伏慧娟

(青海民族大学 政治与公共管理学院，青海 西宁 810007)

快递业具有十分广阔的发展空间，涌现出较多竞争能力突出的大型快递企业，中小快递公司也在不断扩大业务范围。但在快递业飞速发展的过程中，快递场所安全管理风险也随之出现。这些风险问题由诸多因素导致，要求相关部门与主体及时采取针对性的解决策略，抑制与消除风险隐患，推动快递业的健康良性发展。

1 快递场所安全管理风险的主要类型

1.1 快递包裹被盗风险

就现阶段来讲，快递业并未统一邮件运送方式，存在着送货上门、自行领取等诸多方式。一些配送人员为节约时间和精力，以电话、短信等形式向收件人发送通知，收件人于特定时间段内到街边小巷、附近公园等区域领取邮件。很多领取区域的监控条件不够完善，如果存在着较大的寄售件流量，配送人员将难以全面顾及领取人员，容易有快递物品被冒领、盗窃等问题出现。同时，部分快递企业不具备完善的管理制度，培训活动没有定期性开展，也会有监守自盗的风险产生。

1.2 突发意外灾害风险

快递企业往往会将较大规模、不同种类的邮寄物品存放于经营场所，部分中小企业缺乏基础资源支持，为降低运营成本，可能会在老旧社区、城乡改造区等区域租赁服务站点与存储仓库。此类场所具有密集的人员，安全规章制度不够完善，一些危险物品遭到随意存放，这样就容易出现火灾爆炸等严重事故。此外，由于邮件物品的运输量较大，部分人员为顺利完成运输任务，超载驾驶、疲劳驾驶等现象容易出现，进而增大了交通事故类风险的发生概率[1]。

1.3 信息泄露风险

由于网络购物的便捷性较强，受到了社会公众的广泛青睐，对快递业的发展也产生了推动作用。但目前快递业的管理体系不够完善，在邮寄快递的过程中可能会泄露用户隐私信息。如快递企业所构建的系统存在着漏洞，导致一些黑客利用漏洞对用户信息进行窃取。同时，物流服务端的部分人员不具备较强的法律意识，可能会对用户信息进行故意贩卖。此外，一些收寄人的信息安全意识不足，接收快递之后，随意丢弃填写了个人电话、地址等隐私信息的包装盒，导致信息泄露风险的产生。

1.4 违禁品寄送风险

目前，部分快递公司缺乏完善的监管制度，安全检查工作没有得到深入落实，不能够严格检查收领的快递包裹，这样一些不法人员可能会以快递方式邮寄违禁品。

2 快递场所安全管理风险的形成原因

2.1 法律制度不够完善

在快递业飞速发展的过程中，我国随之建设与完善快递行业的法律法规。但从整体来看，快递行业管理方面的法律制度并不健全，需进一步完善和优化。法规中的很多条例主要从宏观层面进行指导，不具备较强的应用性，这点在多部门协作方面较为明显。如结合相关法规得知，邮政管理部门、公安、工商管理等诸多部门皆需参与到快递监督管理当中，通过互相配合，提高快递监督管理质量。但法律法规中并没有明确界定领导指挥问题，导致合作、沟通机制不够通畅。

2.2 协作共享难度较大

为高效管理快递行业，相关部门间需加强协作。但各个部门具有不同的职责范围，采取差异化的管理方式与手段，信息共享、分工配合等机制尚未得到完善构建。以信息共享为例，各个部门所构建的工作系统具有较强的独立性，无法共享与传递相关的数据与信息，这样就产生了信息孤岛问题[2]。

2.3 快递企业缺乏完善的制度体系

首先，受快递业务性质的影响，快递企业在招聘人才时，并未严格考核人员的文化水平与道德素养。很多物流配送员入职前并未接受针对性的培训，甚至仅仅签订一份临时合同，存在着较大的人员流动性，这样配送员的专业素质、道德素养将难以保证。其次，很多快递企业不具备较高的安全保障能力，没有严格控制快速包裹分拣场所的安全风险。如监控设备不够完善，无法全面监控各个角落。在物品寄送之前，没有利用现代技术与设备严格检查物品情况。部分管理人员将经济效益作为关注重点，安全管理意识较为薄弱，在工作中不能够严格执行各项安全管理制度等。

2.4 用户隐私保护意识薄弱

为适应监管要求，目前实名制度在快递业已经得到深度落实。在寄送物品之前，需对双方姓名、联系电话等详细信息进行如实填写。这样管理的难度得到减小，但信息泄露风险也随之出现。一些用户没有意识到隐私信息安全的重要性，收到物品之后，随意处理和丢弃快递包装，可能会遭到不法人员的有意收集，进而侵犯到快递用户的隐私权。

