张 莉

(吉首大学，湖南 张家界 427000)

进行高校财务绩效分析工作对于促进高校发展起着重要作用。在实际工作中，高校应摒弃主观评价，制定科学、全面的高校财务管理绩效评价指标框架，使高校财务绩效分析能够充分反映出高校财务绩效管理工作状况。同时，必须使用科学严谨的分析方法对各项指标进行量化，根据分析结果对高校财务管理工作进行优化。只有这样，对高校财务绩效的分析才能够体现其在促进高等教育发展方面的价值。

1 绩效管理简介

绩效管理是一个能够对高校职员进行预期绩效的整体规划、监测、评估和改进，以实现组织目标，从而提高高校整体绩效水平的持续性过程。绩效管理有效地促进了高校各部门和工作人员绩效的提高，导致高校的管理和业务流程的优化，从而使高校有效地实现其目标。

绩效管理作为公共管理中的一个重要内容，具有以下特点：①绩效管理的目的是提高服务水平；②绩效管理可以实现基于目标管理的内部监督；③绩效管理能够有效提高财务部门的管理水平和部门预算管理。

2 高校财务绩效评价指标体系建设现状

目前高校部门人员的经费需要及时地进行绩效管理。这意味着需要提供相应的经费资助条件和目标，并提供关于评估结果的信息。高校财务绩效管理的指标评价体系的迅速发展也带来了重要的变化。在制定阶段本身，需要进行学术调整，使其适应高校的情况和教育资源。必须确保财务业绩评估的灵活性和公平性，以促进高校的运作效率。高校旨在吸引最优秀的人才，对人力资源开发、研究和社会服务等其他内容的社会影响有直接影响。财务绩效评估的发展是有限的，因为它不能通过货币手段进行量化。近年来，随着中国教育总量的稳步增长，如何有效地分配教育经费已成为高等教育经费的一个重要问题。高校的绩效评估标准不统一，没有形成一个多方位的比较体系，所以评估体系的作用非常有限。制定严格的绩效评估标准体系至关重要，值得更加关注。

2.1 缺乏有效的财务绩效评价

财务绩效评价的概念在实际应用上非常有限，有些高校虽然已经引入了财务绩效评价，但执行效果却不佳。高校管理层没有充分重视财务业绩的衡量。财务管理人员没有经过专业的财务培训，他们对绩效评估的认识也非常有限，重点只放在遵守公共财政条例上，而不是放在绩效评价上。

2.2 缺乏系统的财务绩效管理体系

绩效指标体系显示了教学和研究与社会服务之间的有效联系，从而创造了更多样化的联系。可以积极测量和量化的相关要素及指标被选为评价标准。目前，高等教育机构缺乏统一和标准化的评估标准，破坏了对科学的信心和绩效评估结果的稳定性。建立一个多层次、立体和多利益相关者的评价体系，对高校的发展具有重要意义。

2.3 缺乏完善的评价监督机制

由于高校财务系统的控制机制不完善，从而造成了财务报告扭曲和不规范问题。这不仅影响到高校工作评价体系的结构，也影响到财务业绩评价工作。同时，问责制和绩效评估机制缺失，完善的控制和纠正机制也不到位。财务业绩评估的价值还没有被引入，这对监督和管理高校的财务状况非常不利。

3 高校财务绩效指标体系分析与设计

3.1 搭建完善的财务绩效评价指标体系

在分析一所高校的财务成果时，有必要分析其财务运作的效率、效果和生产力。财务效率是指财务投资与高校成果之间的关系；财务效果是指财务成果的数量和质量；财务效益是指财务管理目标的实现程度。在制定分析财务业绩的框架时，高校部门不仅要关注其各种资产的使用情况，还要关注财务与员工的教学和研究之间的关系。高校的主要任务是教育培养。虽然目前高校的融资方式有多样化的迹象，但人力资源开发和研究仍然是分析财务业绩框架的重要内容。人力资源开发和研究的资金来源包括公共资金和自有资金，提高这些资金的使用效率和效益是高校财务分析中最重要的问题之一。

