河北省三河市泃阳西街道办事处 乔冰清

当前受传统职称评价体系的影响，技能人才上升的通道较窄。原有的评价体制在一定程度上限制了人才的发展，不符合当前国家对人才培养的要求。当前，随着我国对人才管理方式的改革，建立了职称以及技能等级制度，国家鼓励高技能人才参与技能等级评价，人才成长方式更加多样化。

一、融合发展是促进专业技术人才和技能人才队伍建设的主要路径

当前，我国大约有2亿多的技能人才，而专业技术人才约为5000万，两者都是我国社会建设和发展的中坚力量。不论是技能人才还是技术人才，都应该发挥他们的特长并为社会主义建设提供必要的支持。但是，直至现在，我国对人才的培养和管理往往采用传统的方式，即严格地将技术人才与技能人才分为两个完全不同的人才[1]。在社会发展的过程中，技术人才经常被称作“白领”，而技能人才往往被称为“蓝领”。工人是典型的“蓝领”代表，主要依靠体力劳动获得报酬；秘书是典型的“白领”代表，往往依靠脑力劳动获得报酬。在传统的人才管理过程中，技术人才和技能人才之间存在严格的界限，这种方式限制了人才的发展以及创新和创造能力的激发。而在社会上更是出现了“唯学历”论，导致很多有才的技能人员难以真正地发挥作用。

当前，随着国家对人才的重视，各种人才评价政策也发生了较大改变。创新技术以及技能评价体系成为了当前人才评价的主要机制，这种评价机制显著提高了技能技术人才的上升通道，促进了人才队伍的融合和发展。技术人才与技能人才融合发展能够为复合型人才的培养奠定良好的基础。与技能人才和技术人才相比，复合型人才更加符合社会的需求以及新型的经济增长方式。融合队伍的建立能够打破传统意义上的“白领”和“蓝领”的界限，建立一支具有较强活力和竞争力的“蓝白混合”人才队伍，为国家未来的发展提供具有创新和创造能力的劳动大军，有利于建设人才强国以及制造强国[2]。

二、技能技术人才队伍融合建设为技能人才发展提供了广阔的空间

在社会发展的过程中，技能人才主要是指参与一线生产的劳动者，他们具备较强的专业素养和技能，在生产的关键环节发挥重要的作用，一般是操作工人。比如说，在一个服装厂，技能人员主要是指能够完成布料裁制以及服装制造的工人。技能人才按照技能等级一般分为高工、技师、高级技师，这些技能人员往往具有技能但是学历较低。在传统的职称评比过程中，这些技能人员往往因为学历、身份等因素而晋升困难。与技术人才相比，技能人才具有如下几个特点[3]：首先，技能人才不仅社会地位较低，而且工资水平也相对较低；其次，技能人才往往具备操作技能，但是学历较低，有的人甚至仅仅是小学毕业。但是技术人才往往获得等级职称，而职称考核要求必须取得一定的学历才能报考。比如说，药师属于技术人才，国家明确规定只有大专以上学历的人才才能报考职业药师；第三，高技能人才发展的空间较小，尽管很多技能人才能够获得相应的职业技能等级，但是在职位晋升时容易被技术人才取代，因此很少能够成为领导者。综上所述，与技术人才相比，技能人才的发展在一定程度上受到了限制。在这种困境下，国家首先实施了相关意见，明确指出应该破除学历、身份以及资历的限制，鼓励更多的技能人才参与到职称评比的过程中。同时对于技术人才，国家同样支持他们定期参加职业技能的评价。通过以上两种方式，促进两类人才的融合成长，并适当地为高技能人才的发展提供更加广阔的空间。这种融合发展的模式对于技能人才来说是一种机会，国家为技能人才打开了一个特殊通道，任何单位和个人都能够参与到职称评比过程中。对国家而言，通过设计理论知识考试、技能等级考核、工作业绩评价等方式，能够真正地选拔出高技能人才，让传统意义上的“蓝领”感受到希望，并在此基础上建立良好的职业发展道路。这种方式激励了大批青年投入到技能的学习中，提高他们的学习积极性，有利于我国技能人才体系的建立。

三、技能技术人才队伍融合建设引导职业教育发展

当前，职业院校是我国技能人才培养的主要来源，“技能为本，就业导向”是职业院校基本原则与目标。但是，随着社会对学历的重视，很多职业院校的办学目标也发生了偏离，很多职业院校为了招生，不惜加上学历标签。这种方式导致很多中职院校以学历作为学生评价的标准，而忽略了学生专业技能的培养。除此之外，一些技工学校因为没有学历优势，导致难以招到学生[4]。这种以学历为主导的偏见，导致了技能人才培养的困难。而在新发展理念下，技能人才职称评价标准中以及彻底摆脱了学历的限制，因此，在一定程度上促进了技能人才的培养和发展。

