徐州市体育运动学校 方 宏

通过文献法、访谈法和归纳法总结我国校园足球特色学校发展中存在的主要问题包括：学校数量遴选过多，重智轻体根深蒂固，足球资源较为匮乏。据此提出三点策略：①严格特色校遴选与管理，保证特色校建设质量；②深入推进学校体育改革，高度重视体育教育；③加强足球基础设施建设，营造足球锻炼氛围。

1 引言

校园足球特色校的遴选与建设是全国青少年校园足球活动成败的关键。2015年以来，已在全国遴选认定了30731所青少年校园足球特色校，占目前全国普通中小学校总数（n=226516）的13.57%左右。本文力图通过对相关文献资料的分析，总结近年来我国校园足球特色校遴选和建设过程中存在的主要问题，并提出针对性发展建议，为提升我国校园足球特色校的发展和建设水平，保证全国青少年校园足球活动能够持续、健康、有序发展提供参考。

2 研究对象与研究方法

2.1 研究对象

近年来我国青少年校园足球特色校的发展情况。

2.2 研究方法

（1）文献资料法。通过登录中国知网和维普数据库查阅相关期刊论文，登录教育部网站查阅相关政策、文件，全面了解我国校园足球活动的发展情况等。

（2）访谈法。根据本文的研究需要，就我国青少年校园足球活动发展过程中存在的各方面问题，走访咨询了校内外相关专家，获得了指导性意见与建议。

（3）总结归纳法。在搜集、整理和分析相关文献资料的基础上，归纳我国校园足球特色校发展中存在的主要问题，并据此提出针对性发展策略和建议等。

3 研究结果与分析

3.1 校园足球特色学校存在的主要问题

（1）校园足球特色学校数量太多。截至2020年年底，已在全国遴选认定了3万多所校园足球特色学校，年均增长速度在23.58%左右，一方面超额完成了2020年2万所校园足球特色校的发展目标；另一方面照此增长速度，预计到2025年全国将有1/5以上的中小学校成为青少年校园足球特色校。可见，近年来我国青少年校园足球特色校的遴选速度较快。与此同时，相关研究指出：我国部分校园足球特色校存在“重申报、轻建设”[1]的情况，导致校园足球特色校的整体建设质量低下，个别校甚至存在滥竽充数和弄虚作假等问题。正如教育部体卫艺司司长王登峰所说：没有质量的数量是没有任何意义的。因此，如果单纯为了完成校园足球特色学校的数量发展目标，不能有效贯彻宁缺毋滥、保证质量的遴选原则，这必将与校园足球特色校的遴选初衷背道而驰，也偏离了校园足球活动的根本目的。

（2）学校重智轻体思想根深蒂固。长期以来，我国的教育一直存在着“重智轻体”、“重文轻武”的思想，“万般皆下品，惟有读书高”、“学而优则仕”等观念影响至深。尽管近年来党和国家通过各类文件不断呼吁“重视体育”、“关注学生体质健康”等，但大部分学校在体育教育方面依旧是言行不一，未能着实重视学生的体育课和体育锻炼，出现体育老师成了生病请假最多的老师的尴尬。2017年3月1日，王登峰司长在接受《光明日报》专访时曾指出：“相对于经费、教师和场地，校园足球最大的瓶颈是人们的思想观念，大众普遍认为学生就要全身心投入到文化课的学习，体育只是简单的活动而已”。2021年4月，白岩松更是在节目中爆料：“近年来我国很多中小学校存在课间不允许学生走出教室的情况，这如何支撑一个民族的健康和未来发展？如何支撑中国足球、篮球冲出亚洲？”

（3）各级学校足球资源相对匮乏。资源，《辞海》的释义为：可资利用的自然物质或人力。足球资源即指与足球有关的物力、财力、人力等各种物质的总称。我国足球基础薄弱、水平差、发展不平衡已成为国人的共识。但随着近年来校园足球的兴起，教育部和国家体育总局加大了足球资源的投入力度，通过强化师资培训、推动场地建设、遴选校园足球特色校等措施，使校园足球工作取得一定成效。然而，徐永进（2019）通过对江苏1100余所国家级校园足球特色校的调研发现：在城市中心区，很多中小学都没有像样的足球场地，并且大多数学校的足球教练也是由体育教师组成，缺乏专业足球老师[2]。2017年5月，教育部曾对13381所校园足球特色学校进行复核，结果有8所学校被取消资格，其中河北省唐县军城镇娘子神小学主要是由于没有足球场地和体育老师。在探讨该校被取消特色校资格的同时，我们更应该深思它又是如何被遴选为2015年全国青少年校园足球特色校的？

3.2 校园足球特色学校持续性发展策略

（1）严格特色校遴选与管理，保证学校建设质量。校园足球特色校的选拔和管理质量将直接决定校园足球特色校的发展和建设高度。对于我国青少年校园足球特色校的发展而言，必须放慢遴选速度，严把入口关[3]，回归特色学校创建的初心，克服各种形式主义和急功近利思想，努力从强化组织领导和条件保障、落实教育教学要求、完善训练和竞赛体系、培养优秀后备人才等方面抓好、抓实全国青少年校园足球特色学校建设工作。同时，要建立科学的奖惩机制和退出机制，一方面要激发校园足球特色校建设的主动性和创造性，让广大校园足球教师能够全身心投入到日常课内外足球教学和训练中去；另一方面要坚持进行定期的“对标自查互查”（学校）、“组织复查”（省市主管部门）、“跟踪督查”（教育部），对于弄虚作假和不达标准的试点学校必须严惩，相关校长必须问责，确保校园足球特色校的发展落到实处。

（2）深入推进学校体育改革，高度重视体育教育。在2019～2020全国青少年校园足球联赛工作会议上，王登峰指出：我们把校园足球定位为中国足球改革发展的奠基工程、立德树人的育人工程和全面推进学校体育改革的探路工程。“校园足球应该只是校园体育改革1+X中的那个1，这个1未来可以是篮球、排球、武术、羽毛球等”。因此，面对学校体育在我国一直位于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬状态，我们必须以全国校园足球活动为契机，深入推进学校体育各方面改革，严格落实党中央、国务院相关政策措施，高度重视体育教育，扭转重智轻体思想，使校园足球切实成为推进学校体育改革的突破口，成为重视体育教育的开始，带动学校体育管理、教学和运动训练与竞赛方面的改革，不断提高学校体育的受重视程度。

（3）加强足球基础设施建设，营造足球锻炼氛围。学校体育锻炼条件（场地、设施、器材）是广大师生课内外体育锻炼的前提和基础，直接影响人们的锻炼体验、锻炼行为和锻炼的投入度。为进一步加快推进我国校园足球特色校发展，我们必须加大足球专项经费的投入力度和使用效度，全方位加强校园足球特色校的足球基础设施建设，通过配齐、配全、配好足球场地和相关器材等途径，构建校园足球发展不可缺少的土壤，营造浓厚的校园足球和校园体育锻炼氛围，形成校园特色足球文化，切实让广大青少年学生喜欢足球、参与足球、享受足球。

4 结束语

校园足球特色学校的发展与建设必须成为普及足球运动和深入开展足球教育的示范和标杆。尽管我国校园足球特色学校在近年来的快速发展过程中存在一定的问题，但我们必须坚信校园足球的发展思路，坚持校园足球特色校的遴选与建设思路，通过严格校园足球特色校遴选，深入推进学校体育改革，持续加强校园足球基础设施建设等途径，不断提高校园足球特色校的发展和建设质量，逐步实现校园足球增强学生体质，实现中国足球强国梦的伟大目标。