郭畅

摘    要：分析各地区颁布的作业管理政策及实践，可以得出：学校进行作业管理应当从“正确理解作业管理内涵”“构建作业管理网络”“树立教育管理思维”三方面入手，以实现作业管理的实效性，推进“双减”工作的落地落实。

关键词：“双减”：作业管理;学校管理

“双减”是一次全国自上而下的教育行动，作业管理现已成为各级教育行政部门工作的重点研究对象，学校自然成了此次工作的主阵地。基于此，笔者结合各地实际政策，总结提出以下方法和策略，以期提高作业管理的实效。

一、正确理解作业管理内涵

通过搜索相关文献不难看出，当前学者普遍将作业设计、作业批改和作业反馈三方面内容列入作业管理的范畴中，十分关注作业在实操层面的相关问题，却缺失了在认知性、象征性、策略性等非理性方面的考量，致使学校管理理论体系形成缺陷[1]。这容易造成学校对作业管理理解的片面化和狭隘化。在新的历史背景下，应当看到，作业管理的目的并不是为了作业而管理，而在于促进学生的身心健康成长。正如《管理的变革》一书中所言，管理的作用不再是传统意义上的计划和预算、组织和人事、控制与解困，而是预测、协调和激励[2]。因此，我们要正确理解作业管理的时代内涵和价值取向，改变观念，找准作业管理的核心要点和内在逻辑，这样才能制订恰当的管理策略，提高管理的效能。

虽然各地颁布的政策内容不尽相同，但都将促进学生德智体美劳全面发展、落实立德树人根本任务作为终极目标。因此，正确的教育理念是作业管理的基础，学校要将立德树人的理念贯穿始终，不断强化意识形态，深化作业管理的内涵式发展，坚守促进学生全面发展这条生命线。健全的管理机制是作业管理的关键，其有助于预判可能出现的问题，建立精细分类的管理标准，如重庆市颁布的《义务教育阶段语文等12个学科作业设计与实施指导意见》，就基础教育的12个学科，针对基础性、提升性、综合性等不同类型的作业，针对课堂、课后、假期等不同时间的作业，分别作了安排[3]，形成了协调性和激励性并存的运行机制，规避风险，保障了作业管理工作有序高效地开展。校本研训是作业管理的资源，发挥骨干教师的带头作用，通过研讨培训锤炼教师内功，并结合实践总结形成校内作业管理的“智库”，可以为作业管理工作的可持续发展作好铺垫。教师队伍是作业管理的动力，学校不仅要引导教师聚焦高效课堂的创建和学生素养的提升，而且要充分考虑教师的职责和利益，正如贵州省教育系统所提倡的要对教师做到“严管与厚爱”[4]。学校可以通过思想渗透、文化熏陶、人文关爱、氛围渲染等形式与教师达成情感理解，让其能够产生强大的行为能力并自觉自愿地参与到作业管理工作中[5]。

如上所述，作业设计、作业批改和作业反馈是作业管理问题研究的对象，它只能体现出作业管理的内涵，却并非作业管理的要义所在。只有深刻理解作业管理的基础、关键、资源和动力，才能弥补作业管理在认知上的不足，真正了解其核心要义。

二、构建作业管理网络

管理最基本的工作职能，就是将散落的各要素进行有机整合和调控，从而实现更大的效益。类似地，作业管理工作若只是自上而下地单向进行，就会降低管理韧性，无法达到效益增值的目的。当前能够看到，北京、上海、沈阳等地颁布的地区政策，从多主体、多角度充分考量了作业管理问题各主体的职责，构建起多层次的作业管理网络。

