王生梅，王风钦

（1.吴起县五谷城镇林业工作站，陕西 吴起 717600；2.吴起县退耕还林工程管理办公室，陕西 吴起 717600）

0 引言

在社会进步与发展的过程中，林业资源尤为重要，且林业产业是提升经济效益的关键基础。现阶段，随着我国经济的迅猛增长，对林业资源的消耗量也在不断加大。因此，为了实现林业生产的可持续发展，需要加强对林业资源的保护力度，切实做好各项保护工作，可通过退耕还林、造林绿化等重要方式，提高林业产业规模。而封山禁牧是促进林业产业发展的关键，也是巩固林业工程建设的有效措施。要加强对封山禁牧的认识和了解，制定有效的措施和方案，实现生态平衡与稳定，从而达到保护林业资源的根本目的。目前，在实际的实施过程中，封山禁牧中还存在一些问题和不足，在很大程度上影响到了林业资源的发展，需要及时采取科学化的策略，进一步强化对林业资源的保护力度，实现社会的和谐稳定发展。

1 林业保护中封山禁牧的重要意义

对于林业保护而言，封山禁牧有着非常重要且关键的意义。由于我国地大物博，地域差异相对较大，很多地区以畜牧业及林业产业为主要经济来源基础。但是，随着社会的发展与进步对林业资源的消耗量不断增加，且畜牧业的壮大与发展对林业植被造成了不同程度的影响，导致当前区域内的生态系统无法实现平衡稳定发展，且对林业产业的可持续发展造成了非常负面的影响。同时，在这些因素的影响和制约下，林业中的林木存活率逐渐降低，对周边生态环境的发展带来了很多问题。因此，需要结合林业产业的实际情况以及植被生长状况，采取合理有效的措施及手段，实现对林业资源的保护，加强生态平衡与稳定发展。在此过程中，封山禁牧作为一项高效且科学的重要举措，能够从根本上提升林业资源中林木的存活率，保证林木资源的稳定性，有效避免外界因素对林业资源带来的影响，合理降低林业资源的浪费和损毁，从而促进林业产业的健康稳定发展，推动生态文明的顺利建设。

2 林业保护中封山禁牧存在的问题

2.1 偷牧及乱牧现象时有发生

目前，通过对封山禁牧措施的应用，林业保护在一定程度上取得了成效。但是，由于很多因素的影响，其封山禁牧在具体的应用过程中还存在一些问题和不足。部分地区居民以畜牧业维持生活，而封山禁牧措施的实施和推进，对居民经济收入和正常生活产生了很多影响。即使在国家政策方针的支持下，一些居民将畜牧业养殖方式更换成了圈养，但是实际的圈养效果无法达到居民的需求，且在很大程度上增加了圈养成本，导致偷牧或者乱牧的现象屡见不鲜，对封山禁牧带来了很多问题，对林业保护相关工作的开展也造成了极大的负面影响。

2.2 资金投入不足且手段落后

就当前林业保护工作进行分析，整体的资金投入量相对较大，但是对于林业保护封山禁牧相关专项资金的投入量不足，而且无法满足目前林业保护的实际需求，阻碍了林业保护相关工作的顺利开展，并制约了林业的可持续发展。同时，在具体的保护过程中，保护手段相对滞后，且工作过于形式化，没有将封山禁牧相关措施全面落实到位，影响到了封山禁牧的实际作用和价值，也对林业的产业发展与壮大带来了很多问题。

2.3 基层护林组织不够健全

现阶段，在林业保护过程中，基层工作人员配备量不足。由于林业保护区域相对较大，人员上的不足会直接阻碍林业保护工作的开展，降低工作质量和工作效率。在具体工作的过程中，由于基层护林组织不够健全完善，造成工作分配不合理，且内部组织机构存在问题，在很大程度上影响到了林业保护的效果。

2.4 封山禁牧执法存在一定纰漏

在林业保护过程中，封山禁牧执法力度不够，对很多案件的处理不够严格，影响到了封山禁牧的具体落实。同时，在林业保护中，由于工作人员的执法力量薄弱，所配备的设施设备不全面，在很大程度上增加了执法的难度，也降低了监督与管理的有效性和科学性。

