而有效地做到了对动物检验检疫管理工作的全方位监管，也有利于提高政府对非法屠宰和逃检的检举效率。

2.4 加强检验检疫人才队伍建设面对当前新疆地区动物检疫检验部门的人员匮乏问题，应完善机关人员建设，更应该加大人员的吸引，政府部门应该加强人员引进的资金保障，出台相关的优惠政策。与相关的畜牧农林高等院校开展协作，共同培育专业型人员。通过强化对专业技术人员的培养与职务的设置，将对农村畜牧专业科技人才队伍进行整体的构建，针对性的培训检疫检验人员，并建立一种培训的新体制，利用人才的配比提升检验检疫工作人员的效能。对检验检疫人员也将开展动态的培养教学，并定期开展国际学术交流，确保技术人员可以更有效掌握国内前沿的检验检疫科学技术。

2.5 优化动物检验检疫技术关于新科技，应当加大对资本的支持和技术人员的培训，但当前在中国部分地方的质量检验检疫机构工作人员的技术水平还存在着一定的局限，应当针对性地加以解决。先在技术源头上对所送检人的检验检疫意识加以培养，然后，再针对当前的检疫与检验技术手段加以进一步的优化。在日常的检验检疫工作中应进一步借鉴成功经验，并针对自身的检验检疫工作中不断创新技术。

3 结语

动物检验检疫管理工作的质量可直接影响肉食制品的安全生产，对人类生命健康有着很大的作用。所以，对于动物检验检疫管理工作，能保障人类放心使用肉食制品，能及时发现在动物食品中出现的奇生虫，和传染性疫病等，保证了人类的生存质量和人身安全。同时，对于动物检验检疫管理工作，还可以进一步提高动物检测工作的质量，可以在较大程度上促进畜牧养殖业的良好发展。在畜牧养殖业中，动物良好生长发育对动物生产的品质和对饲养户的效益和信誉都起到了很大作用。一旦动物食用出现质量问题，就会造成饲养户遭受指责，甚至引起了很大的经济损失。养殖户全面配合检验检疫管理工作，可有效检疫出传播疾病的动物，并防止了病原的进一步扩散，从而有效遏制了疾病传播。此外，在国家卫生监督机构中，对动物实施更严密的检验检疫管理工作，可进一步提高动物的卫生检测实力，从而保证了畜牧业生产的持续发展，并影响着更多的人积极投入到动物健康监测事业中。