孙冰

摘要：基层消防宣传工作是消防宣传的一线工作，是与广大人民群众建立直接联系的工作。基层消防宣传工作决定了党对于消防工作的认识和态度是否能够真正落实到基层，是否能够真正为预防火灾的发生而创造群众基础。当下，基层消防宣传工作遇到了诸多的阻碍和问题，其实际宣传效果没有达到预期的高度。文章简要分析了現阶段基层消防宣传工作存在的问题，并结合当前社会现状，提出了相应的工作对策，以期为基层消防工作者带来一定的参考价值。

关键词：消防宣传;问题;对策

随着国家对于基层消防宣传工作重视的不断提高，消防宣传方式也呈现出了多样化的发展趋势，线上依托传统媒体和新媒体进行宣传，线下采取社区广播、海报以及单页等形式进行宣传，从而形成了全覆盖宣传体系。基层消防宣传工作的开展有利于保证基层消防安全，能够切实提高广大人民群众的消防安全意识和自救能力，这也意味着基层消防宣传工作是社会教育的组成部分。其对于预防火灾，降低火灾所造成的社会损失起到了一定的积极影响。

1  基层消防宣传工作的现存问题

1.1  基层消防宣传意识淡薄

随着城市消防环境的复杂化，社会整体的消防安全意识明显提升，且参与消防宣传活动的积极性大幅度提升。而从基层消防宣传工作的现状来看，基层消防队伍在整个宣传活动中占据着主导地位，其他各个部门虽然积极参与，但整体参与程度明显不足，对消防部门的依赖性较高，这也导致其他部门在消防宣传活动中仅仅是以“看客”的角色身份参与其中。正因如此，基层消防宣传工作始终只是消防队伍的工作范畴，且在人力资源有限的情况下，宣传活动的普及范围也受到了较大的限制和影响。从某种角度来看，思想是决定和支配个体行为的根本所在，思想认识程度的高低也将直接影响到基层消防宣传工作的整体质量。从基层消防宣传工作的现状来看，部分基层干部认为其主要的工作责任在于抓经济，抓业务，而消防宣传不属于其构成部分，其与绩效考核并无直接联系性，进而导致对消防宣传的重视性不足，具体表现为“说起来重要，做起来次要，忙起来丢掉”。在这种错误思想的引导之下，基层干部参与消防宣传工作的主动性明显不足，且更多时候将消防宣传工作体现在形式层面，并不会真正落实[1]。

1.2  基层消防宣传固态化

基层消防宣传工作长期存在着“固态化”的问题，即拥有固定化的消防宣传模式和工作方式，创新性严重不足，实际宣传效果不佳。从内容角度来看，宣传内容较为片面，缺乏实质性的内容，整体深度不足，无法真正触及广大人民群众的内在需求。而从媒体宣传的角度来看，其普遍侧重于对重大火灾事故、火灾隐患以及消防检查等内容的宣传工作，缺少社会性问题，从而导致宣传内容与社会需求相互脱节，无法达到既定的宣传目的。例如：在开展消防检查工作时，地方消防队伍邀请媒体曝光，甚至个别情况会出现记者人数多于检查人数的状况，而后续的宣传内容则紧紧围绕消防检查工作的过程、内容和结果。尽管宣传声势较大，但本质上属于“雷声大，雨点小”。此外，基层消防宣传的持续性和深度明显不足，各个单位、社区在面对消防宣传工作时，往往会采取相对较为敷衍的工作态度，工作内容也以挂消防标语、摆设消防咨询台、发放消防单页为主，这看似多样化的基础上，实际上所获取的宣传效果微乎其微。甚至个别单位对于基层消防宣传工作的重视程度明显不足，仅仅是在检查前期进行突击宣传，象征性意义较大，其根本目的也并非实现消防宣传，而是为了完成上级分派的宣传任务[2]。

1.3  消防宣传形式滞后

从基层消防宣传工作的实际情况可以发现，现阶段的基层消防宣传依然在沿用传统的消防形式，宣传体系滞后，宣传内容千篇一律，缺乏新意和创意性。以媒体宣传为例，部分地区的基层消防宣传依然是依靠地方电视台、纸媒为主，新媒体宣传方式的占比较低。在当前的媒体形式之下，通过传统媒体途径获取资讯的人群数量不断缩减，从而导致消防宣传的受众范围也相对较为有限。而从宣传内容的角度来看，展示宣传活动图片，演示灭火流程、悬挂标语横幅等“老三套”依然占据着一席之地。脱离宣传目的的宣传活动自然无法保证最终的宣传成果。基层消防宣传工作的目的在于实现消防安全基本常识和灭火防火、自救能力的提升，进而提高整个社会的火灾预防和应对水平，确保在出现火灾事故后，能够保证人民群众安全脱离火灾现场或者对火情进行初期的有效抑制。而目前的基层消防宣传工作显然与既定目标出现了较大的偏差，而造成这一现象的原因在于宣传形式的滞后性。由此可见，创新基层消防宣传形式已经成为了现阶段必须解决的首要问题[3]。

