中共新疆维吾尔自治区委员会党校党史党建教研部 巴力恒·木拉提

“党建带团建”是党进入新时期进一步加强和改善党对共青团工作领导的时代要求，如何实现“党建带团建”是各级党组织和共青团组织不断探索的新课题。在《中国共产党章程》中明确指出，中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军[1]。近几年来，新疆非公有制企业党的建设在探索中前进，在创新中加强，取得了显著的成绩，共青团组织也在企业中发挥着党联系青年职工的桥梁和纽带作用，为党组织输送新鲜血液，充实党组织的力量，使党组织充满活力。介于新疆特殊的地理位置及战略地位，新疆非公有制企业党建、团建工作需要更加扎实和深入，以“党建带团建、团建促党建”的模式夯实新疆非公有制企业党组织的组织基础，确保新疆非公有制企业稳步向前迈进。

一、新疆非公有制企业“党建带团建”的必要性

伴随着“一带一路”建设的推进，作为丝绸之路经济带核心区的新疆，日益凸显的区位优势和政策汇集，使新疆非公有制企业又迎来了一个全新的发展机遇，同时企业面临着更大的市场竞争。面对新的机遇和挑战，新疆非公有制企业应提升自身优势，在当今科技飞速发展下，生产经营模式科技化、信息网络化都离不开思想活跃、容易接受新鲜事物、学习新思想和能力的青年职工，可以说青年职工就是企业的主力和后备军。但是仅仅依靠企业的党建工作来培养和管理青年职工并不能充分发挥青年人的优势，因此共青团组织便成为党同青年职工交流沟通的重要桥梁。共青团自诞生以来，始终与党一脉相连，是党的建设伟大工程的重要组成，这种特殊的关系决定了共青团组织的建设始终需要坚持党的领导，党组织需要把握团组织的政治方向，巩固和发展党的青年团员基础。

新疆非公有制企业的党建工作一定要重视和做好“党建带团建”工作。首先加强党组织对共青团组织的领导，通过持续巩固共青团组织的组织基础，丰富共青团组织活动载体，融入企业广大青年职工群体，巩固青年团员基础，把“党建”与“团建”有效结合，使共青团组织和青年职工在企业的改革发展和稳定中发挥积极作用。其次领导共青团组织加强自身建设，加强对青年职工的思想政治教育，提高青年职工的政治觉悟，帮助企业青年团员树立团结互助的人生观，养成良好的工作作风，不断为党的事业培养优秀的后备力量。第三，由于新疆的特殊战略地位，使新疆非公有制企业战略地位也有别于其他省、市的非公企业，需要企业党组织提高青年职工政治敏锐性，牢固树立“四个意识”，坚决做到两个维护，不轻易被敌对势力渗透和利用。因此，新疆非公有制企业的“党建带团建、团建促党建”是必须要重视的问题，处理好企业党组织与团组织之间的重要联系，是推动企业在“一带一路”浩瀚商海中稳中求进的重要基础。

二、新疆非公有制企业党、团关系存在的问题

目前，新疆非公有制企业党建工作取得了一定进展，也在摸索以“党建带团建”的模式开展群团工作，旨在过党建工作教育和引导广大党员及青年团员。但从党建带团建的实际效果来看，仍然存在许多问题：

（一）企业对党组织与团组织关系认识不够

在新疆非公有制企业当中，绝大部分企业都设立了基层党组织，一些规模较小的企业也联合其他企业成立了联合党支部。但有部分企业在开展工作中，将党建和团建看成两个孤立的个体，重视党建而没有认识到团建的重要性，基层团组织的设立并不理想，且团组织地位不稳，力量十分薄弱，仅仅依附于党组织，呈现出基层团组织出现“凑数”的情况，没有得到足够的重视，不能在青年职工中发挥共青团应该发挥的作用，在工作中很难形成合力，不能达到有效的“党建带团建”。

（二）“党建带团建”工作机制不完善

在企业的团组织中，首先，团组织的设立不健全带来的问题即团组织工作机制不完善。仅有个别企业配备了专职团干，部分团干身兼数职，团干部能力参差不齐，不能全面有效地开展团组织工作，导致团员流失、自然退团、团员档案转接混乱、团员档案不规范等现象出现。其次部分基层团组织存在无法完成应尽的基本任务，没有做好创优工作，基层团组织各项建设缺乏积极性，对企业党员队伍的发展产生了影响。最后，部分党组织没有建立“党建带团建”的机制，没有对团组织进行引导和管理，也没有将共青团建设纳入工作考核机制当中。