概括来讲，学校管理者要站在立德树人的高度，整体构建学校管理工作的健康生态，充分调动各主体实现利益共创。宏观上，从学校管理文化的视角系统思考教学管理的框架，将作业管理纳入学校管理结构框架之内，探索全面完整的管理体系，由学校管理文化引领管理实践，体现出学校管理从文化到实践的一致性和整体性。微观上，立足以生为本的角度，从细微之处着手，科学有效地开展工作。比如，采用作业文本分析的形式对当前作业存在的问题进行诊断[6]，并按照“诊断—修改—执行—再诊断”的思路对学生作业进行研究，提高作业管理效能。纵向上，要加强顶层设计，树立统一的教学管理观，可成立作业管理领导小组，强化管理，加强统筹，进一步明确学校作业管理的要求和内容。横向上，加强学校作业管理各主体之间的联结，促进秩序的形成，规范教师、学生、家长等各方职责边界，引导各主体相互促进、连通。具体来说，学校管理者应努力做到：加强各年级各学段之间的衔接，打通各学科之间的壁垒，不断丰富作业内容和形式;构建起以学生为中心，学校、家庭“共管共建”的交互合作体，共同研讨方案并合力执行;构建校内作业管理联动机制，在组织建设、后勤保障等方面建立保障，在提升各部门服务意识，面向全体学生的同时提供个性化的支持。

三、树立教育管理思维

管理者的工作思维会对管理行为的结果产生重大影响。学校在进行作業管理的过程中，首先要形成教育管理的思维，将教育活动和管理活动相统一，从而制订具有条理性和针对性的方案[7]。然而，目前许多学校对师生的管理过多强调控制、服从、整齐划一，一味地追求“管”的工作效率，而忽视了“教”的意义[8]。毋庸置疑，这样的方式有其快捷高效的一面，但也十分容易导致学校人才培养的功能被弱化，教学被边缘化[9]。诺贝尔奖获得者、美国著名管理学家西蒙指出，管理过程中会遇到两种问题：一种是程序化决策问题，即管理主体只要按既定的程序或范式有效配置资源，便可达到既定目标;另一种是非程序化问题，即要根据具体问题的进行具体分析设计以达到最终目标[10]。

因此，要充分认识到教育管理的双重属性，形成正确的管理思维，才能有力地推进学校作业管理。具体而言，作业管理要“两条腿走路”。其一，就是要在管理上下功夫，保证程序化决策的高效性。应当建立清晰完整的管理逻辑，全过程、多角度进行考虑，明确管理工作要思考什么问题、如何思考问题，并用科学的管理理论指导实践，找到工作的方法和路线，让管理工作既有理论支撑又有实践基础。其二，在教育范围内讨论管理问题就一定要注重“管理育人”的特殊属性，要重视其在教育维度上的内涵体现。应当看到，本次“双减”工作不仅是教育理念的纠正，也是教学规律的回归。让教育规律回归教学，让教学原则引领工作，只有树立以人为本的教育理念，才有可能促进教师改变传统的教学思维，重视作业研究。借助作业管理强化学生知识学习和品行塑造的有机结合，帮助学生获得良性发展，可以使教育走出“功利化”的困境，摆脱“剧场效应”。也只有找准“管教结合”的思维起点，才能找到提高教育管理效率的有效途径。

参考文献：

[1][5]陈向阳.学校隐性管理内涵的结构探析[J].当代教育科学，2008（7）：32-34.

[2]陈时见.课堂管理：意义与变革[J].教育科学研究，2003（6）：5-8.

[3]重庆市教育委员会.优化作业设计管理   切实减轻学生负担[EB/OL].（2021-09-17）[2021-12-10].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/2021/2021_zl53/sjzxd/202109/t20210917_564032.html.

[4]邹联克.强化“四个统筹”，确保“双减”工作落地见效[EB/OL].（2021-08-04）[2021-12-10].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/2021/2021_zl53/tsj/202108/t20210823_553448.html.

[6]王月芬.单元作业设计：价值、特征与基本要求[J].上海教育，2019（13）：33-35.

[7]戚建.关于教育管理思维的探讨[J].现代远距离教育，2011（5）：43-48.

[8]吴志伟.学校管理者要多一些“教育思维”[J].辅导员，2013（3）：41.

[9]熊丙奇.如何做好中小学学生作业管理，给学生整体减负？[J].上海教育评估研究，2021（2）：30-33.

[10]李明燕.关于教育管理创新思维的思考[J].山东教育科研，1998（4）：46-47.