山西清帆环境监测股份有限公司 王金亚

在环境保护重要性不断提高的背景下，环境监测工作逐渐受到社会的关注。若未严格做好该项工作，极有可能对环境保护及管理工作顺利进行产生影响。因此为提高环境监测质量，充分体现环境监测核心价值，必须掌握该项工作中存在的问题，并及时采取相应的解决措施，以此为生态环境部门开展工作提供可靠依据，该点对我国生态环境健康发展具有重要意义。

一、环境监测质量管理中存在的问题

（一）管理体制

目前我国进行环境监测工作时，多是由第三方检验检测机构承担。但通过实际调查可以发现，多数第三方检测检测机构技术水平层次不齐，环境监测过程中操作不规范，第三方检验检测机构在环境监测过程中为降低成本，不按要求落实环境监测质量控制措施，导致环境监测结果真实性普遍存疑。此外，目前环境监测市场竞争激烈，企事业单位普遍采取低价中标的采购模式，第三方检测检测机构由于未能获取正常的经济效益，同时由于我国全面实行了排污许可证管理制度，故而生态环境管理部门对自行监测结果具有极高的关注度，而针对必须投入大量经济成本的第三方检验检测机构而言，低价竞争导致环境监测工作无法顺利进行与推广。在此基础上，不仅环境监测开展效率将明显降低，而且工作质量将受到严重影响。

（二）环境监测法规

随着环境保护重要性不断提高，我国原环保总局开始全面推动环境监测法制化。例如2006年左右，我国相继推出《环境监测管理办法》及《环境监测质量管理规定》等一系列法规，不仅成功制定相应的规范标准，而且还实现对环境监测管理部门工作职责进行明确。但通过分析《环境监测管理办法》可以发现，该项法规中缺少相应的执行标准，且规则规定未实现细致化，导致实际操作的执行力降低，该点对保障环境监测质量极为不利。例如该法规指出，对环境监测工作质量审查制度进行建立是县级以上环境保护部门的职责。虽然该项固定对指导环境保护部门履行自身职责具有重要作用，但由于其未对审查制度内容进行细化，故而部分第三方检验检测机构将难以建立具备科学性及合理性的审查制度，从而导致环境监测质量降低。

（三）人才匮乏

环境监测人员是环境监测工作顺利进行的重要基础，随着现代科学技术持续发展，环境监测工作对工作人员的要求正在不断增加。若工作人员综合素养欠佳，必将对环境监测事业健康发展产生直接影响。通过分析文献资料可以发现，目前我国存在许多规模较小的第三方检验检测机构。此类第三方检验检测机构聘用的环境监测人员不仅不具备良好的专业能力，而且普遍知识储备程度较低，导致第三方检验检测机构无法对先进技术手段进行利用，致使环境监测质量降低。

（四）监测水平

首先，由于我国环境监测起步时间相对较晚，地区发展平衡性较低，且存在许多制约因素，故而当前环境监测质量水平较低，无法有效满足环境管理需求。例如我国第三方检验检测机构普遍缺少工作经验，且无法对先进工作方法进行科学利用。其次，我国第三方检验检测机构在监测手段、技术储备及科研水平等方面均存在一定缺陷，部分第三方检验检测机构不具备能够满足环境污染事故应急监测需求的设备，致使生态环境发展无法得到保障[2]。最后，现场采样工作的样品运输及点位布设等工作环节完善程度较低，且第三方检验检测机构未及时对监测标准进行更新或未将新标准落实到实际工作中，导致我国环境监测水平无法提高。

二、环境监测工作质量管理对策

当前环境监测工作质量管理中存在许多问题，已严重影响我国环境监测水平。因此应及时对环境监测工作质量管理采取相应措施，有效解决其存在的问题，进而为环保事业健康发展奠定基础。

（一）完善管理体制

通过调查可以发现，目前我国多是由市场监督管理部门对第三方检验检测机构进行统一管理。在日常工作中，第三方检验检测机构必须以当地企事业单位为客户，并通过委托单位获取经济收入，以此进行运作。虽然该种运作方式能够促进第三方检验检测机构市场的发展，但第三方检验检测机构将无法实现独立公正，致使第三方公正监测职责难以得到体现。因此为解决该点问题，有必要对现有体制进行深入分析，明确其存在的问题，并及时对体制进行完善。在实际工作中，首先应实施禁止低价竞争的模式，建立环境监测价格指导价制度，促使第三方检验检测机构在业务竞争中以质量取胜，而不是以价格为前提，确保其能够实现公正独立。其次，应让第三方检验检测机构正确认识到污染源监测与环境质量监测的重要性，并将其作为工作重点，充分体现公正监测的核心价值。最后，应专门培养检验检测人员，进而为后续工作奠定基础。