1.4  宣传范围狭窄

基层消防宣传工作需要形成全社会覆盖的宣传方阵，其本质上具有一定的普遍性和广泛性，因为消防安全意识及相关能力是新时期人民必须掌握的基本能力。现阶段的基层消防宣传工作存在明显的宣传范围局限性，无法实现既定的宣传目标。首先，从宣传内容的角度来看，常规观念中的消防宣传以宣扬消防安全重要性为主，强调火灾事故的预防和注意事项，内容老旧，枯燥乏味，无法真正涉及到广大人民群众的日常生活和生产，无法触及其内心需求。其次，宣传范围主要集中在城市区域，涉及到农村地区的消防宣传活动相对较少，农村地区主要以张贴宣传标语的形式为主。此外，多数情况下以单位宣传为主，针对社区居民的宣传活动较少。最后，现有的宣传方式依然缺乏创新性，消防宣传活动容易受到时间和空间的限制，无法真正涉及到每一位人民群众。

2  优化基层消防宣传工作的对策

2.1  鼓励政府和各职能部门参与，强化消防宣传力度

根据我国现行《消防法》的基本要求，各级别人民政府和各职能部门本身就需要承担一定的基层消防宣传责任，力求全面提高公民的消防意识。考虑到各级政府和职能部门的社会职能定位，教育和劳动部门需要将消防知识纳入到教育体系和劳动教育当中，而地方传媒行业管理部门则需要要求传媒企业积极承担宣传消防意识的责任。法律在本质上是国家管理社会的工具，同时也是每一个社会公民应当遵循的基本标准。既然《消防法》明确指出了基层消防宣传的责任和义务要求，各级政府和职能部门就必须依法行事，高度重视基层消防宣传工作。首先，领导层需要树立正确的消防宣传和教育理念，要深刻认识到基层消防宣传的社会效益，将基层消防宣传工作落实到位，鼓励各级工作人员参与其中，主动成为基层消防宣传的参与者，力求构建全面参与的良好局面。其次，各个职能部门需要从自身职能定位的角度出发，充分发挥自身的能力优势，寻求将核心业务与基层消防宣传相互连接的有序方式和途径，确保可以贯彻落实消防宣传教育的基本要求，并在实现自我规范的基础上，切实提高广大人民群众对于消防宣传教育的认可程度。最后，各单位需要重视消防法制宣传工作，帮助广大人民群众树立消防法制意识，要求其积极配合消防执法，优化消防执法环境[4]。

2.2  将时代特征与基层消防宣传相互融合

基层消防宣传工作的长期一成不变是导致其与当前社会相互脱节的主要原因。因此，基层消防宣传工作需要主动融合时代特征，树立超前意识，更新工作观念，改变传统的惯性思维，持续融入全新的内容和理念。在這一过程当中，基层消防宣传工作需要准确把握时代的脉搏，要深刻认识到不同时代对于基层消防宣传工作的需求有着本质上的差异性，并在时代特征的基础上，进一步确定消防主题，只有这样才能够切实提高广大人民群众对于基层消防宣传工作的认可程度。同时，基层消防宣传工作需要从消防工作实际需求的角度出发，依据城市消防事业的建设目标，把握住宣传重点，从而为消防事业的持续发展和建设奠定良好的基础。超前意识同样是基层消防宣传的改革重点所在，只有在具备超前意识的基础上，才能够从全局角度出发，实现消防宣传的创新。需要注意的是，基层消防宣传工作与时代特征的融合不仅仅要体现在宣传内容层面，更要体现在宣传方式、宣传体系等多个角度，而只有将时代特征彻底融入到基层消防宣传的每一个环节，才能够在真正意义上实现消防宣传的持续化发展。最后，地方政府及消防队伍需要构建消防宣传长期规划，将消防宣传工作视为一项长期性、系统性的工作，确保消防宣传能够有规划的进行[5]。

2.3  创新宣传形式，构建多元化宣传体系

基层消防宣传工作强调在宣传形式上追求多样化。在宣传内容相同的情况下，不同的宣传形式可以取得不同的宣传效果，往往富有创新性的宣传形式可以获取一定的轰动效应，从而让基层消防宣传工作事半功倍。长期以来，基层消防宣传工作在宣传形式上存在单一性的问题，没有紧跟时代发展潮流，没有采取广大人民群众喜闻乐见的宣传方式。在信息时代的背景之下，基层消防宣传工作需要始终坚持“创新性”的基本宣传原则，尝试将线下宣传与线上宣传相互融合，构建多元化的宣传阵地。如数字化广告、电信服务、新媒体、互联网等都是可以考虑的宣传方式，且此类宣传方式普遍具有较高的传播力和影响力，可以实现大范围消防宣传。此外，基层消防宣传工作需要高度吻合时代发展的特点，改变说教式的宣传形式。例如：可以通过地方电视台开设消防专栏，针对当地气候特征开展消防教育或者举例说明近期的火灾案例等。原则上需要避免空洞式的说教，赋予基层消防宣传工作一定的知识性和趣味性。此外，在新媒体为主的传媒背景之下，需要不断尝试将基层消防宣传工作与新媒体宣传相互融合，充分利用新媒体的双向互动性，鼓励人民群众就地方消防工作发表个人观点和看法，这不仅可以提高人民群众参与消防事业的参与度，且能够间接实现消防宣传和消防教育。

