李思雨 常虹

作者简介：李思雨（2000— ），女，汉族，辽宁盘锦人。主要研究方向：国际经济与贸易。

摘 要：目前，服务贸易成为经济发展重要引擎，我国青岛所处于前沿开放城市，在取得上级同意的全面深化创新本市服务贸易的批复文件后，青岛市大力发展此方针并获得了一定成效，展示优势地位和青岛开放发展利好政策。文章探讨青岛市服务贸易所处的现状，通过调查现状发现其存在的问题，从发展结构、人才、管理、竞争力四个方面，同时针对上述所存在的问题提出解决建议。

关键词：青岛市服务贸易;发展现状;对策研究

在我国开展的服务贸易深化创新发展的计划中，青岛市成功取得试点城市，占据发展首要地位。青岛市所属我国海滨城市，风景秀丽，2008年奥运会青岛举办了帆船比赛，为城市带来知名度。这给青岛市的旅游行业带来的新的挑战和机遇，与旅游相关的服务行业也要进行新的发展，以迎接下一阶段的挑战。

一、青岛市服务贸易发展现状

（一）政策优势明显

服务贸易包括多种方面，青岛邮轮是其中之一，青岛市作为中国邮轮旅游发展的试验区，青岛邮轮本身为服务贸易的发展贡献巨大。青岛将以邮轮港口为基础，建设高档商业和商务建筑，在围绕沿线国家展开的主要航线基础上进行巩固，吸引其他邮轮公司关注青岛，增加以青岛为客港的入境航线，增加青岛市和其他港口旅游城市的合作机会，推进在青岛坐船入境外国旅游团15日免签政策。拥有世界七大港口和“一带一路”双重定位优势。拓展青岛中枢优势，聚焦国际航运贸易金融融合提升，进一步创造服务贸易新增长点。青岛国际航空运输协会将扩大海运部门的自由化，并将通过世界贸易组织国家与合作的“一带一路”的国家，依托政策优势，进一步促进前往考查青岛服务贸易发展，与此同时开拓国际机场周边国家之间的新客运和货运路线。

（二）规模不断扩大

随着青岛的服务贸易增加规模化建设，结构继续优化。青岛市作为一个服务贸易示范城市，在中国三十一个示范城市中，今年最新一轮的城市外包评价中排名第六，在我国的10个示范城市中排名第一，并且保持了领先地位。

自2016年至2020年以来，青岛市的服务贸易进出口总额比例超过山东省往年数额的三分之一，出口、进口、以及进出口三方面数额一直占据山东省第一名的位置。在这个期间内青岛市服务贸易的组成结构也在进一步优化，新兴服务这一分类出口速度增长较快。2020年上半年，青岛信息技术服务外包领域集成电路和电子电路设计服务实现交易额1.3亿美元，增长63.9%比值，涵盖范围逐渐扩大。知识产权服务执行金额高达0.57亿美元，同比增长17.6个百分点。

（三）区位优势明显

青岛地理优势明显，濒临黄海，环抱胶州湾，与相邻国家隔海相望。青岛港是我国排名位居第二位的外贸口岸，同时也是位列第三的集装箱口岸。2003年的七月下旬，青岛港和世界三大航运顶尖公司签订了合资协议，这三大公司分别是中远公司、单买的马士基和英国的铁行公司。这几家公司共出资8.87亿美元，随着投入建设，青岛前湾码头成为了每年可以容纳六百五十万标准集装箱的码头，并且设备极其先进，这使得其地位在世界上也位居前列。胶东半岛是青岛港的腹地，建设了制造业基地后，给海港带来了巨大优势，不但增加了经济也充实了货源。相对于周边国家，青岛也在加深化区域经济合作，促进自由贸易化便利条件。

青岛在跨境电商行业，进一步建设“青岛-韩国海运干线”，为临近国家交通和双边进出口贸易集群创造快速通道，加强过境贸易枢纽的地位，提高青岛、周边国家新消费者体验质量，建立跨境消费中心。

二、青岛市服务贸易发展存在的问题

（一）服务贸易发展结构不均衡

1.缺乏市场创新，战略形式单一

青岛的服务贸易统计系统需要改进和优化，目前来看系统较服务贸易发展迅速的城市落后，没有进行及时的风险跟踪，对服务方式进行的分析也不到位。公共政策在这一方面并没有明确的指示，这造成了企业申报数据不透明，相关部门很难统计到足够的数据。而服务贸易的管理部门和企业主管部门对接也十分困难，缺乏相应的沟通机制，数据无法实现实时共享，造成数据统计困难，数据外泄的现象时常发生。青岛服务业服务贸易数据公布的延迟对当地服务业创新发展工作产生了不利影响。

