邢莉 王琅

暂免三年半，保险业监管费恢复征收。

据国家发改委1月7日消息，根据《财政部、发展改革委关于证券期货业、银行业和保险业监管费有关问题的通知》（下称《通知》），银行保险业监管费、证券期货业机构监管费恢复征收。

《通知》称自2021年1月1日起，银保监会恢复征收银行业监管费、保险业监管费，证监会恢复征收证券期货业机构监管费。另外，对北京证券交易所自开市之日起收取证券业务监管费。据悉，保险业监管费（包括机构监管费和业务监管费）的收费标准暂按照暂免征收政策出台前的收费标准执行。

保险业监管费如何收取，涉及哪些机构？《通知》明确，银行业监管费（包括机构监管费和业务监管费）、保险业监管费（包括机构监管费和业务监管费）、证券期货业机构监管费收费标准暂按照暂免征收政策出台前的收费标准执行。

《金融理财》注意到，保险业监管费由机构监管费和业务监管费两部分组成，期间也调整多次。在2017年暂免相关监管费通知出台前，最新政策应该是《中国保监会关于调整保险业监管费收费标准等有关事项的通知》。

由于保险业机构较为复杂，有各类险企（含保险集团、控股公司）、保险资产管理供公司、还有专门从事保险中介业务的机构（含保险中介集团公司）、外国保险机构代表处以及其他经批准成立的保险机构。不同类型的机构按注册资本金一定比例收取，同时核定了上限和下限（险企未设定下限）。具体来看：

（一）机构监管费。

对各类险企按照注册资本金（外国险企分公司按照营运资金）的0.4‰收取，其中，保险集团公司、保险控股公司每年每家不超过200万元；

对保险资产管理公司按照注册资本金的1‰收取，每年每家不低于30万元，最高不超过100万元；

对专门从事保险中介业务的保险代理、保险经纪、保险公估机构以及保险中介集团公司按照注册资本金的0.4‰收取，每年每家不低于3000元，最高不超过5万元；

对外国保险机构代表处按照每年每家2万元收取。

（二）业务监管费。

降低对险企和专门从事保险中介业务的机构收取的业务监管费收费标准。

1.对险企经营的责任保险、信用保险和短期健康保险按年度自留保费的0.6‰收取；对意外伤害保险、除责任保险和信用保险以外的其他财产保险按年度自留保费的0.8‰收取；对人寿保险、长期健康保险业务按年度自留保费的0.4‰收取。上述自留保费是指保费加上分入保费减去分出保费。保费是指投保人按照保险合同约定向险企支付的全部款项。分出保费是指保险机构向境内保险机构分出的保费（不含向境外保险机构分出的保费）。

其中：对于在会计核算时，区分保险风险和其他风险进行分拆处理和重大保险风险测试后，不确认为保费收入的部分（涉及分红险、投连险、万能险、变额年金和非寿险投资型等业务），按照年度销售额的0.4‰收取。

2.对专门从事保险中介业务的机构按年度代办业务营业收入的0.4‰收取。

此外，保监会还有部分监管收费减免政策。例如：对政策性险企免收保险机构监管费，对政策性险企经营的政策性业务免收保险业务监管费。对农村保险互助社免收保险机构监管费和业务监管费等等。

《金融理财》了解到，银行业监管费和保险业监管费暂免始于2017年7月1日，到恢复收取已有3年半时间。

2017年6月，财政部、国家发展改革委发布《关于暂免银行业监管费和保险业监管费的通知》指出，为进一步减轻企业负担，促进实体经济发展，经国务院同意，自2017年7月1日起至2020年12月31日，暂免征银行业监管费和保险业监管费。

而银监会和保监会依法履行管理职能所需相關经费，将由中央预算安排资金予以保障。

彼时，国常会上指出，持续推出减税降费措施，让企业轻装上阵，是推进供给侧结构性改革、培育我国竞争新优势的重要举措。在减免措施实施之后，预计每年可再减轻企业负担2830亿元，合计全年为企业减负超过1万亿元，其中降费占60%以上。

“监管费的制定最早分别由原银监会、原保监会和证监会一起制定。三四年没收了，估计企业都快忘记还要监管费这一回事儿了”。据知情人士向《金融理财》透露，“其实到2021年就该收取了，但是因为疫情等原因被延期。而且具体按照什么标准来收，也需要进一步明确。于是就出现了2022年发文，但是从2021年开始征收保险业监管费的情况。”

上述人士进一步指出，2021年是否免征需等上面具体通知。但是征收的可能性会更大，因此各家险企需要注意，财务决算时要记得将测算监管费用计提纳入当年成本当中。

实际上，实行监管收费符合国际上的通行做法。多数国家的银行监管当局对金融业实行了监管收费制度。

例如：美国、英国、澳大利亚、卢森堡等国监管当局的费用全部由被监管机构承担，德国、加拿大、韩国监管当局90%以上的费用由被监管机构承担。

需要注意的是，我国即便实行监管收费后，银保监会和证监会也不会实行自收自支，而是“收支”两条线。

“并非收的和罚的越多，监管部门工资就越高。”业内人士指出，在我国，收到的监管费用以及罚没的款项都进了国库所需的全部经费由财政部通过部门预算予以核拨，各项经费开支，包括员工收入与监管收费没有必然联系。

进一步的，有观点指出，“既然收了，那就应该给监管工作多一些保障资源。如果收取监管费不用在监管部门，那岂不是变相提高金融机构税率。”