在建立一个评估高校财务业绩的系统时，可以对主要指标和次要指标进行广泛区分。主要指标是现金流、教学绩效、研究绩效、产业绩效和资产回报率。在分析财务业绩时，有必要收集相关数据，并使用指标体系重新定义分析方法。在这方面，层次分析法的优势在于它结合了定量和定性分析，从而为高校的财务业绩提供了一个更完整和客观的途径。将层次分析法应用于高校财务绩效分析的主要步骤如下：①高校必须制定一个层次结构，围绕这个结构进行分析。层次结构主要由目标层、标准层和指标层组成。目标层反映了分析高校财务绩效时需要解决的要点，而指标层则是以评价目标为中心的多层次指标清单，是对高层指标的具体化。由于不同的指标有不同的权重，在构建指标等级时，可以选择权重较高的指标纳入系统，而权重较低的指标则可以排除。②一旦构建了层次结构，高校必须比较和评估每个层次的指标的相关性。为此，高校应征求专家意见，为每个指标赋予科学价值。一旦进行了比较，就应该制定一个评分矩阵。一旦建立了评分矩阵，高校必须计算加权系数、最大特征值、一致性指数和一致性比率，以确保分数的一致性。从这个意义上说，层次分析法不仅能更好地反映不同指标的权重，而且能使高校根据不同时期、不同条件下的财务绩效分析，建立相应的评价指标体系，对提高高校财务绩效评价的准确性具有重要作用。同时，如果一个高校的财务绩效分析涉及更多的分析要素，高校可以充分利用计算机和评价软件来降低评价的难度。③高校应根据总体目标计算出不同指标的分层排名，以便对高校的财务业绩进行全面评估。一般的评价模型和线性加权可以有效提高不同目标的评价难度。

3.2 高校财务绩效评价分析结果与优化

了解了高校财务绩效分析的指标体系和高校财务绩效分析的方法后，指标体系和分析方法将适应高校的财务分析。分析的具体结果如下。

3.2.1 加强高校对财务绩效管理的普及度。财务管理在现有的高校中是不受欢迎的，导致学术、研究和学生活动的资金不成比例。学校应推动财务绩效管理在高校的广泛使用。除了对财务绩效管理这一流行概念给予应有的重视外，学校应着重强调绩效管理在财务管理中的地位，这样一来，就可以基本摒弃学校财务绩效管理的低姿态，采用科学合理的财务管理形式，使学校与社会共同进步。

3.2.2 建立系统的成本绩效管理体系。目前，大多数高校是由非营利公司或教育部直接资助，因此，高校正在寻找低投资、高效率的模式来管理其财务业绩。采用合理的成本和绩效管理方法是改善学校财务绩效管理的一个途径。①学校应将教育发展作为财务绩效管理的关键环节之一，因为教育是学校综合实力的重要组成部分，只有不断提高学校教育的质量，才能吸引更多的学生和更好的教师，从而使更多的公司投资于学校教育，更新教学循环。只有加强高校的教育部分，才能在所有其他领域取得进展。②我们认为高校必须在真实的经济背景下采用现代的成本效益管理理念，这样才能应对机构所面临的不同情况，做出以最小成本获得最大利益的决策。例如，如果一所高校的教学资源分配不合理，高校就应该集中研究资金，合理地分配教学资源。如果一些高校有强大的研究项目，学校就应该在教育研究方面投入更多的资金，用投入的资源产生有意义的短期成果。如果一所学校在某一领域有很高的专业水平，它就应该在该领域进行更多的投资。

3.2.3 制定优化预算体制，提高高校财务管理绩效。制定有效的财务和预算管理制度是减少高校所面临的财务风险的重要保证。平衡收入和支出是高校可持续发展的一个重要问题。因此，高校财务管理应制定科学完整的预算制度，优化当前高校财务管理的绩效至关重要，将是改进高校财务管理效率和工作质量的重要策略。预算是根据学校的工作重点和单位的工作计划来编制和确定的。同时，在预算执行的第一个季度，一级预算单位及时向部门拨款，以满足项目的融资需求。所有支出都是按照预算进行的。预算分配单位监督和协调预算的执行，而第二级单位则将资金的实际使用情况与计划进行比较，及时发现偏差及其原因。

4 结束语

为了解高校财务绩效的发展现状，明确高校财务绩效的发展方向，必须建立高校财务绩效的分析框架，对高校财务绩效进行全面分析。为此，高校应根据自身实际情况制定完善的分析指标体系，合理选择分析方法，确保高校财务绩效分析的全面性、客观性和准确性。同时，高等学校应在财务绩效分析结果的基础上，寻求发展高等学校财务绩效管理的优化策略，为高等学校的财务绩效管理提供方向，保证高等学校的可持续发展。