青岛市即墨区自然资源局 石文，李晓星

我国幅员辽阔，土地资源丰富，但是在实际土地利用上却仍然存在各种问题，由于我国管理制度和统筹不够完善和科学，导致严重的土地资源浪费现象，对我国社会经济和社会的发展造成了不良影响。因此，就要求针对土地资源的管理和规划做到最好，只有如此才能最大限度地降低土地资源的浪费，提高利用效率，使土地资源能够发挥出更大的价值。而要想保证科学的管理，首先要有完善的保证措施，能够通过科学的方式对土地资源进行管理，进而将遇到的问题有效解决，以提高利用效率，促进我国土地资源的全面发展。在新时代背景下，土地管理工作的重点是做好土地资源的管理和利用，这也对促进土地资源管理发挥着重要的现实意义。

一、土地资源管理以及规划存在的问题

（一）缺乏完善的土地规划管理机制

在土地资源利用过程中，土地资源规划具有重要的意义，因此就要完善规划，保证机制的完善和科学，我国土地资源管理中规划非常重要，而规划设计的水平高低也对土地资源的合理利用起到了决定影响。因此，人们的日常生活和生产以及土地规划、经济建设等都有着紧密的联系，设计的好坏也对我国发展起到了引导作用。而就目前的情况来看，我国还不具备完善的、综合的规划和设计，对土地资源的科学利用产生了一定的影响，很多地区由于缺乏完善的管理机制，导致在工作中无法可循，利用不到位也就造成了资源的浪费[1]。

（二）土地资源管理效率水平低

城市发展是一个周期性很长的工程，因此眼光不能局限在当前，不能一味追求速度，更要对质量加以足够的重视[2]。而在城镇发展过程中，由于资源规划和管理的效率较低，也就降低了土地资源的合理配置，影响了分配。土地规划在设计阶段不能仅考虑到经济理论，也要从社会的发展和农田水利等方面进行分析。而当前很多城镇发展中管理效率低，很多管理人员并没有丰富的知识，自身综合素质也较低，这就造成了大量土地资源的浪费[3]，使得土地资源的利用不够合理，一些地区更是盲目建设，导致城镇松散无法形成综合效应。

（三）土地规划建设管理不稳定

土地资源管理和规划由于受到多方面的因素影响，存在很多不尽如人意的地方，而土地资源管理工作又是一项综合性较强的任务，需要经过多方面的协商，是一个共同结果的过程。因此，进行管理和规划时就要考虑到多方面的因素，保证管理的科学有效性[4]。加上土地资源管理中存在一些政绩工程，一些管理人员为了盲目提高自身的政绩，就会在一定程度上牺牲土地资源，建造一些好看不中用的工程，造成了严重的资源浪费，甚至还会对生态环境造成影响[5]。

二、新时期土地资源管理

（一）不断提高宣传力度，强化责任监督

每一个阶段都面临着不同的问题，因此要结合当今时代的特点来做好资源的宣传工作，积极调动社会力量，调动社会全民参与到宣传工作中，保证对现有的资源能够合理利用，并做好土地资源运用教育工作，实现土地资源自我保护。并不断完善、优化制度，严禁违法行为出现，打击犯罪并实施科学的管理。严格按照管理的流程针对土地调查形成动态化的管理，及时制止违法行为，并使用有效的方法对违法行为和有违法迹象的行为进行管理和监督，保证现有的土地资源能够得到合理利用[6]。稳定管理目标，同时还要保证政府和相关政府之间的协调工作，完善法律体系，站在法律的角度避免出现滥用法律的现象，避免不必要的资源浪费。

（二）不断优化土地资源管理，优化创新相关制度

首先要认识到制度在管理过程中的重要性，并不断强化管理能力。针对土地资源管理深层次的概念不断进行挖掘，进而创新和探索新型管理方法，使得管理功能能够得到充分展现。不断针对土地资源管理的流程进行优化和创新，提高管理的效率，降低管理的繁复程度，完善对特殊地区的管理环节，改变一切不适合管理的渠道，使得土地管理工作的效率得以提升，采用质量控制和加强管理的方法，来提高土地资源的利用效率[7]。优化流程，使得每一个土地利用的环节都能够得到良好的控制，优化机制，改善土地利用的政策，来促进我国土地资源的合理利用。

（三）完善国土资源管理法，保证土地资源合理利用

站在法律的角度进行法律设计规划，完善相关法律制度的建设和制定，不断总结经验，完善对污染物处理的规划，并做好科学的统筹规划。确定政府的职能，强化执法力度，并通过管理政策的实施来提高土地的合法性。其次，要加强法制教育，做好教育宣传工作，强化自身的综合素质。

三、现代土地利用综合规划

（一）引入评估机制

展开土地规划工作首先要有科学依据，才能实现持续发展的理念，这就要求在工作中，将规划和评估机制相结合，并不断对两者进行优化和创新，进而有效提高土地资源的利用效率和质量，使其能够发挥出更大的价值。环境因素在新时期发展中占据着重要的地位，因此就要加以足够的重视，将土地资源规划和评估机制结合，对设计进行管理。尤其是规划和管理之间的关系，只有保证评估合理才能保证决策正确。最后，要保证评估工作的准确性和综合性，并结合多种因素对土地资源管理进行规划，避免环境污染对生态平衡造成影响，以实现人与自然的和谐相处。

（二）系统化方法

系统方法在传统土地规划中还没有得到有效运用，而是以当地经济建设的特点为主要核心，具有较大的随意性，也就导致了土地资源管理不合理。尤其是使用土地方面，没有完善的计划为整个过程作为支持，这也就无法合理利用土地资源，进而造成了浪费，土地资源管理的系统性也无法有效展现。因此，新时代背景下一定要针对管理作出科学的规划，保证时代发展的需求能够得到满足。要将时代发展和土地资源管理规划相结合，促进规划方法系统化发展，规划体系来有效提高利用的效率，进而保证其能够发挥出更大的价值。

（三）引用现代化技术

现代化技术能够在规划工作中发挥巨大的价值，因此要想做好土地规划工作就要利用好现代信息技术。只有合理利用地理信息技术，才能保证土地资源管理设计和规划的合理性。信息技术和土地规划建设之间有着深层次的联系，将两者结合能够大大提高土地规划的精准度，通过地理信息的检测能够为土地规划提供一定的参考数据。

通过地理信息系统能够实现大数据收集，保证规划的科学性，使得土地资源的价值能够充分发挥出来。

（四）鼓励社会参与

土地资源不仅是国家的事，也与人民群众的切身利益有着十分重要的联系，因此要调动好群众，充分发挥出人民群众的热情，鼓励群众积极参与到规划和设计工作中，保证规划的合理性和设计的科学性。站在群众的角度，以惠民为基本目的充分国家引导者的作用，对资源作好合理规划，调动社会机构的热情，实现全方位的参与，不断丰富土地资源管理信息的来源。

四、结束语

总而言之，只有不断提高管理效能，实现管理的科学统筹，发挥出土地资源更大的价值，提高利用效率。要完善土地资源管理法规，保证管理工作能够有法可依，此外还要引进信息技术、市场机制，并利用大数据的便利来提高管理的科学性，加大监督和规划力度，促进我国土地资源的持续稳定发展。