提高电动自行车骑乘人员头盔佩戴率守护老百姓的“头顶”安全

公安部交通管理局部署开展“一盔一带”安全守护行动以来，山东各级公安交管部门将广大群众的“头顶”安全作为重要工作来抓，累计开展安全头盔赠送活动3500余次，赠送安全头盔8.6万余顶，现场教育劝阻未佩戴安全头盔违法行为77万余起。目前，山东省摩托车骑乘人员安全头盔佩戴率为91.4%，电动自行车骑乘人员安全头盔佩戴率由行动初期的不足10%上升到40%左右。

落实责任 推动行动纵深开展

山东省公安厅交警总队相关负责人表示，目前，山东共有电动自行车3543万余辆。根据电动自行车事故的大数据分析，因未佩戴或未正确佩戴安全头盔导致事故当事人颅脑损伤是造成骑乘人员重伤和死亡的主要原因，占死亡人数的57.44%。

6月7日，山东省公安厅召开全省道路交通安全百日整治行动视频会，强调深入推进“一盔一带”安全守护行为，采取有效措施，切实提升路面头盔佩戴率，出实招整治电动自行车通行秩序。各级公安交管部门推动把提升电动自行车安全头盔佩戴率纳入综合考评体系，积极联动当地文明办和相关责任部门，层层落实责任，推动电动自行车秩序整治工作有序开展。山东交警总队严格考核通报，通过公安交通集成指挥平台，每天视频抽查，每周下发通报。菏泽市公安局交警支队还实行“日调度、周总结、月考核”机制，每月对各街道办事处工作情况进行通报排名，严格落实问责机制。期间，共有6名街道办事处主任和4名办事处党委书记因整治不力作表态发言。

各地针对电动自行车交通管理中的难点、重点、热点问题，突出显性用警，以电动自行车集中通行路段、路口为重点，狠抓电动自行车通行秩序现场执法管理，严管严查闯红灯、逆行、违法载人、走机动车道等违法行为。济南市公安局交警支队在路口实施了“减、挪、拓、调”优化改造，即减小路口人流车流冲突时间和空间，挪清占用道路设施、取直人行横道线，拓宽非机动车道、增设非机动车待行区，调整信号配时和绿波放行，理顺电动自行车、非机动车通行流线，在非机动车停车线外等候区安装遮阳棚55处，凸显城市交通管理的“公平、秩序与温度”。

科技赋能 从源头把好“出口关”

7月10日17时许，高先生从聊城市某食品集团厂区车间走出，佩戴好安全头盔、穿好反光衣，从停车区推出电动自行车，来到厂区门口，摆正姿势靠近摄像头，经系统识别后，大门自动打开。

该厂区门口安装了两组智能门禁系统，骑电动自行车上下班的工作人员正确佩戴安全头盔站在摄像头前，大门就会自动打开；相反，如果未佩戴安全头盔，大门则不会开启。

如何有效整治频发的电动自行车违法行为？山东交管部门充分借助科技力量，对人员比较集中的企业、学校、社区等区域加大安全头盔识别系统建设力度，从源头把好“出入口关”。他们还积极探索建设非现场自动识别取证管理系统，并逐步与公安交通集成指挥平台和公安交通管理综合应用平台进行业务对接，扩展移动警务终端电动自行车的管理应用。济南交警支队研发、开通了民警辅警版电动自行车信息查询系统，提升查处效率。他们在全市主要路口安装电动自行车违法图像采集和号牌识别系统，实现“前拍脸、后拍牌”双向信息核对+曝光，电动自行车违法率同比下降63%。

由于缺少对骑乘电动自行车人员不佩戴安全头盔的处罚依据，聊城市公安局交警支队研发了“智慧勸导”App，制定“递进式”教育劝导措施，开展说理式执法、劝导式教育，骑乘电动自行车人员不戴安全头盔第一次被劝导，要关注“聊城交警”微信公众号并推送《致全市电动自行车骑行人的倡议书》；第二次被劝导，要在微信朋友圈转发倡议书；第三次被劝导，要观看5分钟教育警示视频；第四次被劝导，要参加15分钟文明交通志愿服务。同时，该系统还可以对交警各分工小组和个人的工作量进行有效统计，让大家形成你追我赶的竞争态势，促进工作良性循环。目前已教育劝导50余万人次。

协同共治 营造齐抓共管氛围

目前，山东交警总队正在积极协调山东省人大常委会法工委，推进《山东省电动自行车管理办法》出台。该办法明确规定骑行电动自行车必须佩戴安全头盔。在执法依据出台之前，对电动自行车佩戴安全头盔问题，现阶段以宣传引导为主。山东交管部门坚持执法和宣传同步走，强化协同共治，营造齐抓共管的良好氛围。

据了解，山东各地交管部门建立了党政、交警、企业、村居“一盔四方”联动机制，集中发布倡议书，督促劝导群众自觉佩戴头盔。菏泽市公安局交警支队在城区街道办事处和社区均成立了专门机构，组织专人深入社区逐户摸排宣传，与超标电动自行车使用人签订责任书，严把辖区路口开展劝导劝返工作，确保了治理责任落实落细。

