张书萧 郭华

摘 要：食品安全工作是长期性工作，必须始终将其作为一项硬指标来对待。为有效提升质量管理水平，相关部门需要突出工作中的重点与难点，将质量管理对象集中在食品安全风险监测计划的制定与实施上，把食品安全抽检监测工作落实到位。

关键词：食品安全;抽检检测;工作策略

Discussion on Issues Related to Food Safety Sampling and Monitoring Work

ZHANG Shuxiao1， GUO Hua2

（1.Baixiang Market Supervision Administration， Baixiang 055450， China; 2.Xingtai Institute for Food and Drug Control， Xingtai 054000， China）

Abstract： Food safety jobs are long-term jobs and must always be treated as a hard indicator. In order to effectively improve the quality management level， relevant departments need to highlight the key points and difficulties in the work， focus the quality management objects on the formulation and implementation of food safety risk monitoring plan， and implement the sampling inspection and monitoring of food safety in place.

Keywords： food safety; random inspection; work strategy

食品安全風险监测方法的应用是至关重要的，可以影响到食品安全风险监测质量。因此，要在食品安全风险监测计划中详细规定检验抽检方法，若是当前阶段还没有形成有效的检验抽检方法，则要组织有关的机构去研究建立，待验证合格后作为指定的检验方法。在食品安全风险监测计划实施的质量管理中，国家市场监督管理总局要严格遵照相关的规范标准和实际所开展的食品安全风险监测工作特点来确定出承检机构，确保承检机构的专业资质、信誉、能力均过关，从源头上确保食品安全风险监测的工作质量[1]。

1 快速检测技术在食品安全抽检中的作用

随着各类食品安全事故的频繁发生，相关部门越来越重视食品安全抽检工作，而这也促使食品检测技术不断发展。其中快速检测技术因其高效、便捷等优势，能在较短时间内快速筛查食品是否存在质量问题，受到了食品安全抽检部门的重视和广泛应用。

当前，较为常见的食品检测技术包括免疫标记法、酶抑制法等，这些检测方法的灵敏度较高，应用范围较广。国内外相关研发机构也进一步加大了快速检测技术研发力度，开发出了红外线高光谱成像、易用的多份试纸等检测技术，这些检测技术可以快速检测出食品中的农残、兽残等多种污染物，促进食品市场逐渐向规范化、安全化的趋势

发展[2]。

2 新形势下基层食品安全抽检检测现状

2.1 食品安全抽检模式同现有的食品安全抽检形式出现不相匹配情况

传统食品安全抽检理念不适合当前食品安全抽检实际要求。食品安全抽检机构与市场抽检未能有效融合。集中式抽检方式虽然弥补了传统分段式食品抽检模式存在的不足，使得各个食品抽检环节之间的联系更加紧密，然而当前市场监督管理部门还承担着企业抽检、广告抽检、信用抽检、药械化抽检、特种设备抽检、计量抽检及知识产权抽检等20多个行业或品类的抽检工作，多重抽检职能大大增加了基层食品安全抽检人员的抽检压力，影响了其对食品安全抽检的专注度，使市场监督管理部门在食品安全抽检领域出现了力有不逮的情况[3]。而导致市场监督管理部门出现此种情况的原因在于，市场抽检与食品安全抽检存在本质区别，前者在抽检中围绕着社会主体展开，以抽检市场交易行为为主，目的是维持市场秩序;后者抽检对象主要为食品，归属于公共安全领域，目的是保证民生。市场抽检与食品安全抽检之间的本质性差异，为二者融合管控增加不小难度，如何将二者有效融合成为市场监督管理部门需要考量的重中之重。随着“放管服”改革不断深化，基层食品安全抽检难度与日俱增，其主要体现在食品经营主体数量增多。行政审批制度的改革，使得市场上从事食品经营活动的主体明显增加，以山东省某县为例，2021年10月从事食品经营（含餐饮）的市场主体达到了10 000余家。食品市场经营主体的增加为食品行业的发展提供了助力，但同时增加的经营主体其从业人员文化水平良莠不齐，一些小餐饮、小作坊的从业人员对食品安全相关规定了解不够全面，存在无意识出现违法情况，导致了抽检监测困难。

