山西省曲沃县委党校 侯丽慧

基层党校作为党和国家培养人才的重要组织机构，其教育管理水平对于国家可持续发展以及社会和谐稳定具有重要作用。目前，我国正处于新时代、新时期的重要发展阶段，新常态的发展现状仍为进行时。在此时代背景下，如何推动基层党校与时俱进，不断在思想、实践管理以及具体教育上进行新的突破，从而更好发挥自身为党和国家人民培养人才后备力量支撑的作用，成为各基层党校相关管理工作人员的重要工作内容。故本文将主要从基层党校在新常态下自身角色定位出发，针对目前基层党校发展管理上存在的问题，对其具体创新发展思路进行探讨，以期可以为相关党校机关的工作人员提供必要的理论借鉴。

一、新常态下基层党校机关的角色定位

（一）将党校发展共性与地方性相统一

对于基层党校而言，其根本原则在于党校姓党，这是各级党校所必须坚持党共性基本要求与价值追求。但在新常态的社会发展状态下，基层党校在保持党校姓党的共性前提不变的基础下，必须进一步根据自身地方性资源条件及发展特点，将地方性融入基层党校发展规划中。不同区域基层党校的经济发展条件及社会发展规划皆有所差异，为更好应对新常态下社会问题的复杂性以及迅速性特点，基层党校应充分结合自身地方优势及发展特色，在此基础上进行工作重点、难点安排，从而不断提升自身应对社会变化的反应力，提高质量服务以及教育办学实践[1]。

（二）将党建与服务区域相统一

一直以来，基层党校建设都是基层党建工作的重要组成部分以及有力支撑。进而，基层党校自身的党建工作视为其主要工作内容之一，且党建工作的质量高低直接决定基层党校自身的服务区域社会发展潜力及服务效果。在新常态的社会发展状态下，基层党校必须在坚持党建工作的基础之上将服务区域发展纳入工作重点内容。从服务区域自身的发展要求出发，进一步强化党建责任工作制度，不断推动党建工作朝着基层进一步深化延伸，从而力求实现基层党建在服务区域内的全覆盖，为更好提供高质量服务打造坚实的物质基础。除此之外，必须进一步强化党校内部的思想引领角色，不断创新开展多样性的党校主题教育及宣讲活动， 从思想层面上提升党校建设的理论水平与党务工作能力。

（三）将党性教育、理论教育与能力提升相统一

究其根本性质而言，基层党校的主要工作任务仍在于有组织、有计划性的教育培训。从现实的社会发展状况出发，对学员的政治思想观点及党性教育、科学文化水平即理论教育以及面对世界的观察视角与处理问题的能力，又称能力提升进行教育培训。在新常态的社会发展状态下，基层党校应进一步强化自身教育角色。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学重点以强化学员的政治思想，同时通过丰富党校文化氛围、建立相关红色基础设施等创新党校教育等教学形式，从润物细无声处对学员进行党性教育。最后，面对新常态下世界合作竞争形势的变化以及文化多样性的永恒特点，基础党校应进一步提升自我教学能力，不断向海外先进教学管理机构进行经验学习。

二、基层党校创新发展现状及问题探析

（一）基层党校制度建设有待完善

近年来，基层党校的管理发展在各方面皆有所进步。但目前来看，部分基层党校在管理制度上仍存在有待进一步完善之处。具体而言，首先是对于校（院）委会管理体制的具体落实问题。早在2019年中共中央就已印发相关工作条例，指出党校应实行校（院）务委员会领导体制，进一步完善强化对于校务工作的领导工作能力及水平。尽管目前绝大部分基层党校已基本完成相关要求，但仍有部分地区实行以往校党委领导体制，影响校务管理工作的进行[2]。除此之外，基层党校的根本任务仍在于通过系统教育教学，为国家与社会培养政治思想觉悟、洞察力以及处理问题能力水平较高的人才力量，因而在新常态下，基层党校必须不断建立健全符合时代发展规律及自身工作特性的教师管理体系。但目前而言，部分基层党校在此仍存有些许问题，无法通过合理的激励鼓舞机制激发党校教师的工作积极性。更有甚者，部分教师对于应该享有的基础工作待遇都未得实现，上述问题皆严重阻碍了基层党校教育工作的创新发展。

