温瑞娜,冯睿吉，于欣妍，刘 鑫

(1.内蒙古工业大学 经济管理学院；2.内蒙古农业大学，内蒙古 呼和浩特 010000)

为加快西部地区发展，促进西部经济增长，2000年国家提出西部大开发战略。至今，这一战略已经实施了20年。人口是支撑和引领西部地区经济增长和社会发展的重要因素。笔者运用文献整理、理论研究等方法，对人口年龄结构，从全国平均水平、西部整体平均水平和西部各省区市(西藏数据不全，故剔除)，选取第五次、第六次及第七次全国人口普查(数据来源于《中国统计年鉴》及各地方统计公报)人口年龄结构相关指标进行比较分析。

1 人口年龄结构主要内涵

人口年龄结构是自然增长和变动综合的结果。根据《中国统计年鉴》指标说明，人口年龄构成是指各年龄组人口在总人口中的比例，将人口年龄划分为三段：0-14岁人口比例、15岁-64岁人口比例和65岁及以上人口比例——即少年儿童人口比例、劳动力人口比例和老年人口比例。与此同时，老年抚养比、少儿抚养比、总抚养比及抚养指数等也是衡量人口年龄构成的常用指标。

2 西部地区人口年龄比较

笔者以全国第五次(2000年)、第六次(2010年)、第七次(2020年)全国人口普查结果分析人口年龄比例,见表1、表2、表3。

全国人口第六次全国人口普查人口增长率为5.84%，第七次为5.23%。与全国平均水平相比，西部地区2010年-2020年人口数量增速加快，从第六次全国人口普查的1.42%到第七次全国人口普查的6.24%。

三次人口普查数据显示，全国和西部地区少年儿童人口比例均高于全国平均水平；劳动力人口比例均低于全国平均水平；第六次人口普查中，西部地区老年人口比例高于全国平均水平，第五次和第七次均低于全国平均水平，全国和西部地区整体老龄化现象加剧。

由图1可知：①第五次人口普查0-14岁人口比例最高。②全国、西部、广西、陕西、甘肃和新疆第七次普查比例高于第六次普查结果；其余地区均低于第六次普查数据。③三次普查中，贵州0-14岁人口平均比例最大，内蒙古最小，贵州、广西、新疆、宁夏、青海、云南、甘肃大于西部平均水平和全国平均水平，陕西、四川、重庆市和内蒙古小于西部和全国平均水平。

图1 0-14岁人口比例

图2 15岁-64岁人口比例

由图2可知：①第六次人口普查15岁-64岁人口比例最高。②贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆第七次普查比例高于第五次普查结果；其余地区均低于第五次普查数据。③内蒙古15岁-64岁人口平均比例最高，贵州最低，内蒙古、重庆市、陕西大于全国和西部平均水平；青海、新疆、甘肃、云南、宁夏、四川大于西部平均水平但小于全国平均水平；广西和贵州小于全国和西部平均水平。

由图3可知：①2000年-2020年间，老龄人口比例增加。②西部各省区市三次人口普查65岁及以上人口平均比例：重庆市和四川大于全国和西部平均水平；广西大于西部平均水平但低于全国平均水平；陕西、内蒙古、贵州、甘肃、云南、宁夏、青海、新疆小于全国和西部平均水平。

表1 第五次全国人口普查西部各省区市人口年龄结构(2000年)

表2 第六次全国人口普查西部各省区市人口年龄结构(2010年)

表3 第七次全国人口普查西部各省区市人口年龄结构(2020年)

图3 65岁及以上人口比例

3 西部地区人口抚养比较

由图4可知：全国及西部各省区市第六次人口普查中总抚养比最低，全国、西部、内蒙古、广西、重庆市和四川第七次数据均高于第五次普查。贵州、广西、西部、重庆市、四川、宁夏、云南、甘肃、新疆、青海三次普查总抚养平均比例高于全国；陕西、内蒙古低于全国平均水平。其中，贵州总抚养比最高，内蒙古总抚养比最低。

图4 总抚养比

由图5可知：重庆市、贵州、云南和宁夏少儿抚养比例不断下降；全国、西部、内蒙古、广西、四川、陕西、甘肃、青海和新疆第七次人口普查高于第六次，少儿抚养比有所上升。贵州、广西、宁夏、新疆、青海、云南、甘肃三次普查平均少儿抚养比高于西部和全国平均水平；陕西、四川、重庆市和内蒙古低于西部和全国平均水平。

图5 少儿抚养比

图6 老年人口抚养比

由图6可知：全国及西部各省区市老年抚养比例依次升高。重庆市、四川和广西高于全国和西部平均水平；贵州、陕西、甘肃、云南、内蒙古、宁夏、青海、新疆低于全国和西部平均水平。

根据数据统计，可得到以下结论：①内蒙古自治区和陕西的总抚养比处于全国标准水平以下，人口负担系数较小。老年抚养比处于低水平值，两省(自治区)的人口结构偏年轻化。②贵州的总抚养比最高。第七次人口普查，该省的总抚养比甚至超过50%。老年抚养比与全国标准水平相近，该省的少儿抚养比例较高，年轻劳动力供给充足，但是该省的负担较重，不利于经济发展。③广西、四川和重庆市的老年负担较重，人口老龄化现象严重。④其余省区市的抚养比均超过全国水平，少儿抚养比偏大，表现为充足的劳动力供给。

西部省区市应一方面继续强化“二胎、三胎政策”的实施，保证人口数量的增加。另一方面，针对人口问题、老龄化现象，应当继续落实“延长退休政策”，挖掘低龄老年劳动人口的潜力。