刘礼强

（广州市中崎商业机器股份有限公司，广东广州 510000）

国务院办公厅为了促进行政执法公开透明、合法规范，于2017 年2 月10 日发布了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》。这是加快建设法治政府，实现全过程留痕和可追溯管理的重大举措。

在执法取证的过程中，一般来讲执法人员的流程主要包括询问、申辩、听证等环节。执法取证设备包含固定式和移动式两类，无论哪类设备，需要实现在执法人员进行执法问询和调查时对当事人进行综合取证，全程记录当事人被问询时的基本信息和音视频信息。采集当时人的身份信息、问询笔录、当事人签名以及环境信息记录等。

上述信息通过使用高科技智能执法终端等技术手段综合在一起，全程记录整个问询过程并在问询后形成一个完整的问询记录数据包，能够上传至执法平台进行统一管理、存储和查询。

固定式执法终端便于执法人员现场办公使用。移动执法终端适合移动执法和现场执法使用。目前，对于移动式执法终端的需求越来越大，当下需要一种双屏幕、和被问询人具有一定距离、具有预防病毒交互感染功能、被问询人可以在问询人的监督下自行进行身份登记识别的移动执法终端。

1 新型移动式执法问询终端的整体构想

新型移动式执法问询终端主要应用于应急管理、公检法办案、城市管理、水务执法、土地执法、市场监管执法、药监、版权执法等相关执法单位移动现场执法。

新型移动式执法问询终端需要搭载快速的CPU，采用瑞星微RK3399，八核的高性能CPU 设计。内置4G 内存和64G 存储。整机具有指纹模块、活体摄像头、身份证扫描、身份证防伪等身份识别、防伪和登记模块；具有高拍仪、全指向录音模块、环境记录、NFC 等证据采集模块；具有双LCD 显示屏、双触摸屏、键盘和触摸板、供问询交互，问询人员操作和被问询人员电子签名功能；内置双有线和无线双路由功能，异地采用内置无线路由接入有效保护数据安全。整机采用镁合金设计，轻便坚固；14 寸双大屏幕且带触摸让问询过程更直观、高效、操作方便。另外有11000MAH 超长续航备用电池，IP54 防护等级等。（图1）

图1

2 身份识别、防伪、登记部分的设计

2.1 指纹模块实现指纹采集和比对进行身份识别或登记

采用图像为508DPI 的半导体人体活体指纹模块。具有对比速度快、误读率低、采像时间短、使用寿命长的特点。可以供被问询人数据库内指纹数据比对和被问询人指纹采集使用。

2.2 人脸活体摄像头进行身份认证

采用USB2.0 接口、像素点为3.0um*3.0um、人脸对比识别、误识率低、活体检测速度快、景深30 厘米对焦的高性能人脸活体摄像头进行身份比对和登记认证。问询人屏幕上方带500 万像素的环境摄像头，可以记录问询的环境和执法过程。

2.3 身份证扫描和防伪检测模块

采用中崎ZQ-689S 电动式扫描读卡模块，该读卡器采用接触式图像传感器（CIS），支持二代身份证、三代身份证、粤港澳通行证、外国人永久居住证等卡类证件的双面扫描，并支持扫描后的多种格式图形文件上传（例如：JPG/PNG）等。该模块具有自动吸卡、掉电自动退卡、按键强制退卡等功能。模块内置公安部认可的身份证防伪检测模块，可以快速识别身份证真伪、身份登记以及快速调出身份证照片等资料供身份证比对等功能。（图2）

图2 身份识别流程图

3 证据采集部分的设计

3.1 高拍仪进行证据采集

采用CMOS 类型800 万像素的高拍仪模块，自带三级LED白光补光，可以支持拍摄A4、B5、A5 幅面纸张及手机屏幕证据采集。在当前手机等移动设备应用广泛的情况下，很多证据是通过电子方式发送至被问询人的手机或PAD，该高拍仪模块可以直接取证并生成PDF、WORD、TXT、JPG、TIF、AVI、WMV 等格式。并且可以通过征集内置的SDK 库进行OCR 文字识别，提取文件中的文字，大大减轻工作强度和压力。

3.2 全指向录音麦克风模块

采用全指向电容过滤、高灵敏度的麦克风录音。高降噪音能力可以在录像同时清晰保存环境、问询人和被问询人的交互过程录音。形成有力的证据。（图3）

4 问询和被问询人交互方便，笔录确认和签名简便

4.1 双14 寸大屏幕且带触摸让问询过程更直观、高效、操作方便

采用双14 寸IPS 1920X1280 的14 寸大屏幕，双触摸屏。在执法问询过程中问询人所问询的问题可以显示在被问询人面对的屏幕上，可以避免问询人口音不准等原因导致被问询人产生误解。也可以解决被问询人听力不好或不适宜采用声音问询的场所不好操作的问题。被问询人可以采用语音回答或用触控笔及手指在屏幕上选择问询人提出的问题。同时，对于使用者来说，手持小型执法终端具有屏幕小，菜单操作不方便，拍摄图像抖动，效果不好等，在本机上可以比较好的解决上述问题。

4.2 触摸屏签名

整机生成笔录文件以后，被问询人可以方便查看，在确认无误并没有异议以后可以用触摸笔或手指电子签名。

5 有效保护数据安全

5.1 内置双路由器保证数据安全

整机内置无线和有线双路由器，可以利用PCIE 接口安装4G 全网通模块。尤其在异地办案时，使用办案地点的网络往往会有数据泄露的风险，而采用整机自身的路由器可以有效保护数据的安全。除此以外，该路由器除供移动终端自身使用外，还可以作为热点提供给办案人员经认证过的移动设备例如手机等使用。可以有效保护整个行动团队的隐私和数据安全。

5.2 双数据备份功能

采用板载eMMc 和SD 卡双重数据备份。有效保护录入数据的安全。（图4）

图4

6 其他

本移动式执法问询终端采用镁合金设计，镁合金特点为重量轻，强度大。表面耐酸、耐碱。在设计上，做到“三防”：防霉菌、防潮湿、防盐雾。内部散热系统采用风冷式散热模块，铜管加铝鳍片的结构保持了良好的散热效果。

整机采用11000 毫安时可拔插电池，保证超长的续航功能。并且外置专用充电底座，可以一次充三个电池。保证执法使用过程有足够的时间。

7 结论

本移动式执法问询终端结构紧凑、功能强大、符合国家3C标准国家节能认证的标准。改善了执法机关异地办案和现场办案的条件；提高了办案的问询和取证效率。避免了执法人员使用小型手持执法终端办案需要和被问询人交互接触的缺点。让办案人员和被问询人保持一定的接触距离，不仅符合当前的防控要求，也有效地保护了执法人员的健康。本移动式执法问询终端在智能化、人性化、灵活性等诸多方面有很多优势，且目前在全球鲜有类似竞争产品，可以在应急部门、公检法等执法部门大力推广使用。进一步提高执法部门的执法方便性和透明度。