（三）“党建带团建”方式缺乏针对性与创新性

青年团员是团组织的中心群体，也是党组织的后备力量，更是企业未来发展的希望。“党建带团建”的过程中存在只注重理论学习，缺乏针对青年人特点的组织活动，不能激发青年团员的积极性。其次“党建带团建”工作缺乏创新性，就党建而党建，就团建而团建，难以创造性地、针对性地对本企业党、团工作中存在的问题提出解决方案，也少有能结合本企业特色打造党建、团建品牌。

三、新疆非公有制企业“党建带团建”的有效途径

（一）加强企业“党建带团建”的政治引领

在“党建带团建”模式中企业党组织应充分发挥党组织的政治引领作用，把握坚定正确的政治方向，以党的基本理论、路线方针指导企业共青团组织建设。在实践过程中，及时了解青年团员的思想热点，鼓励团组织通过政治理论学习、党团日活动等丰富的组织生活，切实帮助青年团员树立正确的三观，坚定对马克思主义的信念，对中国特色社会主义的信念；发挥党员干部的政治引领作用，以部门或车间为单位，采取一名党员带一名或几名团员的模式，共同提升政治素养，使广大党员和青年团员形成共同的向心力，引导团员和青年职工树立理想信念，增强对党的归属感，忠于党的意识，为党组织做好广大青年职工思想政治工作起推动作用。

（二）完善“党建带团建”工作机制

首先严格落实“党建带团建”制度，推动把团建纳入企业党建工作规划和年度考核内容，使团建工作占一定比重；建立抓落实的督导机制，对落实党建带团建工作的情况进行定期检查；抓好基层团组织创优推先工作，把“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，推动党组织将推优纳入党员发展工作规划；建立健全稳定规范的共青团工作经费保障制度，加大对团组织工作阵地建设支持力度，推动群团组织基层工作和服务阵地共建共享。最终形成党团共设组织、共建阵地、共抓活动，经费有保障、行动有监督、工作有质量的良好工作机制。

（三）增强“党建带团建”的实效性

企业要坚持以人为本的原则，加强和改善企业“党建带团建”的实效性，首先明确“党建带团建”领导职责，制定“党建带团建”的目标责任制，企业领导要高度重视，党组织、团组织负责同志要齐抓共管，层层抓、层层带、层层落实。其次，真正从青年团员的所思所想出发，把思想政治教育工作同解决员工实际困难、实际需求相结合，特别需要深入了解青年团员切身利益，在工作环境、工资待遇、职位晋升等方面结合党建、团建工作开展，扎实做好思想教育工作，提高青年团员对团组织的认可，更好地发挥团组织的桥梁、纽带作用，更好地促进企业党建工作的开展以及企业的发展。

（四）突出“党建带团建”的针对性

在新形势下，有效将党建工作、团建工作与企业经营发展进行有效衔接，制定青年职工发展规划，在青年职工的培养上开展“双向培养”，搭建青年职工培训教育平台，提升青年职工对党、对国家、对企业的认同感和归属感。在选拔青年干部时也从优秀青年党员、优秀团干部、优秀团员中公开选拔，这样既能优化企业领导班子结构，也能有效激发青年职工的积极性，还可以根据企业规模，每年由团组织向党组织推荐几名团干部作为党组织的后备干部进行针对性的培养。

（五）创新“党建带团建”的载体

随着科技发展，青年一代的生活环境已经发生了翻天覆地的变化，手机智能化、网络普遍化、信息碎片化，这是一个互联网大数据时代，青年团员思维活跃，对新鲜事物接收度高、接收速度快，传统的党、团组织教育活动不能适应新形势下青年职工的发展需求。应创新“党建带团建”的载体，将传统注入式教育方式转移到青年人乐于接触的网络、智能平台等新的载体上，使“党建带团建”的载体多样化、科技化。

中国特色社会主义进入新时代，社会的发展、国家和民族的未来都离不开青年的发展。党的十九届四中全会上通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中对群团组织参与社会治理也提出了新的要求和期许，因此新疆非公有制企业“党建带团建”工作越来越重要，必须加强各级党组织和团组织对“党建带团建”的认识和了解，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好“党建带团建”工作，推动“党建带团建”向纵深发展。青年职工是新疆非公有制企业的未来，正确处理好党组织与团组织关系不仅仅是某一企业的重要任务，还关乎着新疆经济的发展、新疆社会的稳定。“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途、民族就有希望。[2]”只有认真做好“党建带团建”，夯实新疆非公有制企业党的建设组织的后备基础，才能推动新疆非公经济健康、快速发展，为新疆社会稳定和长治久安作出更大的贡献。