2.服务贸易结构单一

青岛市的服务贸易阶段相较于自身是逐年升高的，但是发达国家的贸易水平远远高于青岛市，这是由于贸易基础不结实和进出口水平不均衡等等多方面的问题，这些问题共同限制了本市服务贸易的发展，由外贸网数据可知青岛贸易从2015年到2017年，贸易逆差一直持续着。到2018年，出口已转变为贸易顺差，但出口年复一年地增加，这表明青岛的外部出口取得了某些成果。2015年，尽管贸易顺差有所回升，但进口数量仍在下降，发展不稳定，受到许多因素的限制，诸如限制自身发展条件、技术不稳定、服务结构不合理等情况下，外国背景环境冲击也可能导致青岛边境进出口不平衡，從而影响服务贸易的发展。

（二）服务贸易的专业人才匮乏

服务贸易的发展离不开专业人员的培训，必须具备有关国际公约、城市政府条例以及商业内专有知识。在当下青岛市仍然缺乏在这方面有经验的人才和相应的技术。外包产业良性发展离不开人才，人才储备量不足会制约我们国家外包业务的发展，而外包技术恰恰是使服务行业蓬勃发展、质量再上一个台阶的关键点。

在全球市场竞争日益激烈的今天，人才成为左右企业命运的重要筹码，是企业文化软实力的一种体现，虽然无法以实体形式展现但对企业来说仍是至关重要的。但大部分青岛服务企业实力不强，在人才吸引上不占优势。企业资金有限，不可能拿出一大笔钱来提高技术水平，这一系列问题阻碍着青岛市服务贸易的发展。

（三）服务贸易产业链管理水平较低

青岛市的服务贸易产业链需要加强管理，目前仍存在管理薄弱的问题。在服务期间，管理水平和方法是存在局限性的，许多管理制度都有缺陷，例如不同部门的规章制度和政策差别很大，某些职能部门的责任不明确，企业组织运行能力同时存在缺陷。服务贸易常与境外进行贸易活动，这就免不了统筹协调。但在当前的形势下，有关部门很难针对一试点工作根据实际情况出台新政，打破原有机制，就算成立了市领导小组，大部分时间还是公事公办，多以完成工作为主，不能在当前体制下优化服务贸易产业链的管理方式。与此同时，青岛也没有利用好旅游贸易发展产业，整个管理水平相比之下，青岛市的服务贸易则显得不够成熟。

（四）服务贸易竞争力薄弱

1.外贸增长方式缓慢

青岛市对于服务贸易制定的长期目标为经济迅速增长，当下，青岛服务贸易的考核花费时间长，消耗成本高。行政审批流程繁琐，不利于外资企业进行审批操作，并且要求的材料较为苛刻。这些考核流程问题导致国际企业交易效率低下，造成消极反应。近些年贸易的分类和规模都有不同程度的整张，如果仍花费较长时间审核会给企业造成巨大的困难，跨国贸易业务开展也很难进行下去。这些共同造成的结果为外贸增长速度缓慢。

2.未形成完善的市场机制

青岛市的服务贸易市场机制还不完善，目前来看只有一些大型企业、外资企业会选择外包这种形式，在整个市并未形成市场化规模。市场不能逐步扩大导致外包主体之间内部恶性竞争，在这种情况下很难取得技术进步和创新发展，阻碍服务贸易市场向高附加值的业务领域进军，对行业良性发展有阻碍作用。

三、提升青岛服务贸易的对策建议

（一）多方聯动，促进贸易发展平衡

1.积极开拓新的市场格局，实施多元化战略

青岛市作为港口城市，拥有独特的地理位置优势，政府要充分利用这一优势点，参与国家间的交流活动，在贸易规定制定方面国家要参与其中，保证青岛市企业在竞争中有公平统一的规则。贸易发展也要遵循经济发展规律，需要多方位和谐发展，在青岛市的市场环境下发挥资源配置的优势。除此之外，更要突出企业的商业服务优点，进行信息化建设，利用大数据互联网等技术实现资源共享，提高贸易的基本速度。

结合青岛的实际，探索服务贸易的发展方向和途径。充分利用数字平台开展网上交流，主动与国外客户对接接洽，巩固提升信息技术外包，拓展优化业务流程外包，培植壮大知识流程外包。为服务贸易开辟新的国际市场。鉴于青岛外贸发展情况，还是希望有关当局和青岛城市的贸易代表团要集中在国际运输和物流模式创新，建立智能物流服务平台，也能够与邮轮服务衔接，促进通关便利化、应收账款融资、贸易在线数字展览等新型服务模式，学习借鉴，探索服务贸易发展新模式，助力青岛外贸转型发展。

2.优化服务贸易结构

青岛要充分发挥服务贸易和跨境投资在发展服务贸易中的带动作用。结合管理制度和支助政策，互相协调，共同进步，对外投资管理机制也要进一步完善，这对于青岛市拓宽国外市场是至关重要的。

首先，青岛市可针对服务外包产业搭建相应场所，对现有资源进行重组，规划出五万平方米的大型办公地点，以容纳六千外包人员工作生活的条件，吸引十余家外包项目入驻。

其次，青岛可以利用高新技术产业促使科技进步的生产性服务业形态，如研发、系统集成、技术交易、咨询、工业设计等新兴服务行业要重视起来，以信息技术为主导、网络为基础的知识型服务业态。