当前，在新发展理念下，青年的职业教育发展方向更加的广阔，主要体现在如下几个方面：首先，技能人才培养和评价机制已发生重大改变，青年未来的职业发展道路更加通畅，没有学历有技能也能够参与职称的评价。因此，对于青年来说，可以根据自身的兴趣和特长，学习自己感兴趣的技能，只有这样青年才能够提高自主学习能力，通过后期的不断创新和创造为国家的发展做出重要的贡献；其次，技工院校的招生难问题得到了有效的缓解，很多青年可以为了一技之长选择无学历要求的技工院校进行学习，这种方式能够提高我国技能人才的数量，促进技能人才的发展，为构建制造大国奠定良好的基础。

四、技能技术人才队伍融合建设构建新时代人才培养体系

在新发展理念下，国家鼓励技术人才通过职业技能评估加强自身技能的培养，鼓励技能人才通过职称评审和考试扩宽职业发展道路。通过这两种评价体系，在技术人才和技能人才之间建立了一个桥梁，新时代更加需要复合型人才。技能技术人才队伍融合建设以及复合型人才的发展对新时代我国人才培养、评价、激励制度体系提出了更高的要求。在新发展理念下，应该努力探索复合型人才培养方案，建立适应于复合型人才发展的评价机制，不能简单地借用技术人才或者技能人才评价机制。随着时代的发展，复合型人才管理制度以及评价制度也将会不断创新，只有这样才能为时代发展培养真正有创新和创造能力的复合型人才队伍，最终实现人才强国以及制造强国的战略目标。

五、技能技术人才队伍融合建设有利于提高技能人才的待遇

上文已经强调，技能人才的社会地位以及工资待遇要比技术人才低[5]。当前，在新发展理念下，国家在技能人才和技术人才之间建立了职业发展通道，显著提高了技能人才的待遇。根据党中央对工人队伍建设改革方案的指示，提高工人待遇（技能人才）符合新时代人才培养的目标，有利于提高生产力。当前，随着社会的不断发展，高技能人才将会越来越受到重视。在国家层面，技能人才是生产力的象征，是工人队伍的化身，因此加强对技能人才的培养，提高他们待遇能够间接地激发工人的工作积极性，最终提高生产力。除此之外，通过对技能人才的选拔，一些具有较强创新和创造能力的技能人才能够作为领军人才，带领工人实现高精尖领域的技术难题攻克，在此基础上实现成果的转化。

技能人才与技术人才融合建设不是简简单单的技能人才的待遇，更应该加强社会各个层面对于技能人才的重视程度，提高他们的社会地位。当前，很多技能人才尽管能力突出，但是学历较低，因此也很难受到社会的重视和尊重。在国家层面，随着时代的不断发展，应该引导整个社会转变思想，提高对技能人才的认可度。而对于技术人才来说，虽然学历较高，但是很多人并没有实践操作能力，所以与技能人才相比，创新力和创造力往往并不突出。所以，对于技术人才来说，应该通过职业技能评价等方面加强对实践能力以及技能的培训，提高自身的创新和创造能力。只有这样，才能在融合发展的过程中维持原有的社会地位和待遇。如果以传统的方式将上述两类人才进行割裂式的培养，将会导致技术人员过度看重学历，“唯学历论”思想影响严重，而忽略了自身技能培养。对于技能人才来说，还会受到传统职称评价体系的影响，职业道路狭窄。

六、结语

新发展理念主要是指我国在当前以及今后一段时间内所遵循的发展道路及理念，主要体现如下几个方面的特征：通过创新提高发展的动力；通过协调平衡发展；通过绿色实现和谐发展；通过开放解决内外联动问题；通过共享维持社会公平与公正。当前，对于人才的培养，国家应该以提高生产力为目标，破除一切阻碍人才发展的因素。对于技能人才和技术人才队伍的建设，应该采用融合发展的模式。在此基础上，本文根据当前我国的新发展理念指出融合发展是促进专业技术人才和技能人才队伍建设的主要路径。同时本文从国家生产力以及未来发展角度指出技能技术人才队伍融合建设能够为技能人才发展提供了广阔的空间、技能技术人才队伍融合建设能够引导职业教育发展、技能技术人才队伍融合建设能够构建新时代人才培养体系、技能技术人才队伍融合建设有利于提高技能人才的待遇。