秦皇岛市生态环境局 揣莹

自我国改革开放以来，我国城市化和工业化水平不断提升，人们的生活质量不断提高，但随之而来的环境问题也越发严重，工业生产过程中会产生大量的废水和废气，当这些污染物质达到环境承受的极限时，就会对自然环境造成严重破坏。因此，近些年来，我国政府采取了多项措施来保护生态环境，并取得了一定的效果，使我国的生态环境得到一定的恢复。但是从整体上看，我国目前所实施的环境保护措施依然存在着许多不足，会影响我国环境保护工作的顺利开展。因此，就需要对环境保护措施在实施过程中遇到的问题进行分析，并根据这些问题找出适合的解决方案。

一、环境保护措施所面临的困境

（一）工业污染严重

工业三废是工业在生产过程中主要产生的污染物，这些物质如果直接排放到自然环境中会造成严重的环境问题。近些年来，我国经济得到快速发展，我国的工业化水平也在不断提升，我国逐渐成为世界工厂，工业规模逐年扩大。但与此同时，我国每年产生的工业污染物的数量也在不断增加，目前我国二氧化碳排放量逐年增加，已经成为世界最大的二氧化碳排放国家，这远远超过了我国环境所能承受的极限，因此我国急需对环境污染问题进行治理，以缓解我国环境污染问题。

目前我国工业污染的问题十分严重，如我国的废气排放量是自然环境可容纳的1.5倍；二氧化硫排放量是自然环境可容纳的1倍以上。如果逐渐降低这些污染物的排放总量，即使以每年2%的速度递减，也要25年才能完成达到自然可容纳的排放标准。现阶段，由于环境污染的历史效应和治理的滞后性，我国已经进入了环境污染事故的高发期。特别是21世纪以来，我国水系的污染情况越发严重，突发的环境事件频发。从这可以看出，我国的工业污染物的排放总量已经远远超过了自然环境所能承受的极限，污染物的排放还会对沿途城市造成污染。如我国的洛阳、武汉等城市已经出现了持久性的有机污染物污染问题，同时被污染的土地面积不断增加。生态环境遭受严重破坏，水土流失和草原沙漠化逐渐加剧，生物多样性减少等一系列的生态环境问题。在西方发达国家，这些问题通常是在工业发展百年时才会出现，但我国改革开放后的30多年就开始集中出现。目前我国存在较为严重的生态环境污染问题，这不仅影响我国居民的人身健康，同时也在一定程度上阻碍我国经济的发展，不利于我国可持续发展战略的实施。在未来我国人口和经济规模将会持续增长，我国所面临的环境问题将会更加严峻。因此，工业污染问题是我国目前环境保护工作首先要解决的问题。

（二）环境保护思想意识淡薄

我国国土面积辽阔，各地域之间的环保政策和环保力度也有所不同，同时各省市的自然条件和经济发展模式也有着很大的差异。使得我国民众很难全面了解我国的环境污染问题，这就导致人们自身的环境保护意识淡薄，在日常生活中，不注重自身的行为，经常会使用难以降解或不可回收的材料以及铺张浪费的行为，这些小的行为都会给自然环境带来负担，环境保护工作也无法顺利开展。环境保护工作并不是一个部门或一个群体就能够独立完成的，必须要得到群众的共同参与和关注，逐渐提高自身的环境保护意识，从身边小事做起保护自然环境。近些年来我国环境问题越发严重，这会严重影响人们的人身健康，同时也会对自然环境造成严重破坏。为了保护生态环境在日常生活中应采用低碳的生活方式，并树立正确的消费观念。此外，我国还应该推广正确的行为习惯，杜绝浪费行为的发生，理性消费将保护环境的责任落实到每一个公民身上。

（三）环境执法力度不足

我国在进行环境执法时主要存在以下几点问题：一是执法主体过多，这就导致环境监管的力度不足。现阶段，我国在环境保护方面并未形成统一的环境保护体系，环境监管的职责分布在多个部门之中，这就导致执法的主体过多，执行权力过于分散，也就削弱了环境执法的力度，这很难有效治理环境污染问题。此外，我国在环境执法行为和监督方面的规定相对模糊，使得我国环境部门无法起到良好的监督和管理作用；二是执法能力不足。我国并未将破坏环境的行为上升到法律层面上，因此就缺少执法方法和执法手段，更无法像刑事案件采取强制措施，导致我国的环境部门往往以劝诫为主，无法在企业心中树立执法的权威形象。同时环境执法案件对执法人员的专业水平要要求较高，但我国在该方面的技术人才却十分短缺，导致环境监管机构对于环境执法的政策、生产工艺以及市场发展的情况并不了解，最终往往达不到理想的执法效果；三是地方保护主义盛行，导致环境管理部门的监督管理职能流于形式。许多城市为了发展，往往放任或者采取中立的态度来保护对环境产生污染的企业，甚至某些城市为了追求经济效益，主张牺牲本地自然环境来提高当地的经济发展。部分地方政府会给本地企业一定的特殊保护政策，这些企业在生产和建设的过程中往往采用牺牲环境的方式来进行发展和建设，这会造成严重的环境污染问题，使得环境管理部门的监督职责流于形式。

