陈亚洲

2021年9月，临平区镇街人大工作“活跃度指数”第一份成绩单正式发布，对各镇街今年5月至9月期间监督、代表、宣传、自身建设等工作“晒绩亮单”。点击成绩单，各街道能对比查找自己的工作短板与存在差距。

这是杭州市临平区人大利用数字化手段引入“赛马”机制的探索实践。

近期，临平人大全新开发上线“镇街人大工作活跃度指数”数字化应用场景，并在《浙江省街道人大工作条例》执法检查活动中推广应用。应用场景实现精准“定量分析”，推动镇街人大工作数字化和依法行权履职“双螺旋上升”。

在目标管制、过程管控、绩效管理等方面，“镇街活跃度”应用场景构建起全面立体、科学合理、符合实际的指数体系。综合大数据分析报告，运用数字孪生模型（DTM）将指标要素多维分类细化为36个关键变量，建立起与动态数据的实时关联。

同时，该应用场景着力打通数字化平台内已建场景应用间的数据链条，在平台运行过程中自动探测变量数据。根据各镇街不同代表基数权重实时生成的“活跃度指数”，可在手机、平板电脑、大屏多端同步以3D全息立體沙盘方式可视化直观展示，助推数字化平台运行常态化、长效化。这将为数字化改革注入“可持续生命力”。

为有效解决以往人大工作难以精准量化的现实问题，临平人大将“活跃度指数”与镇街人大工作考核等评价体系直接挂钩，实现镇街人大工作“可感知、可执行、可监测、可量化、可评估”。同时，制定出台《镇街人大工作活跃度指数量化标准细则》，将工具理性上升为制度理性，实现基层人大制度重塑的改革初心与价值归宿。

“镇街活跃度”应用场景上线以来，镇街人大负责人普遍表示，开展工作的内心激情与内生动力强烈了，工作更有目标和干劲了，区人大的各项工作任务在镇街层面的落实和响应更为迅速高效。

目前，平台内已积累各类数据5.4万余条，人大综合“数据仓”的基本框架大体成型。“数字红利”在基层人大开始呈现，区、镇街两级人大联系更加紧密、联动更为迅捷，基层减负与全区人大工作提质增效的“V字效应”逐步显现。

据有关同志介绍，下一步，临平区人大将渐进式探索丰富指数体系，探索建设“常委会监督热力值”数字化场景应用，重点打造临平区“人大制度全过程民主指数”数字化体系，以人大工作“定量分析”为载体，提高人民代表大会制度的社会感知度、满意度。