邓必平 ， 程玉娜

(1.江西环境工程职业学院，江西 赣州 341000；2.赣州市林业局，江西 赣州 341000；)

目前对低质低效林改造的研究大多停留在成因分析、改造模式等方面，而对其改善生态环境效益研究较少，尤其是对改造成本投资估算更少人涉足。本着实用节约的原则，需要采取什么样的方法投入多少资金才能把这些低质低效林修复好，使其发挥更大的生态效益，是当前急需研究解决的问题。寻求一种科学合理的投资估算方法，根据赣州低质低效林现状分类修复改造，结合技术经济参数，选取主导控价因子作为投资估算指标，构建投资估算模型，科学合理地估算全市低质低效林生态修复所需费用。从而为赣州市今后低质低效林改造成本计算及效益分析提供理论依据。

1 估算指标体系构成

1.1 技术模式体系

按照灵活性和科学性等原则，投资估算所采用的技术模式分别工程类型、林种编制。赣州市低质低效林改造工程类型划分为更替改造(伐除重造)、培育改造(补植补造、抚育改造)和封育改造三种类型，更替改造、培育改造在生态保护带和生态利用区内开展，封育改造在封山育林区内开展。估算指标所采用的林种为生态公益林、商品林。生态公益林包括防护林、特用林。其中：防护林主要指水土保持林、护岸林、水源涵养林，特用林主要指风景林；商品林主要包括用材林、经济林。

1.2 各改造类型模型因子

低质低效林改造模型是投资估算指标体系的基本单元，其主要构成要素和因子是控制造价的主导因素。

1.2.1 更替改造模型主要因子。林地清理、整地方式、整地规格、造林树种、苗木规格、初植密度、混交树种与比例、造林方式、抚育年限、抚育次数、管护方式、管护年限等。

1.2.2 培育改造模型主要因子。改造方式、改造对象、补植株数、疏伐株数、疏伐剩余物处理、树(品)种更新、林木嫁接和管护年限等。

1.2.3 封育改造模型主要因子。封育对象、封育类型、封育方式、封禁设施(标牌、宣传牌、围栏)、育林措施(补植)和管护等。

1.3 投资费用构成

赣州市低质低效林改造工程投资由工程建设直接费用(工程费用)、其他费用、预备费用三大项构成。工程建设直接费用包括人工费、材料费等。人工费包括林地清理、整地挖穴、栽植(包括苗木处理、施肥、填客土、浇水等)、补植、疏伐、采伐剩余物清理与运输、平茬复壮、嫁接、封禁设施安装、抚育管护、病虫害防治、森林防火等的用工费用；材料费包括直接用于造林的苗木、肥料、苗木处理材料、采伐工具、封禁设备(标牌、围栏)等费用。工程建设其他费用包括建设单位管理费、勘察设计费、招投标费、监理费、造林检查验收费等。预备费为改造过程中发生的不可预见的费用。

2 技术经济参数

2.1 苗木技术参数

表1 改造苗木技术参数表

2.2 树种混交与比例技术参数

赣州市低质低效林更替改造工程提倡混交林，按林分类型可分为针针混交、针阔混交、乔灌混交、阔阔混交和灌灌混交5种类型，其中针针混交类型的混交比例应为(3～5)∶(7～5)或者(3∶3)∶4；针阔混交类型的混交比例应为(7～3)∶(3～7)或者(6～4)∶(4～6)；乔灌混交类型的混交比例应为(7∶3)；阔阔混交类型的混交比例应为(7～8)∶(3～2)或者(3∶3)∶4；灌灌混交类型的混交比例应为(3～5)∶(7～5)。

2.3 林地清理技术参数

造林林地清理的清理方式分为块状或带状清理两种形式，在一般地段的用工量为4～10工日/hm2，在难度稍大地段的用工量为8～15工日/hm2，在难度很大地段的用工量为15～20工日/hm2。

2.4 整地技术参数

造林整地分为穴状整地和带状整地两种形式，其中穴状整地规格为100 cm×100 cm×80 cm的用工量定额为65～85工日/hm2，规格为80 cm×80 cm×60 cm的用工量定额为55～65工日/hm2，规格为60 cm×60 cm×50 cm的用工量定额为45～55工日/hm2，规格为50 cm×50 cm×40 cm的用工量定额为35～45工日/hm2；带状整地为窄带(1 m)的用工定额为60～65工日/hm2，中带(3 m)的用工定额为75～80工日/hm2，宽带(4 m)的用工定额为112～125工日/hm2。

2.5 施肥技术参数

施肥用量定额应符合以下标准，且不应突破指标上限，其中特用林施基肥5000 g/株，追施复合肥200～400 g/株；经济林施基肥600 g/株，追施复合肥600 g/株；防护林和用材林视立地条件确定，护岸林禁止施肥。

2.6 栽植技术参数

栽植用工定额以苗木大小而定，一般应符合以下标准，特用林和经济林的栽植用工量定额为25～40工日/hm2，防护林和用材林的栽植用工量定额为15～35工日/hm2。

2.7 未成林抚育管护技术参数

抚育3年，按2-2-1的次数进行抚育，所需用工量为4～10工日/hm2；管护面积定额为150 hm2/人。

2.8 培育改造技术参数

培育改造应符合以下技术标准，其中生态公益林疏伐补植用工量为10～15株/工日，采伐剩余物处理用工量为5～10工日/hm2；经济林疏伐补植用工量为10～15株/工日，嫁接用工量为18～24条/工日，复壮用工量为4～6工日/hm2，采伐剩余物处理用工量为5～10工日/hm2。

2.9 封育改造技术参数

见表2。

表2 封山育林主要技术参数表

2.10 苗木价格

见表3。

表3 主要造林树种苗木价格表

2.11 劳动力工价

经调查和综合平衡，参加林地清理、整地、栽植等工作的劳务日工资标准定为200元，参加项目常年管护工作的年工资标准定为24000元/人年。

3 单位面积费用测算

根据工程量测算情况、技术经济参数、工程建设其他费用及预备费取值，测算得各工程类型的单位面积费用。其中，更替改造单位面积费用测算见表4，培育改造单位面积费用测算见表5，封育改造单位面积费用测算见表6。

表4 更替改造单位面积费用测算表

表6 封育改造单位面积费用测算表

4 投资估算指标测算

赣州市低质低效林改造工程投资估算指标分别工程类型和林种确定单位面积费用，有不同的改造方式取各改造方式单位面积费用的算术平均值为综合单位面积费用，结合《赣州市低质低效林改造工程建设规划》确定的规划改造面积(约1000万亩)，相乘累加求得改造费用总和为2138769万元。具体分工程类型分林种的各项改造费用详见表7。

表7 各工程类型分林种投资估算表