南辰

最近一段时间，各地、各部门针对电动车（两轮、三轮和四轮）的管理政策密集出台，释放出一个鲜明的信号：道路交通安全绝不能有“治理死角”，更没有什么法不责众。以护卫人民生命安全为目的，一场电动车治理攻坚战已经打响。

长期以来，电动自行车、三轮车、四轮车形成一个巨大的安全“治理死角”，不管是超标电动自行车摩托化的质量和行驶速度，还是低速三轮、四轮“老头乐”在马路上逆行、闯红灯肆意违法，抑或是电动自行车随意进电梯、进楼造成火灾隐患，都久拖不治。

透视这种乱象，源头在于社会治理出现了“马路警察各管一段”的脱节：国家标准缺失的背景下，有厂家逐利生产，有商家逐利销售，有消费者钻管理空子肆意路面违法，就这样一环套一环形成恶性循环，成为都市交通安全的坏疽。从依法治国的角度看，电动车“治理死角”产生了破窗效应，是法治社会难以承受之痛。

如何消除电动车“治理死角”？笔者认为，首先要疏堵结合，大力禁止非法，也要积极保护和扶植合法。以低速电动车为例，在北京市相关通告发布前，工信部发布《纯电动乘用车技术条件》征求意见稿，与之前相比，增加了微型低速纯电动乘用车的技术要求，首次将这类车辆作为纯电动乘用车的一个子门类提出相关技术要求。平心而论，低速电动车存在很大市场，老龄化社会中，对老年消费者的出行需求应当重视。一边是以北京等大城市为代表的地方政府部门终于出手，对不合规产品打出重拳，一边是国家有关部门试图从生产标准源头引导正规产品落地，更好满足消费者需求、推动消费升级，疏堵结合，马路上长期存在的低速电动车交通安全隐患有望逐步被排除。

再以电动自行车禁止上樓充电为例，小区的集中充电点是否设置到位？物业管理引导是否服务到位？集中充电点电价（尤其是夜间）是否提供优惠？电动自行车禁止进楼、进电梯之外，这些工作如果做得不细致，就会造成“只堵不疏”的印象，引发群众反感和抱怨，不利于彻底消除电动车“治理死角”。

消除电动车“治理死角”，还需要发挥社会综合治理的合力。例如北京市相关通告指出，禁止生产、销售违规电动三、四轮车。违法生产、销售的，由市场监管部门没收非法生产、销售的车辆，并依法实施处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。违规电动车产、销、用这三个环节，生产源头和销售渠道最关键，如果管不住，再严的路面执法也堵不住源源不断上路的“老头乐”和超标电动自行车。因此，相关部门应继续大力打击违规电动车的产、销环节，正本才能真正清源。

消除电动车“治理死角”，还应尽快填平长期形成的机动车与非机动车治理在尺度、能效、制度、科技上的巨大鸿沟。例如，由于没有建立起严格的牌照备案管理制度，对电动车无法精准使用探头拍摄等非现场治理手段，治理效能受制于警力瓶颈。再如，由于电动车非机动车的定位，驾驶人往往得不到系统的交通安全培训，遵守道交法的意识不强。此外，参照机动车驾驶人有驾照年扣分上限的制约，目前对电动车骑行人、驾驶人也应摸索类似的制约管理手段，使交通安全法规的威慑力内化于心，落实于行。

消除电动车“治理死角”，还要从根本上认识到，对任何交通工具来说，质量安全是生命线，道交法规是红线，驾驶人资质管理是底线。越过这三条线，透支公共安全的发展坚决不能要。