代鹏翔

（大庆油田第一采油厂监督管理中心，黑龙江 大庆 163000）

0 引言

在新时代的发展条件下，我国人口数量一直呈不断上涨的趋势，人口数量的扩大则会导致土地资源利用率不足，所以国家非常看重对土地资源的分配和利用率，带过去，国家会将更多的土地资源分配给石油企业，对于这些石油企业来讲，应该合理的利用土地资源，发挥出土地资源的最大作用和价值，从长久发展的角度去看，保障企业的发展，提高企业的资源利用率[1]。

1 石油企业用地特征

1.1 用地不可预见性

对石油勘探的特征进行了简要的概括，在石油企业进行征地时，由于无法对用地的数量和时间进行准确的估算，因此就需要采取工业油气流来对其进行勘探开发，从而保障工业开采的价值，如此一来才能进行用地征用划拨手续的办理，在进行布井时，实际的数量和估计的数量之间存在一定的差异性，因此应该根据工业开采的价值调研形式等，进行办理征地手续。

1.2 地上服从地下原则

当时有企业在发展和运行过程中对土地进行征用时具有灵活性的特征，因此可以灵活的对徒弟进行合理的分配和选择，但是在使用时也应该根据石油资源的利用率和土地的分布情况进行用地数量的重新划分，众所周知，石油企业具备分散性强，面积广等一系列的特征。因此，根据这些特征就可以明显的看出当时有企业对地下情况有了明显的掌握和认识之后则不能对目前的用地位置进行变动，在对场站建设选址时也具备一定的排他性[2]。

1.3 专用性特征

石油在勘查开发时具有特殊性的特征，因此会对石油建设用地的利用系数造成相应的影响，会比实际的利用系数低，并且跟其他行业建设用地的效益划分也在不断的上升，由于自身具备土地用途的专用性，因此导致土地用途并不会发生实质性的变动。

1.4 用地时间急

在进行工业建设时，能源资源的利用是非常重要的，然而如何合理的进行能源资源的利用是目前最主要的问题，现如今由于石油进口量不断的上升，根据相关人员的预测发现，在今后的几年中，石油缺口也会呈上涨趋势，石油勘测可以将其归属为高风险的行为，容易出现用地时间急的问题。

2 石油企业用地及土地管理中的问题

2.1 油田征地占用大量土地资源

在线如今石油勘探工作不断发展的前提下，石油项目的开展必然会占领过多的土地资源，土地资源过多的开采会影响农民的生活，一旦农民的生活发生改变，那么必然会引起社会稳定性的影响。

2.2 欠缺土地管理积极性

石油企业垄断地位一直居高不下，农民大量的土地资源一直被石油企业所征用，尤其是石油企业，受到国家政策的扶持，从而导致石油其业开采的范围逐渐扩大，如此一来，不利于对土地资源的管理，也没有制定科学严谨的管理对策和体系，容易使土地资源造成浪费的问题[3]。

2.3 石油征地成本的增长

首先在进行石油企业勘探时，地理位置的偏僻会使地质结果复杂程度提高，从而会对石油项目的开采和发展造成不可估量的影响，提高运行和开采成本等；其次，随着时代的不断发展，国家对土地管理制定的一系列的政策和体系，农民也对土地资源保护有了更强的意识，因此会存在一些钉子户，并且随着时间的推移，钉子户的数量也在不断的上升，如此一来会极大限度的抑制了石油的发展。

3 石油企业用地及土地管理的解决对策

3.1 深入理解国家土地管理方案

从石油企业发展的角度来讲，石油企业的高层领导人员应该以国家所制定的土地管理政策为准，加大对内部成员的管理控制力度，使所有工作人员都能形成良好的地管理意识，提高石油企业的内部管理稳定性，保障土地管理的质量和水平，为石油企业今后的发展打下坚实有力的基础。

3.2 完善土地管理规章制度

对现有的石油企业土地管理制度进行相应的创新和调整，保障石油企业开采土地资源的合理性和科学性，并将土地管理效益归纳到薪酬和绩效考核当中，提高管理人员的土地管理意识。

3.3 创新土地管理形式

石油企业在对土地资源进行管理时，跟其余企业的特征有着一定程度的决定，所以。应该加大对管理模式的创新和调整力度，借鉴先进国家石油企业所采取的措施，并跟本企业的现状和发展形势进行结合，从而制定祝福和本企业发展的策略。或者是对石油企业土地管理的经验进行分析和探究，凭借创新型的管理模式，促进石油企业土地管理的发展。

3.4 有效处理与农户之间的关系

从长久的角度来讲，石油企业征地环节均是非常复杂的问题，所以应该在征地时跟农民进行良好的沟通交流。让农民充分了解到征地的作用和价值，积极响应国家政策的号召。不仅如此，还应该从实际征地角度出发，对农民进行征地补偿。一旦农民有任何问题，应该积极有效地进行解决，处理好与农民之间的关系，保障石油企业发展的前提还应该促进农村经济的发展。

3.5 注重土地管理方案的合理制定

现如今石油企业在进行土地管理时有着不可预见性的特征，因此，在开展石油土地管理时，第一应该制定科学严谨的管理方案，从勘察区域的地质条件出发；第二，应该在节约资源，节约成本的条件下，制定科学完善的管理方案，降低对周边环境的影响；第三，根据实地考察情况，对方案进行随时的调整和创新。

4 结语

总体来讲，石油资源对于一个国家经济的发展是至关重要的存在，与国民经济的稳定发展和工业可持续发展有着密切的关联。再进行石油生产勘查时土地的需求量会跟石油企业的性质有一定程度的联系，不仅如此，石油企业的用地情况跟其他企业之间也有着一定的距离。因此应该对石油企业用地特征进行更深一层的探究，充分了解并掌握石油企业用地时所出现的问题，并加大对石油企业地的管理力度，制定科学有效的对策来解决土地管理中所存在的问题，保障石油企业可以稳定的发展。