黄平利 原敏

摘要：随着我国消防救援任务的不断扩展，为有效减少消防员在消防救援行动时的安全风险，积极学习掌握风险管理的基本原理，努力提高风险评估能力，掌握规避风险的一般方法，做好消防救援风险评估是最有效的途径。文章试讨论如何建立风险评估体系，从执勤、出动、处置、返回四个阶段讨论风险评估的重心，为指挥员在消防救援行动时的风险评估提供指导。

关键词：消防救援;风险评估;消防指挥

随着近年来各类社会救援事故频发，消防救援任务越来越重。尤其是涉及水域、地震、山岳的救援行动，存在的安全隐患多、风险系数大，稍不注意就可能引发事故，严重影响救援任务的完成，执行消防救援任务做好风险评估工作能够有效地降低救援风险、提高救援效率。

目前，国内针对各类救援场景的风险评估和针对灭火救援能力评估的研究较多，但是，消防救援时的风险评估研究相对较少，传统的研究和评价方法较为固定，难以适应消防救援队伍所面对的各类灾害与救援事故现场[1-3]。

据资料统计，在近几年里，我国每年都有20多名消防员牺牲，受伤的人数更多。在救援现场导致消防员伤亡的原因大致有以下几种：建筑坍塌，坠落或掉落，触电中毒，火场突变包括爆炸、轰燃、回燃等，以及其他救援事故。其中建筑坍塌、爆炸等造成消防员伤亡的比例达到60%以上[4]。

因此，為有效减少灭火救援过程中的消防员伤亡，降低救援时的风险，应大力提高消防指挥员在消防救援行动时的风险管理意识，积极学习掌握风险管理的基本原理，努力提高风险评估能力，掌握规避风险的一般方法与途径。

一、强化风险评估意识

安全，事关大局，事关成败。在执行灭火与救援任务中发生了安全问题，首要的原因是对安全“知之甚少”或“盲目乐观”，如果消防指挥员在执行任务时对安全置若罔闻，轻则引发事故，酿成大祸，重则影响消防救援等任务的有效完成。风险评估是确保安全的前提，及时准确的风险评估，是预防事故、确保队伍安全、任务完成的基本保证。作为消防指挥员，必须要提高遂行任务中的风险评估意识，强化风险评估观念，对于安全风险知之要多、知之要详、知之要全，这是防范事故隐患，确保自身安全、任务完成的重要前提。

二、健全风险评估机制

一是要先期预测，制定安全措施。结合平时可能担负的消防和救援任务实际，站在安全的角度，预测可能在哪些时机、哪些部位，发生哪些安全问题，对安全风险要进行客观评估，针对评估结果，健全查验、监控、预警、防护等预防措施。二是要全员学习，明确职责任务。以消防救援任务为中心，以各消防站为支撑点，以消防员为辐射点，以攻坚小组为触角，全员学习提高整体安全意识;在执行灭火与救援任务时专门设置风险评估组，设立安全员，强化队伍安全意识，明确安全员责任发现风险及时汇报和处理。三是安全第一，及时规避风险。在一些救援现场安全员仅充当了“观察哨”的作用，当发现安全风险时无法第一时间发出撤退指令，耽误了规避风险的最佳时间，因此需要将安全员纳入到指挥部中，方便发现风险及时进行指挥。

三、拓宽风险评估渠道

在各类灭火和救援现场获取风险评估的手段，总体上分为人工手段和技术手段两大类。第一，人工手段。是指利用人自身的器官和能力获取安全风险信息的手段，通过人工方式逐人、逐装、逐地排查安全隐患，获取第一手风险评估信息，确保不留死角、不挂空挡，这种手段即使在信息化条件下也具有不可替代的作用。第二，技术手段。是指运用各种技术设备获取安全风险信息的手段，这种手段，运用各种摄像、传感等设备获取安全隐患信息，如利用消防救援队伍三级组网、计算机模拟仿真系统，加强信息处理，使风险评估信息化、自动化。两种手段综合运用、相辅相成，才能最大限度地降低安全风险系数。