山东交警总队还组织民警对全省1.5万余家劳动密集型企业就安全头盔佩戴情况进行分包责任制管理，督促企业落实主体责任。目前，全省已有500余家企业出台相关规定，加强对150余万名员工的管理。结合交通安全宣传“七进”工作，各地交管部门还联合教育部门深入辖区学校，督促教职员工和乘坐电动自行车的学生佩戴安全头盔，成立了“家校警”护学队900余支，并发动学生呼吁家长主动佩戴安全头盔。

开展道路交通安全“两路两车”专项整治行动

6月24日，山东召开道路交通安全“两路两车”专项整治行动会议，就贯彻落实省政府常务会议精神，针对国省道、县乡道和大货车、面包车开展专项整治行动作出部署。

会议指出，今年以来，全省各级各部门树牢“隐患就是事故”理念，强力开展道路交通安全大排查大整治行动，全面除隐患、防风险、补短板。当前，各级各有关部门要切实把“两路两车”专项整治摆在当前道路交通安全工作的首要位置，集中力量、集中攻坚，抓源头、强措施、建机制，推进道路交通安全治理体系和治理能力现代化。

会议强调，“两路两车”专项整治是一项系统工程，要坚持问题导向，抓住重点、务求实效，统筹兼顾，确保实现最佳的安全效果、通行效果、执法效果和社会效果。

关于“两路”，要全面上齐标志标线，规范设置限速标志，完善警示提示标识，增设中央隔离等安全防护设施。要深化大数据、人工智能等新技术在道路交通安全领域的应用，加强多部门数据资源共享，从严打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、违法载人、非法营运等重点违法。要压实基层党委政府的宣传教育责任，广泛开展警示教育，运用导航播报软件加强警示提示。要通过专项整治行动，着力增强“人防”力量，补全“物防”设施，强化“技防”手段，全面消除隐患。

关于“两车”，要紧盯源头，严防死守，建立管理台账，推广“三见面一建档”工作模式，加强动态监管。要加强联合执法、联合惩戒，抓实路检路查，从严查处“两车”疲劳驾驶、超员超载、非法营运等重点违法，深化进村进企宣传，面对面开展警示。要加大对安全主体责任不落实行为的惩戒、处罚力度，全面压实运输企业、装载企业和劳务市场、用工单位交通安全主体责任。要通过专项整治行动，着力实现“两车”执法管理全链条、动态监管全过程、隐患整治全领域，彻底堵塞风险漏洞。

会议要求，要压实责任，狠抓落实，成立由交安委主任挂帅的领导小组以及工作专班，全面加强对专项整治行动的组织领导，集中人员、集中精力、集中攻坚。要在“快、准、严”上下狠功，坚持督导检查同步进行，“一点一策”督促整改，点对点跟踪问效，确保各项措施落到实处。

组织“安全生产月”交通安全主题教育活动

今年6月是全国第20个“安全生产月”。在6月17日开展的宣传咨询日活動中，山东省厅交管局和济南交警支队在活动现场设置宣传展板和咨询服务台，派驻讲解员，向与会领导及社会各界群众展示全省开展道路交通安全大排查、大整治行动工作成效。同时，讲解员围绕“一盔一带”安全守护行动、交通安全科普知识、应急处置、典型事故案例警示教育等内容，向参与活动的群众发放宣传手册、挂图、警示教育光盘等宣传资料，解答市民咨询。

青岛：紧扣“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，结合“一盔一带”安全守护行动和夏季道路交通安全，宣传“安全带 生命带”“戴头盔 保安全”和夏季安全行车常识，活动收到了良好效果。

淄博：通过设置交通安全咨询台、摆放展板、发放“一盔一带”文明行车倡议书等形式，进一步开展“一盔一带”“四增四减”“零酒驾”等交通安全宣传活动，并结合近期工作重点，向群众普及相关交通安全知识，提醒群众自觉遵守法律法规，文明行车、文明走路。

日照：结合道路交通事故预防“减量控大”和一盔一带”安全守护行动，通过发放各类交通安全宣传材料、摆放典型事故展板，讲解分析交通事故发生的成因，倡导群众在日常出行中要自觉遵守交通法规，做安全文明出行的倡导者、践行者和传播者。

济宁：任城大队联合区交通局、应急等部门，深入辖区济宁圣达化学危险货物运输有限公司，开展危化品运输企业安全生产检查并指导企业开展应急救援演练。活动中，对企业运输化学化学品的车辆进行了安全检查，对运输车辆安全状况，安装、悬挂警示标志、运输车辆通行证、运输车辆和驾驶人资质审验、逐车建档、安全教育培训情况、动态监控等工作开展督导检查，要求企业要时刻牢牢绷紧安全生产这根弦，督促企业切实落实安全生产主体责任，并指导企业开展应急救援演练，进一步提升驾驶人员的应急知识和救援技能储备。

聊城：通过发放交通安全宣传资料，向群众广泛宣传交通安全法律法规、骑乘摩托车、电动自行车佩戴安全头盔，驾乘汽车规范使用安全带，呼吁群众自觉摒弃不良交通陋习，养成遵守交通、文明出行的良好习惯。

菏泽：宣教民警以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，设置了咨询台及交通安全展板，通过开展道路交通领域安全生产现场咨询、分发宣传资料等方式，向群众讲解交通安全知识。