3 快递场所安全管理风险的防范对策

为促使各类安全管理风险得到有效防控，监管部门、经营企业等各类主体皆需深度参与进来，对安全管理机制进行完善建设，及时应对和消除潜在的风险隐患。

3.1 政府管理主体

3.1.1 加强法律法规建设。现行的法律法规主要从宏观层面对快递业的发展方向进行指引，没有具体部署管理工作的实施以及监管机制的建设。特别是近些年来，快递业的发展速度显著加快，亟须进一步完善法律法规。因此，相关部门需结合实际监管需求，及时调整、修正相关法律法规，对条文、规范适用中出现的冲突问题进行解决，有效指导相关部门的执法管理工作。在制定各项法律法规之前，要对快递企业、用户等相关主体的建议进行积极征集，广泛调研管理工作中遇到的实际问题，促使法律法规的完善性、实用性得到增强。

3.1.2 加大监管力度。针对现阶段各个管理部门沟通不畅的问题，需逐步将部门间的协作机制构建起来，明确各个部门的管理职责和权限[3]。要深化信息化建设成效，依托信息平台互联共享相关信息，保证信息能够在部门间畅通传递，促使联合执法工作得到顺利推进。同时，邮政部门需对快递企业的营业规范进行严格审查，及时发现查处那些不符合规定要钱的快递公司。公安部门要加强对辖区快递公司的安全检查工作，对从业人员的资质背景进行严格审查，要求各快递企业详细登记从业人员的档案资料。要与城管、工商等相关职能部门联合起来，共同组织消防检查工作，对各个存储网点的消防通道及消防器械配置情况等进行严格检验，督促网点及时整改在检查中发现的安全隐患问题。针对整改态度不积极、整改不到位的网点，需采取相应的惩处措施，加大惩处力度。

3.1.3 加强宣传教育。针对部分快递用户信息安全意识薄弱的问题，相关职能部门需深入开展宣传教育活动。在具体实践中，可与街道、居委会等主体联合起来，向民众广泛宣传快递信息泄露的危害以及必要的信息安全技能，如撕毁、涂抹过订单信息后方可丢弃等。为保证宣传的有效性，需将一系列真实的案例引入进来。此外，也可对电视、微信、微博等媒体进行利用，通过创新宣传形式和载体，扩大宣传工作的覆盖范围，提高民众的信息安全防范意识。

3.1.4 加强扶持引导。为促使快递业的稳定良性发展得到实现，职能部门在严格监管快递企业以及从业主体的基础上，也要制定且实施相应的帮扶政策，引导快递企业在发展过程中逐步完善安全管理制度。在具体实践中，可将税收优惠政策、扶持补贴政策等设计出来，引导快递企业对绿色环保材料进行积极应用，鼓励快递企业回收利用包装。为满足偏远贫困地区群众的实际需求，可从人才、技术、资金等角度提供支持，帮助快递企业将快递服务网点设立于这些区域。

3.2 快递企业经营主体

为应对和消除快递场所的各类安全管理风险，快递企业需将自身的主体责任落实下去，对快递安全管理体系进行完善构建。在具体实践中，快递企业首先需革新思想观念，同等重视经济利益和安全效益。要科学选择营业网点与快递仓库的设立地址，尽量避免在人员混杂、治安状况不稳定的区域设置。企业管理者要增强自身安全意识，向安全管理领域投入充足的资金资源，配备必要的安全技术和设备。同时，要向内部员工深入宣传安全管理的意义，引导各个员工主动参与进来，营造全员防控的良好局面。其次，快递企业要将安检制度落实于包裹验收环节，加大资金投入力度，将高新安检仪器设备等引入进来，依托专业设备科学检验接收的寄件，及时发现和处理不符合规定的包裹，避免出现安全问题。企业要构建完善的培训机制，经常性培训从业人员，在传授其业务知识、业务技能的基础上，加强安全培训工作，促使从业人员的专业素养、职业道德水平等得到提高，能够将安全管理规定严格贯彻于日常工作实践当中。最后，要将信息管理与包裹配送环节的监管制度完善构建起来，避免用户信息遭到内部人员的随意处置。要积极引入先进的防护技术，避免数据信息遭到外部人员的窃取或篡改。要全面监控快递包括的配送运输过程中，促使配送过程中寄件的安全性得到保证，快递被盗窃、丢失等问题得到规避。此外，为保证能够在快递链全过程中贯彻各项安全管理制度，还要将配套的监督追责制度构建起来，结合应用内部自查、不定期抽查等方式，全面排查与整改各类安全隐患。一旦有安全问题发生，需对相关人员的责任进行严厉追究。

4 结束语

快递场所安全管理风险的发生，会对快递行业整体发展造成十分严重的影响。因此，相关职能部门与主体需认真总结各类风险的形成原因，做好日常监督管理工作，高效防控安全风险。各部门、主体要加强协作，联合推进安全管理工作，促使安全管理成效得到改善。快递企业要增强自身主体意识，梳理内部安全管理制度运行中暴露的问题，及时采取针对性的解决方法，切实履行主体责任。