（二）完善管理体系

管理体系在环境监测工作中具有重要地位，其与环境监测质量具有直接关系，能够为监测工作顺利进行提供保障，且能够约束监测人员行为意识。在实际工作中，必须对程序文件及质量手册等技术文件方式进行利用，以此实现科学配置环境监测涉及的部门及人员岗位，进而实现提高管理质量。因此应对环境监测质量管理体系形成正确认知，并及时对其制定与完善。在制定质量管理体系的过程中，应将《产品质量检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则》作为参考依据，以此建立管理体系。在成功建立体系后，应对其进行全面分析，确保该体系与本级机构特点相匹配。此外，开展样品采集、分析测试及数据处理等工作时，必须对技术文件规定内容进行综合考量，并采用管理体系内部审核及管理评审，以此为质量管理体系的有效落实提供保障。

（三）环境监测队伍建设

在环境保护重要性不断提高及国家环境治理力度不断加强的背景下，环境监测工作的任务量也在持续增加[3]。因此为确保环境监测工作能够顺利完成，有必要加大环境监测队伍建设力度，并确保其具备良好的综合素养。此外，不断培养环境专业人才，提高环境监测队伍整体水平是保障环境监测质量的重要手段，因此各地管理部门及第三方检验检测机构应正确认识到培养专业人才及提高监测队伍水平的重要性，并及时付诸行动，进而为环境监测工作提供保障。在实际工作中，首先应加强对一线环境监测人员的思想教育力度，以先进的思想理论对一线监测人员进行教育，促使其形成良好的思维意识，进而提高一线监测人员的政治素质及道德素质。应对监测人员的责任意识进行培养，提高其主观能动性，促使监测人员保持良好的责任感。其次，应定时组织监测人员进行学术交流，并为其详细讲解现代先进环境监测技术，确保监测人员能够科学利用监测技术对环境进行监测。在组织监测人员参加学术交流的过程中，应对其形式及内容进行严格审查，确保其具备良好的多样性，确保其能够激发监测人员积极性。在科学开展学术交流的情况下，监测人员业务素质将明显提高，且环境监测技术将充分体现核心价值。最后，应对奖惩机制进行构建，适当给予表现优异的监测人员物质或精神层面的奖励，以此提高其工作积极性。

（四）数据审核

数据审核是环境监测工作的重要组成部分，其与环境监测结果精准性具有密切联系。因此为提高环境监测数据准确率，必须严格做好对各项数据信息的统计与审核工作。在实际工作过程中，机构必须对采样样品给予重视，并严格对其进行管理。应充分掌握能够影响生态环境的敏感项目及污染源，并加大监督及执法力度[4]。尤其针对监测数据存在异常现象的项目，并在数据接近临界数值的情况下，及时开展相应的分析工作。此外，应充分结合相关标准做好对报告格式及方法等方面的管理工作，并将三级审核制度落实到实际工作中。

（五）其他对策

考虑到环境监测工作涉及的监测技术与仪器设备较为复杂，且工作任务量相对较大，故而为全面提高环境监测水平，有必要开展对其他方面的保障工作。在实际工作中，应适当参考以下内容：①经费。环境监测工作对资金具有较高的需求，若资金与实际需求不符，必将对环境监测工作顺利开展产生严重影响。针对经费而言，其主要包括人员薪资、药品试剂采购费、仪器设备维护费及业务费等。环境监测质量管理人员及质控实验室相应的配置费用、标准或考核样品购置费用及仪器设备比对或维护费用等，均对业务费保障存在需求。因此为避免对监测工作产生影响，必须及时对经费采取相应措施。尤其针对仪器设备维护费用而言，其对环境监测质量管理具有重要作用，能够直接影响工作效果及质量，因此必须重点对仪器设备相关费用进行保障；②仪器设备购置。我国环保部门对环境监测仪器设备具有较高的要求，并已根据仪器设备基本配置制定相应标准。因此在实际工作中，必须严格依照规定内容对仪器设备进行配置，以此为环境监测工作顺利完成提供保障。此外，应对现场采样及实验室采用的仪器设备进行严格审查，确保其具备良好的稳定性，且技术含量符合标准，以此防止数据出现误差；③监测用房。监测项目分析及样品存放等均具有较高要求[5]。例如固态试剂严禁与液态试剂共同存放；已进行分析的样品严禁与未进行分析的样品共同存放。为满足上述要求及对实验区域进行合理分布，科学放置仪器设备，必须对监测用房进行保障。

结束语：综上所述，为提高我国环境监测水平，必须充分掌握环境监测质量管理中存在的问题，并及时针对问题采取相应的解决措施，以此为环境监测工作质量提供保障。基于此，我国生态环境将实现健康发展。