四、识别消防救援风险因素

风险识别是对消防救援中还未发生的、可能存在的各类风险进行归纳总结，分析风险的原因，是一项较为复杂的系统工作，需要掌握大量的信息进行分析处理，因此作为消防指挥员，尤其是大队级指挥员，应从消防救援实际出发进行风险因素的识别：

一是救援任务分类。可按消防救援的种类划分。消防救援过程中最常接触到的是建筑物、石油化工等火灾事故救援和其他抢险事故救援中的社会救助等，要将其进行分类，通过梳理、分类，使安全事项更加系统、清晰、简洁，便于掌控。二是救援人员管理。要根据消防员人员种类与特点进行风险因素管理，部分消防员的灭火救援经验不足，尤其是刚刚到消防站任职的消防员往往仅通过了基础训练，在救援现场可能有紧张恐慌的情绪影响救援任务的完成。三是装备器材保障。灭火救援装备是完成各类消防救援任务的基本保障，装备器材的完整好用是至关重要的，因此需要在救援前熟悉了解装备器材的基本性能和救援时时刻关注救援器材的运行情况，防止因装备损坏造成的安全风险。

五、建立风险评估体系

要做好执行消防救援任务时的风险评估，需要建立健全的风险评估体系，指挥员要统揽全局把握重心，在不同行动阶段，其安全重心是不同的。一是在日常执勤备战阶段。不但要了解辖区内易发的灾害事故种类，做好救援准备，还要加强对人员、装备的管理，确保装备性能可靠，在执勤备战时做好充分的准备，发现风险及时排除。二是在接警出动行车阶段。队伍出动时已经接到明确的出动任务和地点，指挥员要及时根据掌握了解的现场情况分析可能出现风险类型，做好应对准备;确保出动途中的行车安全快速抵达现场。三是在组织处置行动阶段。指挥员要根据现场情况及时调战斗部署，确定战术意图，明确进攻路线，并在处置过程中时刻强调做好防护;设立安全员，根据现场的灾情变化及时调整战斗力量，防止火灾救援现场爆炸、轰燃等突变对消防员造成伤害。四是在行动结束返回阶段。要组织清理、保护现场，清点装备器材和人员，确保撤离途中的安全;返回之后立即根据现场装备器材使用情况进行维护保养，并安排人员休整，做好出动准备。四个阶段的风险评估重心随着消防救援任务的实施不断转换，互相影响。最重要的执行者就是消防站指挥员，指挥员要根据任务种类和类型，做好风险评估的准备，并在任务处置的各个环节以安全为中心，开展风险评估。

由于消防队伍的任务特殊性和职责特点，决定了消防的危险性远远高于其他职业，作为一支战斗在一线、随时面临各种危险的救援队伍，要贯彻落实安全制度做好风险管理，增强对各类灾害事故救援现场的可控程度，将各类危险因素降到最低，尽量避免和减少消防员的伤亡。做好消防救援行动时的风险管理能够有效保护消防员，防止各类安全事故的发生。

参考文献：

[1]张辉，田俊静.消防部队灭火救援风险评估管理系统[J].消防科学与技术，2015，34（09）：1247-1250.

[2]李小虎.消防部队灭火抢险救援风险中评估指标体系量化的方法[J].科技展望，2015，25（19）：237-238.

[3]田玉敏.消防部队灭火抢险救援风险评估指标体系量化方法的研究[J].灾害学，2015，30（02）：41-45，69.

[4]US-NFPA.Standard on Fire Department OccupationalSafety and Health Program：NFPA 1500 ERTA 2-2013[S].2013-01-01.

作者简介：

黄平利（1974.11—），男，汉族，河北海兴人，本科，研究方向：消防指挥。