最后，青岛可以针对自身优势邮轮服务贸易发展，可以借鉴上海和天津方式，试行邮轮船票制度试点，扩大邮轮经济产业链，把邮轮经济打造成青岛新增长的亮点。可以增加邮轮免税商店，吸引游玩的人们，并增加配送服务。

（三）引入专业化人才培养

发展服务贸易需要多方面共同协调，经营环境、企业和高校配合是发展的关键。青岛市整体需要实行人才激励政策，鼓励企业建立薪酬奖励体系，政策上吸引国内外优秀人才来本市进行创新。培养人才除了要学习专业知识，还要进行实际的应用，知识和实际相结合才是当今服务贸易所于需要的。除此之外还要培养人才的专业素养和专业技术水平。企业需要定期培训专业知识，通过内部集训、知识竞赛、建立奖惩机制和出国培养等方式加强人才的素养，以此提高企业核心竞争力。

大力推动国际化教育方式，关注留学生的教育服务，培养国际型人才。在当前产业发展理念下，与当地高校合作，建立人才实训基地，有针对性地培养复合型人才，为服务贸易行业培养优秀的专业人员。优化跨境电商平台，利用高校资源开展人才培养和服务的培训，设定奖学金机制，吸引国际留学生回国学习交流，建立大型的国际教育服务平台。

（三）加强服务贸易产业链的管理

美国纽约对于产业链的管理有着丰富的经验，青岛市可以借鉴其管理方式：突出产业链中整体的竞争优势，而不是只局限于单一服务贸易的供应链。整体上竞争存在优势，各个部分也会随之优化，来达到发展服务贸易的目的。要想加强产业链管理，青岛市需要进行贸易转化，由单一本质的服务贸易转为综合方向，打破特定的企业垄断局面。青岛市的服务贸易的可以从旅游服务贸易产业推动，依托自身资源优势，融合服务业和制造业发展现实情况，带动旅游相关的信息服务、商务服务、金融等高级型服务和生产性服务业的开放水平，同时也要进一步满足外资意志强烈，人民生活的迫切需求的领域，也可以考虑开放加速市场对新兴服务领域的革新发展，并通过引进高层次竞争，促进国内服务行业水平的提高，满足高质量发展要求和人民生活需要。

通过与各部门之间的沟通与合作，以便共同努力，建立有效的管理系统和改革创新的监管模式，促使服务贸易的针对性、便利性和效率改进，加快服务贸易的发展速度，服务贸易管理制度相应改变，建立关于服务贸易信息统计机制，并监督各部门之间的信息共享和合作在执行立法，并逐步建立一个标准化的信息传播机制。

（四）提升服务贸易竞争力

1.加快外贸增长方式的转变

服务贸易快速发展离不开好的政策理念。行业发展好对其生存能力有建设性的影响，也可以进一步挖掘行业潜力。青岛市需要发展现代服务业，进行升级转型，加强此行业的市场竞争力。在数据化时代下融合信息技术，优化审批步骤。要扩大本市向非国有资本领域的开放程度，吸引资本投入，为服务业市场增添活力。同时监管部门也要提高自身能力和水平，放开审批政策，建设信用体系，对整个行业进行跟踪式监管。制定有关政策法规，青岛要着力打造邮轮和旅游服务，形成竞争力优势。其次，青岛要充分调动社会对服务技术研发的积极性，提高竞争力和科技含量，促进青岛对外贸易的持续健康发展。

2.完善市场机制

服务贸易的转型升级需要抓紧市场机遇。信息技术和数字经济发展是当下贸易发展的新方向，提高创新能力，融合市场机遇，进一步升级产业链。另一方面来看，行业需要以自身优势为立足点，纵向深化市场，发掘产业和人才的潜力，优化当前营商环境，使服务贸易行业的生态系统更有利于发展，开放力度要加大，管理和监管模式也需要随之更新，以便形成更符合当前形势的发展机制，更有利于行业发展。

四、结语

青岛市在山东省有着经济中心的地位，在我国贸易发展基地中也名列前三。服务制度需要新的发展改革是顺应时代趋势的，但制度改善需要时间和人力物力的投入，并非一日之事，城市需要采取一定的方式进行服务贸易改革。应充分利用青岛市的地理位置优势，靠海资源等，在当前基础上进行产业结构重组，政府也要引起重视同时进行扶持，帮助此行业竞争更有优势，提高企业的竞争水平，充分发挥技术和人才优势，优化服务贸易体系，使其平稳发展。

参考文献：

[1]孙玉丽.大连在中日韩自贸区建设中的机遇和对策分析[J].中国商论，2016，（08）：127-129.

[2]马飞.大连市外贸发展现状及对策研究[J].对外经贸，2012，（02）：51-52.