◇内江高新区高新技术创业服务中心 曾 燕

目前，我国社会发展面临内外部复杂环境的深刻变化，经济的高质量发展也面临着巨大挑战。创业投资是促进经济稳步增长、培育经济发展新动能、解决就业问题的重要举措之一。本文旨在对目前创业投资存在的问题进行分析，试图提出一些可行性的对策建议。

1 创业投资现状

近几年，我国创业投资的加速发展，为创业企业的融资拓展了渠道，为企业的结构调整和转型升级起到了一定的促进作用，提高了直接融资比例，一定程度上扭转了资本“脱实向虚”发展倾向，为经济发展注入了新活力，增强了新动能，激发了创新创业热情，促进了就业的增长，为解决就业这一经济社会发展目标贡献了力量。但与其同时，创业投资相关法律法规以及监管体制机制等存在滞后规范的问题，导致部分投资泡沫的产生，带来了如非法集资等一系列风险隐患。

2 创业投资面临的困难

2.1 创投专业人才缺乏

人才是创投成功与否的关键，虽然我国目前存在大量的专业技术人才，但目前高校专业设置情况，对创业投资人才的培养还有很大差距，难以满足创业投资对人才的需求，而仅有的投资公司和人才大多集中在大中城市，创业投资水平发展不平衡。

2.2 创投企业税收综合税率过高

一是资本利得税负较重。目前创业投资企业的资本利得是按25%税率进行税收征收，与普通投资完全一样的税率，使得创业投资企业的主要收益交税较多，收益受到较大影响。二是亏损弥补年限较短。据不完全统计，创业投资企业平均需要5至7年以上才会实现盈利，但现行的亏损弥补限期仅为5年。三是存在重复征税问题。创业投资过程涉及资本供给方、资本需求方、资本运作方以及资本退出时的收购者等众多参与者。在公司分配股息前后，分别涉及企业所得税的缴纳和个人所得税的缴纳。

2.3 创投企业风险不断增加

创业企业的发展本身具有不确定性，创业资本在选择创业企业和创业项目时，需要综合考量企业的自身因素、环境因素、政策影响因素等，一旦对企业的预期估计失误，决策时难免出现偏差，将导致产生严重的决策风险。且投资者和创业者之间，本质上存在“代理”关系，也因此存在着信息的不对称，让投资更加困难，获利更不易。

3 创业投资发展对策建议

3.1 进一步降低科技成果转化成本

鼓励高校院所进一步降低一次性成果转让成本，倡导科技人才以技术入股或顾问、兼职等方式推进技术转移和成果转化；地方政府出台政策支持科技人才带项目创业，支持创业企业聘用科技人才和开展产学研合作；推进技术经理人工作，进一步搭建校地、校企合作的纽带。

3.2 进一步完善创业投资税收政策

创业投资相比普通投资,风险相对较大，因此，在税收方面需要将一般投资和创业投资分开看待，给予创业投资税收方面的优惠政策，形成激励创业投资发展的良好环境，否则将抑制创业投资的发展。首先，在企业所得税方面给予优惠。可以使企业获得更多的税后所得，取得更好的经济效益。其次,在企业个人所得方面给予优惠。给予个人所得税优惠政策，就是通过增加创业投资者的直接利益所得，来调动创业投资者参与的积极性，给企业发展注入活力。

3.3 建立创业投资与项目对接机制

政府在项目资源方面有着先天优势，要积极作为，搭建创业投资和创业企业之间的信息共享平台，尽可能解决创业资本和创业企业之间的信息不对称问题，引导创业投资企业形成科技成果转化。建立金融信息服务平台、金融路演中心助推科技型中小企业快速成长，帮助企业更好地“走出去”，借助上市资源和资本力量，做好地方经济的“引进来”，持续推动“大众创业、万众创新”，配合做好项目对接和服务。

3.4 进一步降低创业成本

深入挖掘企业创业存在的问题，除已发布的扶持政策外，对企业下一步存在的问题，要及时研究，及时协调解决。产业园区要加快建设标准厂房，以免租或减租等有效方式支持创业企业进行成果转化，扩大生产经营规模。政府职能部门主动协助企业协调企业生产上下游等相关问题，加强规范管理，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力。