董骎 上海化学工业区中法水务发展有限公司

引言

绿水青山就是金山银山。这深刻揭示了生态环境保护与经济社会发展之间辩证统一的关系，阐明了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，丰富和拓展了马克思主义生产力基本原理的内涵，已成为新发展理念的重要组成部分。就F水务公司而言，作为一家环保型企业，使用较少的能源与原材料，减少污染产生量与排放量，直接代表着成本的降低，以及为维系良好的生态环境所做出的努力。

一、研究方法和对象

（一）研究方法

1.价值链分析

价值链分析基本内容包括内部价值链分析、纵向价值链分析以及横向价值链分析。内部价值链分析的应用之一就是对内部价值链流程进行再造，从而从根本上改变成本机构，其是纵向价值链和横向价值链分析的交叉点。

2.生命周期的环境成本管理

采用“事前规划、事中控制、事后分析”的生命周期全过程控制方法，解决环境成本管理中的问题，提高环境成本的管理水平，改善环境业绩，并树立良好的企业形象。

3.环境质量成本管理模式

环境质量成本是根据质量管理中的质量零缺陷为目标，将企业对环境的损害视同为缺陷，通过持续改进环境，来减少甚至消除环境缺陷，以不断满足顾客的需要，从而达到降低企业环境成本的目的。具体来看，环境质量成本分为符合性成本和非符合性成本。

（二）研究对象

本文主要以F水务公司污泥脱水项目为例进行论述。

二、环境因素主导的价值链分析

（一）价值链分析

F水务公司目前运营着一个供水能力为20万吨/日的工业水厂、一套供水能力为7000吨/日的生活水装置和一个供水能力为280立方米/小时的脱盐水厂。同时，运营一个拥有多条生化处理线、能够处理水质复杂的高浓度污染污水的污水处理厂，处理能力达到4.45万立方米/日，为用户提供全天候不间断地供水及污水处理服务。

（二）战略定位分析

基本竞争战略有成本领先、差异化和集中化三种。

（1）成本控制。污泥脱水项目中的国产设备供货和技术服务合同含税总价为人民币1078万元（其中设备497万元，技术服务费581万元），进口设备供货合同143万欧元。

由表1可知，F水务公司使用的为高设备价格低运营成本，其他水厂建设方案为低设备价格高运营成本。

表1 不同工艺方案投入与运营成本比较（单位：人民币万元）

（2）产品多样。指为了使企业产品与对手的产品有明显的区别，形成与众不同的特点而采取的一种战略。这种战略的核心是取得某种对客户有价值的独特性。

（3）区域集中。集中化战略的核心是对准某个特定的用户群体，某种细分的产品线或者某个细分的市场。具体来讲，集中化战略可以分为产品线集中化战略、客户集中化战略、地区集中化战略和低占有率集中化战略。F水务公司适用于地区集中化战略。采用该战略便于集中利用整个企业的力量和资源，更好地服务于某一特定的目标；可以更好地研究与产品有关的技术、市场、顾客以及竞争对手等各方面的情况。

（三）成本动因分析

原材料为水厂含泥废水，2020年水厂产生含泥废水约62万立方米。辅料只使用PAM一种化学药剂，2020年全年的用量是10.5吨。2020年产生回用水51.8万立方米，脱水污泥7853吨。图1为污泥路径图。

图1 污泥路径图

三、生命周期的环境成本管理

（一）事前规划

基于工艺技术符合质量和安全性能等方面的考虑，污泥脱水项目核心设备采用的是一种强力污泥脱水设备。与传统机械及脱水技术相比，该设备具有浓缩效果好、脱水污泥含固率高、自动化程度高以及操作简便灵活等优点。为能更好地满足工期要求并具有更高的经济性，部分辅助配套设施采用国产设备。

水厂对河道水进行絮凝沉淀产生的含泥废水脱水后的污泥不属于生化污泥，正常情况下不产生臭气，但为了保证污泥脱水机房内良好的空气环境，配套了1套空气净化系统，气温升高，室内空气不佳时，则启动空气净化系统，采用碱洗次氯酸钠法对室内空气进行净化。为空气净化系统设置的小型酸碱罐区也已做好防渗地坪。项目选用污泥脱水机为低噪声设备，经过基础减震、厂房隔声等措施后，对外界无噪声影响。