3 林业保护中封山禁牧问题的优化策略

3.1 加强对封山禁牧的认识

实际上，封山禁牧作为一项科学有效的举措，是对林业加强保护的关键途径，也是提高保护效率和保护质量的重要基础。在开展林业保护工作之前，需要加强对封山禁牧的认识和了解，强化管理力度，切实做好封山禁牧的各项相关工作，充分发挥出封山禁牧的作用与价值，从根本上提升林业保护的有效性和合理性，促进林业产业的发展与壮大。同时，要加强林业保护相关部门之间的交流与协作，积极配合各项工作的开展，提高对封山禁牧的重视程度，强化领导作用，确保所有工作及政策贯彻落实，实现林业保护的目标。

3.2 加大封山禁牧的宣传力度

为了能够获取更好的林业保护成果，需要加强对封山禁牧的宣传，不断拓宽封山禁牧的宣传渠道，保证人们对封山禁牧的了解和认识，并明白封山禁牧实施的目的，增强人们对这项举措的认可度和配合度。同时，在现代化技术发展与创新的影响下，可以采用互联网宣传或者是自媒体等方式，帮助人们树立正确的林业保护意识，并学习和了解林业保护相关的法律法规，及时掌握国家当前对林业保护所实施的政策和方针，切实将封山禁牧举措融入到林业保护日常工作中，加强对林业的保护力度，促进林业经济健康与稳定发展。

3.3 做好围栏饲养工作

在开展林业保护工作的过程中，需要将当地居民的生活及收入等情况进行考量和分析，通过采取合理有效的措施及手段，切实解决居民的生计问题。在封山禁牧举措的实施过程中，需要对当地居民进行正确的引导，做好围栏饲养工作，并安排专业的人员对饲养工作中的问题和不足进行指导和解决，实现对当前地区畜牧业的统筹管理。及时普及养殖方面的专业知识，积极创新圈养技术和圈养方式，增加当地居民的收入，对畜牧业结构进行更新和完善，确保当地的经济效益，为林业保护相关工作的开展提供群众基础。

3.4 及时明确封山禁牧相关责任

通常来说，封山禁牧工作与生态文明建设工作有着非常密切的联系。在开展工作的过程中，需要将封山禁牧相关责任进行划分并明确，并将对应的工作责任予以落实。同时，要确保在问题出现的第一时间内，可以及时找到对应的负责人进行处理和解决，避免问题进一步扩大，减少对林业资源保护带来的负面影响。在此过程中，需要将封山禁牧工作作为重点内容，严格按照相关工作的执行标准及要求，加强对各项工作的重视，切实做好精心部署，主动承担工作责任，杜绝任何责任推诿的情况，提高对林业资源的保护力度，实现林业产业的可持续发展。另外，在实际的操作过程中，可以通过签订封山禁牧书，将工作任务进行细分，制定科学有效的责任考核制度，对工作人员的能力和工作成果进行评价和分析，充分发挥监督与管理的职能，定期对封山禁牧工作的成效进行检查和分析，及时处理工作中存在的问题，促进林业保护工作的顺利开展。

3.5 强化监督与管理力度

在开展封山禁牧工作的过程中，不仅需要将相关责任进行落实，把握工作中的重点及难点，提高工作效率。需要按照林业保护工作的实际情况，以相应的法律法规为基础，加强对林业保护各个环节的监督与管理，及时管理和处置不良行为，减少偷牧以及乱牧的行为，从根本上实现对林业资源的保护，确保林业中植被的存活率，提高当前区域内生态系统的平衡与稳定性。另外，要根据实际情况，完善封山禁牧监督与管理相关制度，明确各个部门的职责范围，提高执法力度，并坚持以公平公正为基础原则，夯实群众基础，推进林业保护工作，实现保护目标。

3.6 切实做好统筹与规划

在封山禁牧实施之前，需要结合当地的具体情况，做好林业保护相关的统筹与规划，合理布局，减少对周边环境的影响。同时，要及时认识到科学规划和管理的重要作用，采取现代化技术手段，对林业保护工作进行分类实施和落实，确保林业产业的健康与稳定发展，并有效避免封山禁牧实施过程中带来的矛盾和不足，充分发挥出封山禁牧的重要作用，加强对林业资源的保护力度。

4 结语

随着封山禁牧的实施与推进，在林业保护中获取了一些成效。因此，需要进一步加强对封山禁牧的认识和了解，采取合理有效的措施处理好在封山禁牧工作中出现的问题和不足，从根本上提升封山禁牧工作效率，实现林业产业的可持续发展。