2.2 食品抽检部门抽检力度不够高

食品抽检工作庞杂，在抽检过程中，食品抽检部门存在抽检力度不够高的情况。导致此种情况出现的原因包括以下几个。

（1）抽检队伍整体抽检水平还不够高。各地食品安全抽检部门缺乏专业的队伍，成为食品抽检中较为广泛的问题之一。一方面，抽检工作十分繁杂，抽检人员数量不足，影响各项工作的有效开展;另一方面，食品抽检是一种极具专业性的工作，对抽检人员自身能力要求较高，但当前部分抽检人员综合素质不够硬，导致抽检工作开展不够

高效。

（2）权责不够清晰。食品安全问题较为复杂，涉及原材料选择、生产加工、食品销售等多个环节，每一环节均可能出现质量问题。在食品安全抽检中，各部门、各人员相关权责不够清晰，导致食品抽检工作相对混乱。

2.3 食品安全信息不对称

在食品安全抽检过程中，相关食品信息的公开，有利于抽检机构、相关企业和大众及时了解食品安全相关信息，确保食品安全抽检工作的顺利开展。但目前缺乏规范、统一的食品抽检信息平台，存在信息不对称的情况。

3 开展食品安全抽检监测工作的有效策略

3.1 对食品安全风险监测承检机构开展质量管理

食品安全风险监测承检机构在整个食品安全风险监测工作中发挥着主体性的作用，同时也是有效保证和提升食品安全风险监测质量的关键，因此要执行全过程的监督管理。在对食品安全风险监测承检机构开展质量管理工作时，要重点做好以下方面的工作。

（1）系统评价食品安全风险监测承检机构的专业水平。承检机构必须拥有完善的实验室质量管理控制体系，并获取有关认证许可的资质认定，人员、实验室环境设施均要达到规范标准。

（2）在历次的食品安全风险监测工作中未出现重大差错，可以始终确保监测结果准确有效。在食品安全风险监测工作中积极参与，并自觉接受上级分管部门的领导与监督，明确岗位职业，能力得到验证且结果满意。

（3）对承检机构在食品安全风险监测中的各项操作进行抽检，尤其是要抽检样本采集、检验、留存及信息记录。一旦发现承检机构在操作过程中存在不当行为，要及时提出异议和指导，进一步完善检验方法和流程，确保过程控制的质量，并始终确保承检机构可以按照规范标准来落实食品安全风险监测工作。

（4）在质量管理工作中，要求全程抽检承检机构自觉维护整个食品市场安全。

（5）国家市场监督管理总局要定期对承检机构开展考核检查，在考核检查时，评估承检机构开展食品安全风险监测工作的质量管理和监测结果分析，确保承检机构有能力参与到食品安全风险监测工

作中[4]。

3.2 落实食品安全风险监测督导工作

具体来说，要严格遵循《食品安全风险监测实施方案》的相關要求，省级、市级市场监督管理部门要分别承担起责任，认真做好食品安全风险监测督导工作。以市级市场监督管理部门为例，要及时组织质量技术科、营养科、检验科去实地开展食品安全风险监测督导工作，主要督导两个方面的工作，即食品安全风险监测工作和食源性疾病监测工作。在实际进行督导工作时，要对食品安全风险监测的质量管理组织的实施情况与实验室检验能力开展系统、全面的检查，比如责任分工、系统操作、组织落实、数据上传，确认食品安全风险监测工作有效开展。

在开展食品安全风险监测督导工作中，可以考虑采取多种方式，比如按照实际需求进行季度性的督导，每个月进行一次电话汇报检查，每个季度进行抽查，一年内最少要开展两次全面检查。再比如可以采取地毯式的督导方式，全面督导食品安全风险监测工作，同时对督导过程中出现的问题及时处理，有效提升食品安全风险监测的质量管理水平。此外，还可以成立专门的食品安全风险监测督导小组，由督导小组全权负责和开展日常工作，及时按照专项督导检查表的有关规定来进行监督监测工作，实现预期的督导效果。