（二）事中控制

工业水生产过程中折板絮凝平流沉淀池絮凝沉淀产生的含泥废水间歇性排放，汇集于排泥水收集池中，提升进入浓缩池进行浓缩，排泥水在浓缩池中经过一定时间的沉降浓缩，上清液进入废水回用池后，重新回到折板絮凝平流沉淀池。提高含固率后的浓缩污泥在污泥传输泵后投加一定量的化学药剂的基础上，进一步降低浓缩污泥的比阻，改善其脱水性能后进行污泥脱水。脱水机房污泥分离水回流至回用水池中进一步处理回收。

（三）事后分析

在《中国的生物多样性保护》白皮书发表之际，国家主席习近平以视频方式出席了在云南昆明举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话，为推进全球生态文明建设注入信心，为未来全球生物多样性治理指明方向，为共同建设清洁美丽的世界擘画了蓝图。

F水务公司在行动。污泥脱水项目建成后污泥脱水系统稳定运行，实现了水厂含泥废水零排放的目标。每个批次外运污泥均进行了含水率检测，符合设计预期。回用至折板沉淀池进入工业水处理线的上清液及污泥脱水滤液通过添加絮凝剂、次氯酸钠以及一系列沉淀过程实现了达标供水，未对工业水出水水质产生负面影响。

环境保护卓有成效。污泥脱水项目实施前，日均1700立方米的含泥废水直排杭州湾滩涂。污泥脱水项目实施后，部分废水经污泥脱水后回用至折板沉淀池，重新进入工业水处理工序，除外运填埋的脱水污泥中含有的部分水分外，不再对外排放废水。截至目前，减少了72.1万立方米含泥废水的排放，减少了河道水资源取用69.0万立方米。共减少向杭州湾滩涂排放SS27.61吨，COD29.56吨，石油类0.63吨，氨氮0.33吨、总磷0.16吨，动植物油0.42吨。泥水分离后用于综合利用的污泥量为1.09万吨。

四、环境质量成本管理模式

（一）符合性成本

1.环境保护成本

F水务公司于2017年2月14日第五届董事会审议通过了关于开展水厂一期二阶段工程扩建项目提案。其中污泥脱水项目将新增厂内排泥水处理设施，需要对排泥水处理方案及排水处理工艺流程重新规划，旨在减少污染排放，改善生态环境。项目总预算为3538.14万元，审价决算金额为3427.50万元（设备清单见表2），较预算节约110.64万元。

表2 设备清单

项目运行过程中滤布更换的费用约19.5万元/年，污泥处置费用168万元/年，用于污泥浓缩的聚合物投加费用23.5万元/年，运行电费13.6万元/年，检测费0.4万元/年。整体运行费用为225万元/年。

2.环境检测成本

脱水污泥含固率约50%，每个批次污泥均进行干度检测，发现含水率上升即调整脱水机工艺参数或更换滤布，定期对脱水污泥进行第三方检测。脱水污泥正常情况下直接进入泥斗，委托上海春然环卫有限公司外运后综合利用，暂存区已做好防风防雨等措施。污泥脱水间防泄漏沟与废水池连通，如有泥水泄露进入废水池后重新进入浓缩池、污泥脱水机。

由表3可知，经检测同时符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）风险管制值、《城镇污水处理厂污泥泥质》（GB24188-2009），以及《城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质》（GBT23486-2009）中用于酸性土壤的污泥要求，以确保脱水污泥可以用于综合利用。

表3 检测结果

（二）非符合性成本

1.环境内部失败成本

假设：a.污泥脱水项目目标含固率为49%；b.最大处理量22.8吨/天；c.污泥运输和处理单价按月均15吨/天以上为208.97元/吨测算：

（1）含固率35%的成本=22.8/35%×208.97=13613元/天

（2）含固率49%成本=22.8/49%×208.97=9723.50元/天

（3）年度成本差异=（13613-9723.50）元/天×365天=142万

比较污泥项目投运后污泥运输和处理成本，采用本方案的项目经济效益将会随着设备设施使用时间增长而逐渐体现。若含固率未达到目标值49%，将增加年度运行成本142万元。

2.环境外部失败成本

2003年水厂一期一阶段工程20万m/d装置建成投产。为了满足日趋严格的环境排放标准，污泥脱水项目从2014年9月备案立项。2014年10月F水务公司拟对水厂进行扩建，新建金汇港取水泵站、金汇港取水泵站至水厂浑水输水管线和排泥水处理工程等配套设施，计划再增加10万m/d装置用于扩大园区工业用水供水规模。2016年12月备案延期，2017年2月董事会审议通过，2018年4月开工，2019年5月完工，并于2019年5月开始调试运行，2020年3月完成环保验收。如果项目未上马或者上马后失败，存在水厂整体运行合规性风险。

