■胡秀文

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》 （RCEP）生效实施，全球最大自由贸易区正式启航。

什么是RCEP？

RCEP 是Regional Comprehensive Economic Partnership 的缩写，指的是 《区域全面经济伙伴关系协定》。

RCEP 由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立起自由贸易统一市场。

历经8年谈判，RCEP 于2020年11月15日签署。2022年元旦当天，RCEP 对文莱、柬埔寨、中国、日本、新西兰等10 国正式生效。剩余成员国也将在完成国内批准程序后陆续生效实施。

商务部研究院亚洲研究所副所长袁波说，RCEP 大幅降低了各成员国的贸易和投资成本，将有力促进区域内贸易投资往来，提升区域产业链供应链韧性，助力各国抵御外部经济动荡和冲击。

商务部副部长任鸿斌表示，RCEP 协定的生效实施是中国对外开放新的里程碑，为构建新发展格局提供有力支撑，也将为中国以及世界经济增长注入新的动力。

RCEP 现有15 个成员国，从人口数量、经济体量、贸易总额三方面看，均占全球总量约30%。1月1日起，RCEP 对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰和澳大利亚10 国正式生效，意味着全球经济体量和发展潜力最大的自贸区正式成立。韩国将于2月1日加入到生效实施中。剩余成员国也将在完成国内批准程序后陆续生效实施。

原产地证书被称为商品流通世界的“身份证”，是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地——即货物的生产或制造地的一种具有法律效力的证明文件，也是企业在境外享受关税减让等优惠待遇的凭证。

中国将全面履行RCEP 义务大批商品关税降为零

商务部有关负责人表示，中方将全面和充分履行RCEP 义务，高质量实施协定，引导地方、产业和企业更好把握RCEP 带来的市场开放机遇。中方也将与RCEP 成员方一道，积极参与和支持RCEP 机制建设，将其打造成东亚经贸合作的主平台。

RCEP 生效后，已核准成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。协定生效当天，中国与东盟、澳大利亚、新西兰之间的立即零关税比例将超过65%。中国与日本是新建立自贸关系，相互立即零关税比例将分别达到25%和57%。

不只是降关税。RCEP 还在原产地规则、海关程序、检验检疫等方面形成统一规则，域内贸易便利化程度将进一步提高。

除了货物贸易，RCEP 成员国在服务贸易、投资等方面也作出高水平开放承诺，并建立了高水平的知识产权、电子商务等规则，各类经济要素流动将更加顺畅，域内产业链、供应链和价值链将进一步巩固和发展。

商务部国际司副司长杨正伟表示，大量立即零关税产品将给贸易带来明显的机遇。在此基础上，RCEP 成员将通过10年左右时间，基本实现90%的产品享受零关税。

为企业和消费者带来实实在在的好处

商务部有关负责人表示，RCEP 的实施生效，将成为联结国内国际双循环的桥梁与纽带，增强我国在国内国际两个市场配置资源的能力，对我国构建新发展格局具有重大意义，也将为企业和消费者带来实实在在的好处。

商务部新闻发言人高峰2021年12月30日表示，降税完成后，中国从东盟进口的椰子汁、菠萝制品、纸制品，从日本进口的电磁炉、电烤箱以及大部分机械设备、仪器仪表、汽车零部件，都将逐步免除关税。同时，中国对日本出口的机电产品、仪器仪表、纺织服装、部分水产品和蔬菜等也将逐步享受零关税待遇。

据介绍，在服务贸易方面，RCEP成员国总体上均承诺开放超过100 个服务贸易部门，涵盖金融、电信、交通、旅游、研发等。跨境电商、互联网金融、在线办公、在线教育、在线问诊、网上交易会等新业态新模式将迎来更大发展机遇。

在原产地规则方面，RCEP 成员国企业生产过程中所使用的其他成员国原产材料，均可视为本地的原产材料，从而可以累积增加原产价值成分比例，使成员国间出口产品更容易达到享受关税优惠的门槛。

为企业和地方带来重要机遇

对企业来说，RCEP 生效后最大的好处，莫过于降低关税后带来的进口成本降低和出口机遇增多。

根据RCEP 协定，最终，86%的日本出口至中国的产品将实现零关税，同时中国出口至日本88%的产品将享受零关税待遇。中国和日本首次建立自贸关系并实现双边关税减让，包括部分水产品及蔬菜产品。

扩市场、固链条、享服务——商务部国际经贸关系司副司长杨正伟这样概括RCEP 生效实施给企业带来的利好。

既促贸易，也利投资。RCEP 中有一条非常重要的“原产地累积规则”。根据该规则，只要产品在加工过程中实现的增值部分属于15 个成员国，且累计增值超过40%即可享受相应关税优惠。

“这一规则将有力推动区域内生产成本最小化和贸易效率最优化，有利于加强区域内产业链供应链合作。”商务部新闻发言人高峰说。

RCEP 生效实施是我国对外开放新的里程碑，将促进我国实现更好水平制度开放，更好参与区域产业链供应链融合发展和一体化大市场建设。对于企业和地方，如何来把握RCEP 生效带来的重要机遇呢？

商务部有关负责人表示，鼓励广大企业积极研究、用好协定。他建议，企业和地方深入研究熟悉协定内容，吃透、用好协定中的优惠政策和便利化规则，熟练掌握原产地证书申领等具体操作程序；用好RCEP 原产地区域累积规则，深度参与产业链供应链动态调整，争取更大商机；积极对标国际先进产业水平，持续提升产品质量，不断增强市场竞争力；提高竞争意识，增强参与国际市场竞争的本领，同时也要妥善应对挑战，运用合理合规的方法维护自身合法权益。■