二、解决环境保护措施难点的对策

（一）转变思想坚持环保优先

在转变思想方面本文提出以下几点对策：一是呼吁群众减少一次性物品的使用，并重视对白色固体污染物进行处理，在日常生活中避免使用塑料制品，同时对原有的清洁方法进行改进。此外，为了使城市更加整洁，应开始实施垃圾分类政策，这不仅可以减少环卫工人的工作量，还可以更好地对废物进行二次利用，在节约能源的同时也减少了对生态环境的污染；二是加强环保方面的宣传工作，逐渐提高我国人民群众的环保意识，并使人们意识到地球是人们赖以生存的家园，只有保护地球环境才能造福子孙后代，逐渐让人们意识到保护环境就是保护自己。同时整洁的环境也能提高城市居民的生活质量，并使人们感受到生活的美好。此外，政府应鼓励人们采取绿色出行的方式，这可以有效降低二氧化碳的排放量，从而减轻生态环境的压力；三是改变原有的经济发展方式。使人们逐渐树立环境保护优于经济发展的意识，从而逐渐改善生态环境质量，并探索环境保护与生态文明建设的新型道路。我国政府坚决杜绝不符合环境保护要求的项目，应将环境保护纳入国家发展的战略方针当中，并以宏观层面切实解决环境污染问题。我国目前所存在的环境问题及根本原因是经济结构、生产方式以及群众消费模式所存在的问题，要想从根本解决环境问题就需要从我国发展方式上来寻求答案，只有改变原有的发展模式才能真正意义上实现环境保护。

（二）加大执法力度，依法保护环境

在解决环境污染问题上，我国首先需要正视自身的环境执法问题，并根据具体情况提高环境执法力度，这可以有效治理在生产过程中存在违法排污的企业，因此在加大执法力度方面，本文提出以下几点建议：一是对现有的环境执法立法机制进行完善，这可以有效提高我国环境执法人员的执法权威性，也能通过法律手段来对非法排污的企业进行有效治理，特别是我国一些重点工程，更应该注重对生态环境的保护。此外，通过立法手段也能有效解决在环境执法过程中所存在的误区和盲点，同时也能赋予环境执法部门一定的强制执行权和决策权，也能更好地树立环境执法的权威；二是明确环境执法主体。我国由于执法主体较多，导致实际的执法力度不足，因此我国应从法律层面上对执行主体的权利和义务进行明确和分工，这可以有效解决我国环境执法主体过多的问题，各执法主体也能根据其权利和义务更好地对环境问题进行解决，这能有效避免职权交叉和重复执行的问题；三是建立全方位的执法监管体系。环境执法本身就需要我国各部门之间联动协调，这可以更好地解决环境污染问题。

（三）落实法律法规标准

由于我国幅员辽阔，环境污染问题相对分散，导致实际的监管难度较大，监管成本较高，在这样的情况下，法律法规依然是控制污染的重要方式，因此，我国应落实相关法律法规标准。首先，我国地方政府应做好法律法规的宣传工作，逐渐改变人们的惯性思维，从而提高人们的环保意识，达到转变原有生产方式的目的；其次，我国政府应制定合理的奖惩机制，并明确污染排放标准，并依据法律法规严格执行。根据奖惩标准，对不符合标准的企业进行整改，对于整改力度不足或整改不达标的企业应给予一定的处罚措施，对于表现良好的企业应给予一定的奖励，这可以达到很好的激励效果，并为其他企业树立榜样；最后，完善现有的举报机制，鼓励群众和企业进行监督，并对举报者给予一定的奖赏，如果出现虚假举报应给予严重处罚。

三、结语

我国自改革开放以来，经济得到快速发展，工业化和城市化进程不断加深，但环境问题也越发严重，随着我国经济规模的逐渐扩大，每年所产生的工业污染物数量不断增加，这已经严重超过我国环境可容纳的极限，这会造成严重的环境污染问题，这不利于我国经济的发展和人我们身体的健康。因此就需要采取相应的环境保护措施，来解决环境污染问题。虽然目前环境保护措施的实施依然面临着许多困境，但随着我国相关环境保护政策的实施，在未来问题都将会迎刃而解。