黎秀清

（博罗县开放大学 广东·惠州 516100）

农村干部队伍肩负着落实国家最基层政策的重要职责和使命，作为乡村振兴战略的领头人，其对国家政策的有效的组织和执行关系着乡村振兴战略的成败，因此农村干部队伍建设的健康发展对实现乡村振兴战略的目标有着直接的促进作用。现阶段我国提出了通过实施乡村振兴战略实现我国乡村建设向繁荣、幸福、充满活力的新农村升级的重要发展目标。但是种种原因，尤其是农村干部队伍建设的缓慢成为限制农村振兴战略的“绊脚石”，同时也制约着实现产业兴盛、环境优美、文明富裕的新农村的战略目标。农村干部作为乡村振兴战略的领头羊和排头兵，其肩负着带领亿万农民解决好“三农”问题，实现城乡相融发展的重要职责。因此，推动农村干部队伍建设是实现乡村振兴的必然要求。

1 加大对农村干部的培养是实施乡村振兴战略的客观要求

1.1 乡村振兴战略是我国实现全面小康的必然选择

从2008年以来，党中央在围绕着“三农”问题做出了巨大的努力，将“三农”问题作为中央一号文件的重要议题予以解决。在党中央的重点关怀下，我国农村人均收入实现了稳步增长，和10年前相比，增长了近三倍。城乡收入之间的差距也在不断缩短，有效扭转了农村人均收入增速慢于城市人均收入的局面。

即便如此，乡村复兴战略实现仍然需要党和人民在艰巨而又漫长实施过程中不断付出更大努力才能够实现。农村一系列问题，例如经济衰败、空心化问题、留守儿童问题、公共医疗基础薄弱等，如不能得到有效解决，将严重影响我国全面建设小康社会的进程和发展。乡村振兴战略旨在通过集中社会各界的力量对农村实施优先发展的国家战略，从而实现国家城市和农村齐头并进的发展，有效激发乡村发展的潜在力量。

1.2 实施乡村振兴战略需要一支新型的农村干部队伍

农村干部作为带动农村积极发展的领头力量必须将自身提高到更高水平才能满足乡村振兴战略对农村干部的要求。十九大报告指出，在2020年、2035年、2050年的三个时间节点上，乡村振兴战略要分别实现“取得重要制度框架和政策体系基本形成”“取得决定性进展，农业农村现代化基本实现”“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”的阶段任务，达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展总目标。而“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”是十九大对如何实现这一目标的关键条件所作出的科学判断。这就要求农村干部必须以推动者和参与者的身份，采取多种措施不断推动自身向“能力强”和“素养高”的方向不断发展，只有这样才能更好地完成乡村振兴战略赋予的使命。

2 农村干部建设存在的难题

2.1 思想政治意识滞后于时代发展

限制现阶段农村干部队伍建设的因素是多方面的，其中在思想政治意识方面由于农村干部文化程度不高，知识积累不足，尤其是农村干部缺少思想政治方面的专业培训，因此表现在农村干部不仅在思想政治以及相关理论方面难以适应时代的要求，其带动农民致富和帮助农村提高精神文明建设方面的能力也显得捉襟见肘。任职以后，部分农村干部存在漠视学习，忽略自身提高的现象，例如，不仅没有投身到不断更新自身知识构架体系，积极学习新时代习近平总书记的社会主义核心价值观上来，取而代之的是忙于搞宗族势力和派系斗争。自身能力和水平的滞后严重影响着现代化农村的建设，使乡村振兴战略成为泡影和虚幻。

2.2 能力素质低于新时代工作要求

据调查分析，现阶段农村干部队伍中老龄化人群比例过大的问题成为限制农村干部队伍文化的提升的重要因素。因其文化教育水平普遍较低，农村干部在形成专业业务素养和提升理论基础上难以形成自身发展的优势。尤其是在开阔自身的眼界和接受新事物能力方面，不仅受到自身水平的限制，还由于农村地理位置偏远和资金困难的影响。农村干部老龄化严重的问题成为当前建设农村干部队伍亟待解决的重要热点问题，关乎着农村干部队伍整体素质的提升，关乎着农村干部队伍个人能够自觉自愿的投入到更加规范和系统的思想、业务的培训上来，关乎着农村干部队伍建设能否肩负起当前的乡村振兴战略实施的重要问题。

2.3 农村干部队伍结构有待进一步优化

在我国现阶段的城镇化建设过程中，农村发展受到了劳动力流失的巨大影响。城镇化的不断推进促使文化程度较高的优秀人才，尤其是高学历人才往城镇聚集，带来的是农村人口比例失调，老龄化人口分布日益严重。同时，人才的匮乏也导致农村干部队伍的基础建设失去了“源头活水”。因此，农村干部队伍建设应努力采取必要措施，积极采取“留住人才”和“引进人才”的措施，改善农村队伍建设人才匮乏和后继断代的现象。

