文 林小敏

在“巩固基础、强化履职”两年行动计划中，肇庆市鼎湖区人大常委会扎实开展基层人大“抓痛点 谋实策”走访调研活动，在了解民情、掌握实情的基础上拿出解决基层人大难点问题的实招、硬招。基层人大依法履职能力和水平得到全面提升，代表联系群众更加务实有效，人大干部干劲十足。

“网格化”工作法：推动代表工作提级

“黎代表，希望你能帮忙解决我们青瓜滞销难题。”日前，区人大代表、沙浦镇苏二村委会书记黎伟佳在走访网格时收到农户的诉求。黎伟佳将群众诉求整理成意见建议上报，促成了苏二村委会蔬菜种植基地配建冷库设备，农产品智检小站等配套设施，降低滞销风险，实现了农户较好的种植效益。这已成为人大代表网格化联系服务群众的工作常态。

常委会出台的《鼎湖区人民代表大会常委委员会组成人员联系区人大代表和区人大代表密切联系群众工作的实施意见》，制定了6个方面33条具体措施，深化“双联系”工作，对各级人大代表依法履行职责提出具体要求，规定常委会组成人员固定联系4至6名人大代表，代表每年不少于两次参加代表小组活动。

全面开展人大代表网格化联系服务群众工作，形成8个中心网格——81个单元网格——408名区镇两级人大代表全面覆盖、分级管理、网中有格、格中有人的网格化管理体系。中心网格成员由镇街人大干部担任，各人大代表以“选区化、区域化、专业化”原则，列入相应网格区域。

依托实现镇街全覆盖的66个代表联络站，去年以来，鼎湖区各级人大代表通过主题接待、走村入户、履职云平台、微信群等多种方式，走访接待群众900多人次、收集和转交群众意见建议190多件。

“项目化”工作法：推动职能发挥提质

常委会把“立足‘四个机关’定位，助力鼎湖高质量发展”作为调研课题，压实常委会班子及各工委主体责任，要求领导班子成员每人带队包1至两个镇街，走遍所辖重点村居，蹲点到基层一线、剖析问题产生原因，把准人大工作和经济社会发展的结合点、突破口，使常委会工作安排充分聚焦改革发展、聚力民生关切、聚合代表力量。

经过深入开展蹲点调研、专题调研，常委会建立了“我为鼎湖抓发展”重点任务和项目清单，细化为19个重点项目53个小项，突出“有效管用”，提出10多个量化指标，将相关内容纳入工作考核，以考核倒逼落实，做到可视化、可量化、可考核，实现工作项目化、项目责任化。“鼎湖水”经济、鼎湖山“夜经济”特色风情街项目等8个党委重视、代表关注、群众关切的特色“小专项”被纳入人大重点监督工作中。

“法治化”工作法：推动干部队伍提效

“人大工作讲究“法言法语”，要先学法再审议，先学法再视察，先学法再立法。坚持用法治思维和法治方式想问题、作决定、干工作，确保各项工作都有法有理有据。”在首期“鼎湖绿色发展的法治保障”学法讲堂上，常委会负责人表示。

为全力破解“如何运用法治思维和法治方式开展人大工作”的重大课题，推动全体人大代表及干部善于运用法治思维思考问题、科学决策，善于运用法治方式深化改革、促进发展，善于运用法治手段化解矛盾、维护稳定，鼎湖区人大常委会在肇庆市率先开办“鼎湖人大学法讲堂”。

讲堂邀请各领域专家及代表对与人大工作密切相关的法律法规、贴近鼎湖经济社会发展的选题展开授课。常态化开展学法讲堂让人大干部有了牢固的法治思维，人大工作创新发展有了厚实的“硬支撑”。

常委会还建立会前学法制度，将会前学法学习作为常委会会议、主任会议、机关会议的“规定动作”，学习内容做到“三个结合”：结合深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合宪法、地方组织法、监督法、代表法等法律，结合开展执法检查前。根据涉及的法律法规，采取重点学原条文、重点发言、交流讨论相结合的方式学习，推动人大干部养成“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的行为习惯，不断增强常委会依法履职的针对性和实效性。