文|镇海区委统战部

习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，具有凝聚人心、汇聚力量的独特优势，应当在基层社会治理实践中作出积极贡献。近年来，镇海区委统战部把服务基层社会治理作为服务大局的着力点，充分运用统一战线的方法理念、渠道平台，重点从三方面加强探索创新，构建统一战线全面服务基层社会治理的格局。

提高站位，深化认识，增强统一战线服务基层社会治理的自觉性

近年来，镇海区委统战部认真学习贯彻中央和省、市、区委关于基层社会治理的决策部署，结合镇海统战实际，科学分析、统筹谋划，在服务基层社会治理中做到三个坚持，把握重点，精准发力。

一是坚持大党建引领。在区委统一领导下，推动形成党建引领、统战聚力、多方协作的局面，引导全区统一战线在基层党组织统筹协调下，依托街道（镇）、社区（村）党建平台，有序参与基层社会治理。结合“141”社会治理体系，在综合治理、为民服务和基层网格等环节，融入统战智慧、统战力量、统战方法。在基层大党建统领下，积极推广统一战线民主协商的有效办法，提倡“有事好商量，大家的事大家商量”，在协商过程中宣传政策、倾听民意、广聚民智，促进基层社会和谐稳定。

二是坚持大统战格局。发挥区委统战部牵头协调作用，促进区级部门、人民团体和各街道（镇）统战队伍共同发力，把全区各领域、各层次、各单位的广大统战成员最大限度动员起来，投身到全区基层社会治理实践中。结合近年来国科大宁波材料工程学院、甬江实验室、东方理工高等研究院等一批大院大所的引进，区委统战部主动加强与区内高校科研院所统战部门互动，引导其中的党外知识分子、海归高层次人才等统战成员融入社区，参与“侨胞之家”等基层统战阵地建设和文明城市志愿服务等活动，为基层社会治理发挥作用。

三是坚持大平安理念。增强责任意识，压实责任链条，切实维护统一战线和谐稳定，做好统战领域除险保安工作。牢牢守住不发生系统性风险、重大风险的底线。以“七张问题清单”应用为牵引，建立统战领域较大以上风险隐患“动态发现—分类评估—跟踪整改—督评销号”的问题闭环管控机制。组织开展统战各领域风险隐患排查工作，扎实推进宗教领域除险保安行动；深入调研民营企业发展状况，助推稳经济政策落地见效；重点关注海外留学生群体思想状态，依托侨（留）联组织加强思想引导。

把准方向，发挥优势，提高统一战线服务基层社会治理的精准性

在服务基层社会治理中，镇海区委统战部注重体现统一战线特色，坚持能为、善为、有为三原则，着重发挥三种优势，拓展统一战线服务基层社会治理的深度和广度。

一是发挥独特的人才优势。镇海区统一战线人才荟萃，智力密集，目前有民主党派成员400名，无党派人士260名，党外知识分子代表人士486名，其主体是各领域的专业人才。镇海区委统战部结合基层社会治理所需，积极引导统战各领域优秀人才在法律服务、文化建设、教育卫生事业发展等方面发挥专长，服务基层。动员组织统战成员下沉治理网格，助力“织网、固本、聚力、培优”工程建设，在疫情防控阻击战等大考中展现统战担当。

二是发挥广泛的组织优势。镇海区统一战线集中了各民主党派组织和党外知识分子联谊会、新的社会阶层人士联谊会等各类社会组织40多个，这些组织涉及统战各领域群体，组织成员众多，分布广泛。镇海区委统战部积极引导各民主党派、统战系统社团组织结合各自特点，发挥各自优势，支持本组织成员参与所在社区的各项工作，协同联动汇聚合力，出谋划策推进治理，深入实施“同心奉献”主题志愿服务项目，在社区小微事项服务中展现统战力量。

三是发挥丰富的资源优势。统一战线联系广泛，可以动员大量人才、资金、项目等资源参与基层社会治理。镇海作为“宁波帮”重要发源地之一，有港澳台及海外侨胞6000余人，民营企业1.9万余家，民营经济代表人士1260名，广大海外“宁波帮”人士和民营经济人士长期关心支持家乡发展。近五年来，全区统一战线积极参与社会公益事业项目，捐赠金额超2000万元，在提高基层公共服务水平、改善民生方面发挥了重要作用。2020年新冠肺炎疫情发生初期，镇海籍港澳同胞、海外侨胞为家乡捐赠抗疫紧缺物资，有力支持了疫情防控工作。

着眼长远，完善机制，保障统一战线服务基层社会治理的长效性

镇海区委统战部着眼促进基层社会治理体系和治理能力现代化，聚焦统战所长、基层所需，结合镇海区实际，探索建立三项机制，加强统一战线服务基层社会治理的制度保障。

一是乡贤议事会机制。近年来，镇海区新乡贤工作不断深入推进，街道（镇）、社区（村）分级建立了乡贤人物库。这些乡贤在不同行业有较大的社会贡献度和影响力，是优秀人士代表，他们对家乡充满感情，有较强的意愿为家乡建设发挥作用。镇海区统战部门积极推动建立完善乡贤议事会制度，引导乡贤在基层党组织统一领导下，通过“村（居）民说事”“楼道议事”等平台，围绕街道（镇）、社区（村）重大民生实事、重要建设项目等，畅所欲言，献计献策。

二是统战顾问团机制。镇海区委统战部牵头，会同街道（镇）及有关部门，建立统战顾问团，并根据不同专业领域，分别建立法律咨询、规划建设、农业科技等多个小组。当基层社会治理遇到疑难复杂问题时，顾问团通过“专家问诊”、一线解答等方式，提出专业性、权威性的建议，按照需求导向发挥统一战线智力优势，提高基层社会治理水平。

三是结对共建机制。镇海区委统战部根据不同民主党派和统战系统社会团体的特点，推动全区7个民主党派基层组织、12家统战性社团与社区（村）建立结对共建机制，引导统战资源向基层社会治理汇聚，鼓励民主党派和统战系统社会团体多为基层群众办实事、解难事、做好事。引导统战人士深入基层、深入一线听民声、察民情、访民意，提高服务基层、服务群众的能力，为履行参政议政、民主监督职能筑牢基础。