3.3 完善安全抽检模式

面对食品安全抽检模式不够完善的问题，相关部门可以不断完善安全抽检模式，协调市场抽检同食品安全抽检之间的关系，提升食品安全抽检质量。

（1）提升市场监督管理部门的食品安全抽检意识，协调其各项职能，确保食品安全抽检工作可以有效开展。建立网格化管理制度，通过采取定区域、定对象、定人员和定职责的方式，将抽检对象与抽检人员一一对应，建立食品安全抽检网格化管理制度。通过网格化管理可以有效改善因抽检人员责任意识淡薄而导致的食品安全抽检出现空白的现状。另外，也要加强食品安全抽检相关知识的宣传，加深市场监督管理部门对食品安全抽检的重视程度，在日常工作的开展过程中，协调市场抽检工作与食品安全抽检工作。例如，市场监督管理部门在各项工作开展中，可以对自身职能进行分析，制定年工作计划、季度工作计划、月工作计划和周工作计划，逐层制定工作计划与目标，在工作目标指导下，确保各项工作可以高效开展，协调市场抽检与食品安全抽检之间的关系，确保食品安全抽检质量[5]。

（2）明确抽检重点。结合食品安全抽检工作的特点，明确食品安全抽检的工作重点，调整人力、物力、资金等资源在食品安全抽检各项工作中的投入比例，保障各项工作可以顺利开展。恰当地运用法律，确保食品安全监督管理部门各项职能充分发挥出来。

（3）探索互联网+食品的抽检方式。针对利用互联网进行线上销售食品的网络订餐、直播带货等新的模式，食品安全抽检部门应当将食品安全抽检与网络抽检结合起来，充分利用互联网+大数据的优势对网络销售量大、差评率高的食品经营企业进行重点抽检，通过网络巡查与现场抽检相结合的方式打击食品安全违法行为。

3.4 加强食品安全抽检力度

各地食品安全抽检部门可以充分结合自身安全抽检队伍的整体水平，注重专业技能培训、高素质人才引入等，确保抽检人力资源充足，在提升队伍整体水平上，可以根据当前实际情况，加强各地人才之间的交流。通过交流及组织内部专项技能培训不断提升抽检人员专项技能水平。高素质人才引进方面，可以结合当前食品安全抽检队伍的实际情况，优先选择现有团队缺乏的人才，弥补现有团队的不足，让每一位抽检人员对自身工作有清晰的认识与了解。食品安全抽检部门在开展相关工作时，应当严格依照有关法律法规进行，不可超越自己职责，超出自己管辖范围的案件要坚决按照有关法律、法规和程序及时移送公安机关处理，坚决不能越权。

3.5 构建健全的食品安全抽检信息系统

在食品安全抽检信息系统的建设与完善过程中，要充分利用网站、微博、公众号等技术，并将系统与各个商场内的查询终端、屏幕等设备连接，实现食品流通领域食品安全抽检信息的及时公布。这样消费者就可以及时了解自己想要购买的食品的相关信息，了解该食品是否属于问题商品，从而避免买到不合格的食品。另外，充分利用信息系统，还可以实现联合打假，全面提升食品安全抽检质量。

4 结语

食品安全关系国计民生，在食品安全抽检上，目前依旧存在食品安全抽检模式还不够完善、食品抽检部门抽检力度不够、食品安全信息不对称等问题。针对这些问题相关部门可以通过采取完善安全抽检模式、加强食品安全抽检力度、构建健全的食品安全抽检信息系统等措施，全面提升食品安全抽检质量。

参考文献

[1]李越凡.有效进行食品安全抽检监测工作相关问题探讨[J].中国药事，2016，30（5）：426-428.

[2]徐轶飞，段玺军.食品安全抽检监测工作相关问题初探[J].现代食品，2019（3）：136-139.

[3]司秀红，王庆红.食品抽检监测工作中的问题探讨[J].中国卫生法制，2002（5）：25-26.

[4]王庆红，司秀红.食品抽检监测工作中的问题探讨[J].职业与健康，2003（5）：45-46.

[5]徐文君.食品安全抽检监测工作的现状分析与建议[J].现代食品，2020（2）：131-133.