3 加强农村干部培养的主要对策

3.1 明确培养目标，科学设计培养内容

现阶段我国农村干部培养的总目标提出要实现农村现代化的目标离不开一支“懂农业”、“爱农村”和“爱农民”的农村人才队伍，建设具有一定思想觉悟，实事求是的农村干部队伍是实现农民幸福生活的必要选择，只有这样才能在乡村战略的实施过程中避免脱离农民脱离实际现象的发生。为此，我们开展了各项专业技能培训来提升农村干部的专业素养：第一，有利于农业发展的知识、技能的培训，涵盖农产品生产、培育、收割、深加工以及经营等诸多环节，种植、养殖、农机具等诸多维度，以及必要的国家农业政策宣讲。第二，思想政治修养、道德修养、文化素养的综合培养，包括基础文化知识以及正确的思想观念、政治观点与道德规范。第三，常见基础事务处理的能力，包括对农村基层治理过程中的常见困难问题（农村空心化；留守儿童、留守老人、留守妇女等）、复杂问题（农民收入差距大；集体经济衰败等）和焦点问题（基础设施建设；干群关系紧张等）。

3.2 遵循科学有效的培养原则，完善村干部培养体系建立

农村干部队伍建设离不开科学有效的培养体系的建设，只有遵循正确的培养原则和科学合理的培养路径才能够是农村干部队伍建设的培养体系真正建立起来。因此，首先应努力构建更具有针对性和全面发展的农村干部队伍，实现农村队伍干部解决实际问题和矛盾能力提升的同时，保证其思想政治觉悟、道德素质以及文化程度的提升，培养其专业的技能，引导农村干部体谅和落实国家相关政策的能力。只有这样，才能使农村队伍实现全方位的成长和多层次的提高。其次，在农村干部培养的过程中，培养设计方法要考虑既要考虑群体中个体的特殊性，也要考虑该群体作为一个整体的普遍性。最后，农村干部队伍的建设既要考虑眼前的短时培养，及时补缺农村队伍建设的“短板”，也要有立足长远发展眼光，县、乡镇和基层应互相配合，建立起农村队伍建设培养的“多层次”体系。

3.3 完善村干部成长机制，加强人才梯队建设

农村干部培养机制的建设是保证农村干部顺利开展农村建设工作的基本保障，也是农村干部队伍建设的重要一环，确保幸存振兴战略实施的基层落实机制。因此，首先应开阔眼界，为农村干部队伍建设积极引入各行各业各层次的人才，例如，大学生村官、致富能手等。其次，可以采用分阶段的方式，对农村干部队伍建设做到逐步开展，有计划地实施，从而使保证农村干部能够对内容做到及时消化吸收。最后，完善农村队伍建设的考评体系。多元化的考评体系是避免农村干部队伍考评僵化的关键，也是调动农村干部主观能动性的重要手段。因此，相关农村干部激励政策的制定者应不断完善考核标准，激发农村干部服务人民群众的意识。

3.4 健全村干部培养氛围营造机制，营造良好的社会氛围

在健全农村干部培养时要充分考虑其群体性和社会性的特点，保证农村干部队伍的培养在公平公正的环境中得到培养。我们经常到各村去为提高农村干部素质作宣讲活动：（1）积极促进农村干部队伍的面貌转换。通过对农村干部队伍开展思想政治教育工作，引领农村干部联系群众、依靠群众，成为农村发展建设的一份子，带领人民群众积极投入到农村建设的进程中来。只有这样，才能一改少部分农村干部腐化堕落的负面形象，获得农村广大人民群众的支持和理解。（2）要净化农村干部队伍建设的环境。为保证农村干部队伍建设能够在良好的环境中进行，应坚决抵制农村队伍中“拉帮结派”和“宗族势力”带来的因公废私现象的发生。作为管理农村干部的镇政府、乡政府甚至是县政府应为农村队伍积极引进与农民生活紧密相关的各类人才，例如“致富能手”、“文艺能人”等，营造健康向上的建设氛围。农村干部队只有在这样的环境氛围中才能更好地展现出锐意进取和投身农村建设的意愿和能力。（3）健全农村干部队伍的提升机制。乡政府和县政府应积极考虑引进农村干部队伍中专业能力强、政绩优秀、经验富足的人才并作为储备力量将其纳入到更高一级干部队伍的梯队中，激发农村干部实事求是，不断进取的锐意和对自身的认同感。

3.5 健全农村经费投入机制，提高村干部培养的物质保障

物质条件的完善关系着农村干部队伍建设的基础建设，因此必须为培养农村干部人才提供充足的资金和完备的物质保障。首先，各级财政部门应根据实际情况和当地的发展，逐步提高农村干部待遇标准。其次，在农业发展方面，应拓宽农村的资金筹措路径，将农村集体投入作为实现发展农村集体经济的主要依靠力量。此外，还应积极打通社会各界的通道，例如实现社会捐赠的有效落实和金融部门的重点扶持。最后，完善农村干部的补贴和奖励机制，积极探索保障农村干部工资体系建设和养老建设的有效措施。

4 结语

综上所述，真正实现乡村战略的有效实施离不开农村干部队伍的不断建设。因此必须清晰明了地掌握农村队伍干部建设的现存问题，积极采取各种应对措施加强农村干部队伍建设，努力实现农村产业发展、人才培养和文化生态环境的健康发展。