五、评估与控制

污泥脱水项目所采取的含泥废水泥水分离后回用的措施，可以减轻地表径流的取水压力，废水回用量占水厂供水总量的0.8%。若推广到全市水厂，则全市每天可以减少6.5万立方米的取水量，因此而富余的水资源可以用于其他领域，减少水资源保护的压力。

F水务公司水厂不再对外排放含泥废水，减轻了杭州湾滩涂的生态恢复压力，有利于杭州湾近海海域的水质自我调节、生态恢复。含泥废水浓缩脱水后用于综合利用，对于城市绿化建设、减少水土流失、保护土壤资源也有积极的作用。污泥脱水项目所产生脱水污泥供给周边村镇用于土地复耕，按照目前市场上天然土壤800元/吨的价格估算，可使金山区山阳镇节约土地复耕支出872万元。同时，由于含泥废水泥水分离后废水回用至工业水处理线，从而减少了对河道水资源的取用，减轻了河道取水压力，起到了保护金汇港、龙泉港河道生态的作用。每年可减少河道取水51.8万立方米，按水资源费0.1元/立方米计算，可节约水资源费5.18万元。污泥脱水后回用所产生的工业水销售价格约3元/立方米，可实现销售额约147.8万元/年。

污泥脱水项目实施后给公司和社会带来的正向影响是1024.98万元/年，运行维护成本（含折旧费）预估为379.24万元/年，即正向影响大于运行维护成本645.74万元/年。以生态经营效率为主要目标符合时代要求的经营理念，是实现企业与环境协调发展的最佳模式。

六、实施建议

（1）完善环境管理架构，合理分配工作职责，充分发挥组织职能。当前，多数企业存在相同的问题，企业并未建立专职环境管控科室，相应工作由其他科室兼职处理，导致环境管理工作效率较低，无法有效开展环保工作。因此，F水务公司需要完善环境管理架构，合理分配工作内容和职责，更加有效调用内部资源以有效开展环境管理工作。同时，全面实施环境管理会计，提升环境保护绩效，保障企业健康发展。

（2）明确责任重点，完善工作流程。F水务公司需要完善工作流程，合理确定成本动因，有效开展会计核算，及时发现企业生产经营过程中存在的各类环境管理问题，并制定有效的应对措施。准确编制环境管理预算，因为预算是管理层制定的在某特定期间内行动的量化表示，预算帮助管理人员协调完成计划的各项活动。预算可视为公司在下一期间的行动蓝图，不仅包括财务计划，而且包括非财务计划。财务预算量化了管理层对未来收入、现金流量和财务状况的预期，所以财务报表不仅反映过去，而且可以预测未来。

（3）加强人才队伍建设，提高人员综合素质。F水务公司需要加强专业人才队伍建设，积极组织环境成本管理培训，提升财务人员环境管理会计的应用水平，实现环境成本的有效控制。企业财务人员只有深入分析环境成本，才能发现成本不合理之处，便于与业务人员探讨改进方法，以降低企业总成本，增加竞争力。

（4）拥抱大数据和信息化，运用高科技手段提高管理效率。环境管理的数据具有海量性、复杂性和无形性等特点，而企业对环境管理数据具有及时性的要求，目前在业财融合的背景下，对业务数据与财务数据、财务数据与非财务数据的需求较大。大数据可以有效解决环境管理会计中多种计量属性的处理问题，同时通过大数据获取数据、分析数据的便捷性和有效性均能得到保障。最后，F水务公司财务人员可以将通过大数据分析后的环境成本计入企业总成本之中，为管理层的决策和员工的绩效考核提供依据。

结语

F水务公司实施的污泥脱水项目符合《上海市2018-2020年环境保护和建设三年行动计划》“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，节约了水资源的使用，促进了杭州湾滩涂生态的自然修复；将产生的工业固废——脱水污泥用于综合利用，保护了土壤资源，起到了修复水土流失、助力绿地林地建设的作用。