2.4  强化人民群众的主体意识

基层消防宣传工作的主要对象为基层人民群众，其目的也是提高基层人民群众的消防意识、消防知识储备和火灾应急能力。因此，基层消防宣传工作需要始终坚持“以人为本”的基本工作原则，要始终站在人民群众的角度去看待消防工作，不断寻求强化人民群众主体意识的途径和方法，鼓励广大人民群众积极参与其中，从而让基层消防宣传工作从被动转变为主动。就现阶段基层消防宣传工作的发展方向而言，面向社会、群众，贴近实际生活是基本的发展方针。而由于传统的基层消防宣传工作容易受到时间和空间的限制，从而导致无论是受众人群还是宣传范围都相对较为有限，且针对性明显不足，无法满足广大人民群众的多层次需求。针对这一情况，基层消防宣传工作需要学会利用社会力量，号召社会各界参与其中，调动广大人民群众的参与积极性和主动性，进而构成规模化的消防宣传体系。为实现这一目标，地方消防队伍及相关部门需要认真倾听人民群众的需求和意见反馈，从基层消防宣传工作的实际情况出发，对整个宣传工作体系和模式进行优化创新。如开展消防宣传巡回展、采取流动式宣传方式等，全面提高基层消防宣传工作的普及范围和影响力，满足各个地区、各个阶层人民群众的基本需求。其次，宣传过程中需要站在人民群众的角度出发，以强化人民群众自我保护意识为主，着重宣传工作的知识性特征和教育性职能，进而让人民群众深刻认识到消防宣传工作对于自身的重要性。

2.5  构建长期宣传机制

基层消防宣传工作是一项长期性、系统化的工作内容，其宣传效果的实现需要长期坚持不懈，并要建立长期宣传机制，持续强化和巩固宣传效果。从某种角度来看，即便是高质量的消防宣传活动，其所引起的影响力也具有短期性的特点，宣传效果会随着时间的推移而不断弱化，最终彻底消失。由此可见，构建基层消防宣传工作长期宣传机制是保证消防宣传效果的前提条件。为实现这一目标，地方消防队伍和相关部门可以从以下几个角度开展工作：一是定期、定点组织消防宣传活动。消防宣传活动需要由地方消防队伍牵头，各个部门、单位主动参与其中。定期、定点的消防宣传活动可以实现持续化的宣传效果，让消防宣传知识反复出现，从而强化参与人群的消防安全意识，树立正确的消防观念。二是将基层消防宣传与经常性教育相互融合。经常性教育指的是学校教育，其不仅包括中小学教育，还要包括职业教育、高等教育和老年教育等。在这一过程当中，地方教育部门需要占据主导地位，消防队伍主动配合，在现有的经常性教育体系中融入消防宣传教育内容，尤其是要侧重于中小学消防宣传教育，从而强化我国人民群众对于消防安全意识的正确认识。三是媒体式宣传。在秋冬等火灾高发季节，地方媒体需要将消防宣传视为一项基础性的工作内容，通过公益广告的形式滚动播出，要求广大人民群众重视消防安全问题，杜绝出现违规用火、森林点火、点火焚田等现象。

3  结语

综合来看，基层消防宣传工作目前存在的问题较为严峻，包括基层消防宣传意识淡薄、基层消防宣传没有接触实质问题、消防宣传形式滞后和宣传范围狭窄等。地方消防队伍及相关部门需要深刻认识到基层消防宣传工作的现状，要从宣传工作的实际情况出发，鼓励政府和各职能部门参与，强化消防宣传力度、将时代特征与基层消防宣传相互融合、创新宣传形式，构建多元化宣传体系、强化人民群众的主体意识和构建长期宣传机制等多个角度进行优化，切实提高基层消防宣传工作的实用性。

參考文献：

[1]周人昆.浅谈基层消防宣传存在的问题及对策[J].科技信息（学术研究），2008（26）：56-57.

[2]王峰.浅谈基层单位消防宣传“七进”工作存在的问题及对策[J].才智，2017（33）：244-245.

[3]王勤跳.当前基层消防宣传工作存在的问题与对策[J].浙江消防，2002（06）：32-33.

[4]李峰.浅谈基层消防大队党建工作存在的问题及对策[J].大科技，2020（08）：229-230.

[5]于海洋.探讨当前基层消防火灾调查工作的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2015（21）：250.

Problems and countermeasures

of community-level fire publicity

Sun Bing

Fire and Rescue Section of Tailai Tsitsihar Fire and Rescue Brigade

Abstract：Community-level fire publicity is the front-line work and creates direct contact with the general public. Community-level fire publicity determines whether the community really understand the Party's attitude towards fire prevention work. The community-level fire publicity has encountered many obstacles and problems and doesnt achieve the desired effect. This paper briefly analyzes the problems of community-level fire publicity. Combined with the current social situation， offers the corresponding work countermeasures， in order to bring some reference value for community-level workers.

Keywords：fire publicity;problems;countermeasures