（二）党校教育能力水平有待提高

通过形式丰富的系统性课程教育培养人才，是基层党校的工作重点，故其教育能力水平的重要性不言而喻。但就目前来看，我国基层党校在教育能力水平方面仍有待于进一步改进。具体而言，首先是党校进行教育培训的形式过于陈旧老套，缺少创意与吸引力，无法满足学员的学习兴趣。同时，目前基层党校中对于调研与创新工作的重视度不够，过于侧重讲授式教学与理论知识传输，不能从同角度、多层次对学员进行知识能力上的提升。其次，大部分基层党校的教学目光只停留在了区域内教学点的教学，忽略了校区外丰富多彩的教学资源，对于党校间的交流合作重视度较低[3]。最后，课程教学的针对性不强。由于班主任通常身兼事务性工作且工作量较大，因而其课程内容往往浮于表面理论，缺少对于社会发展现状以及理论的现实性研究，从而致使教学内容缺少针对性、创新性与时代性。

（三）信息化建设有待于进一步推进

随着现代社会经济科技尤其是现代信息技术的迅速发展，社会更行各业都在进行信息化建设，以跟随时代发展步伐进行自身创新发展，基层党校亦是如此。但就目前我国基层党校的发展现状而言，信息化建设滞后无法满足信息沟通、资源共享的工作需要。具体而言，首先是部分基层党校的一体化的信息管理平台空缺。对于信息化建设而言，系统的信息管理平台至关重要，其对于提高工作效率以及资源利用率具有重要作用。但目前部分基层党校仍需借助于传统的纸质文件进行信息交流处理。其次是大部分基层党校都缺少与信息化建设想匹配的专业化的信息化管理人才队伍。进而即使相关信息化基础设施完善，由于缺少相应的技术应用、维修及管理能力，从而致使相关设施设备如同虚设，无法满足信息化建设的同时，导致了严重的资源浪费。最后，校际间的信息交流缺乏有效的专业渠道，由于信息化建设滞后致使部分基层党校在师资力量共享、调研交流等相关工作上存在巨大障碍。

三、推进基层党校创新发展的思路探讨

（一）强化落实管理体制

在新常态的社会发展状态下，为实现基层党校的创新发展，首先必须进一步强化相关《条例》规定的各项管理体制制度的具体落实。具体而言，首先必须严格执行校（院）务委员会制度。通过选拔优秀的管理人才组成具有高效管理能力的领导队伍，为基层党校的创新管理奠定坚实的人才基础。同时，进一步强化对于基层党校的师资力量扩充以及干部队伍调整建设力度。通过对在党校人员进行编制扩招以及结构调整，为每个工作人员提供相应的工作位置，并保障其基本福利制度不受损伤，从而进一步完善基层党校的教师管理体系，强化教师的自身工作积极性。最后，在落实管理制度的过程中，还应有相应的制度支撑以确保各项机制能够顺利稳定运行。相关管理工作人员应不断强化对于基层党校业务指导，为其创新管理提供必要的智力支持。

（二）创新教育培训方法

近年来，随着我国社会科技的迅速发展，相应的知识资源分享渠道不断增多。其中，互联网科技水平的提升更是担任重要角色。因而，在新常态下为进一步优化基层党校的创新发展，必须不断利用现代科技成果进行培训方式与形式的创新。具体而言，首先可以通过借助现代互联网信息技术的优势，丰富课堂形式。如通过“慕课“等在线学习方式减少线下学习对于部分学员的工作量。同时通过进行”翻转课堂“等形式进一步强化学员在课堂上等主体地位，提升学员的学习积极性[4]。除此之外，基层党校应进一步进行课堂内容创新，鼓励班主任进行理论知识的现实化讲解，通过现实发展对理论进行深层思考。最后，基层党校应进一步加大对于党校服务区内对教学资源对利用转化率。一方面，通过开展实地调研、异地培训等方式加强校间的信息资源合作共享。另一方面，进一步强化对于本土红色文化的历史性开发，加强红色背景对于学员的感染力。在拓宽信息知识培训的同时，拓宽基层党校的教育培训渠道。

（三）推进信息化建设

从新常态下信息化建设的大时代背景出发，对基层党校进行创新发展，还应该进一步强化基层党校的信息化建设。具体而言，首先应建立建设统一的信息开放式管理平台。在不断加强基层党校的信息化基础设施建设的同时，为办公室办公管理创设标准化的信息化条件。其次，相关管理人员应进一步强化基层党校的信息化管理人才队伍建设。一方面加大对于信息化专业人才的吸收引进力度。另一方面对基层党校已有工作人员的信息化水平进行专业培训，不断在理论知识、信息化管理维修及运行上进行提升。除此之外，基层党校应进一步强化与其他党校以及中央党校之间的信息交流合作，建立专业的沟通渠道。

四、结语

总而言之，新常态下基层党校的创新发展至关重要，相关管理及工作人员应从政治思想高度加强认识，同时不断从社会现实实践中进行进行理论创新，为基层党校更好发挥自身作用提供相关理论助益。